JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》wwj课件2013.10.31

JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》武文晶一、概述

国家质检总局计量司于2011年2月委托江苏省质量技术监督局起草《重点用能单位能源计量审查规范》（以下简称《审查规规范》，作为对重点用能单位能源计量审查的主要技术依据。并于2012年9月3日审议通过了JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》，自2012年11月3日起施行。本规范规定了重点用能单位能源计量工作必须满足的要求，以及对重点用能单位能源计量审查的程序和方法。规范的主要内容分为四部分：第一部分，引言、范围、引用文件、术语和定义。除引言外，分别为1～3章。

第二部分，重点用能单位能源计量要求。包括能源计量管理（第4章）、能源计量人员（第5章）、能源计量器具（第6章）、能源计量数据管理（第7章）、自查与整改（第8章）内容。一、概述第4章能源计量管理，要求重点用能单位明确能源计量工作领导、能源计量主管部门、能源计量专职岗位，建立健全能源计量管理制度，确定能源计量目标。

第5章能源计量人员，要求重点用能单位配备能源计量管理人员，设专人负责能源计量器具配备、使用、检定／校准、报废等管理工作，设专人负责能源计量检测数据采集、统计、分析；从事能源计量管理、能源计量自查、能源计量器具检定/校准、能源计量数据采集、能源计量数据统计分析等人员应具备能源计量技术和业务能力。

第6章能源计量器具，要求重点用能单位按GB17167–2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的规定配备、使用和管理能源计量器具等要求。一、概述

第7章能源计量数据管理，要求重点用能单位对各种能源分门别类定期进行能源计量数据采集和记录，规定能源计量数据采集原则、要求和方式，将能源计量数据作为统计调查、统计分析基础和开展能源审计、能源平衡测试、能源效率限额对标、节能降耗改造等活动的依据。第8章自查与整改，要求重点用能单位每年制定能源计量自查方案并组织自查，对自查发现的问题及时进行整改。第三部分，重点用能单位能源计量审查要求。即第9章。从为政府计量行政部门开展能源计量监管提供技术依据的角度，对能源计量审查原则、审查组织、审查方式、审查程序、审查结果处理等作出了规定。第四部分，附录。包括重点用能单位能源计量器具配备要求、重点用能单位能源计量管理用表／图（格式）、重点用能单位能源计量审查记录表（格式）、重点用能单位能源计量审查报告（格式）四方面工作要求和表格样式。二、范围1范围本规范规定了重点用能单位能源计量工作必须满足的要求，以及对重点用能单位能源计量审查的程序和方法。本规范适用于政府计量行政部门对重点用能单位能源计量工作的审查，非重点用能单位的审查可参照进行。能源计量范围包括：——输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质；——输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质；——用能单位、次级用能单位和用能设备使用(消耗)的能源及载能工质；——用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及载能工质；——用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的余能资源。二、引用文件

2引用文件本规范引用下列文件:

能源计量监督管理办法（国家质检总局第132号令）

GB/T2589－2008综合能耗计算通则

GB/T15316－2009节能监测技术通则

GB17167－2006用能单位能源计量器具配备和管理通则

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规范。三、术语和定义

3术语和定义3.1能源计量审查

政府计量行政部门对重点用能单位能源计量器具配备和使用、能源计量人员配备和培训、能源计量数据管理等能源计量工作情况的审核与检查。

——能源计量审查的主体是政府计量行政部门；能源计量审查的客体是重点用能单位，是通过技术审查来确定用能单位能源计量工作的符合性、适宜性和有效性；能源计量审查是能源计量监督管理的重要手段。

三、术语和定义3.2用能单位

(GB/T2589－2008)具有确定边界的耗能单位。注：在本规范中，用能单位是指一个取得组织机构代码，能独立承担法律责任的耗能单位。

使用和消耗能源的企业、事业单位。三、术语和定义3.3重点用能单位

年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位，以及国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府节能工作管理部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

三、术语和定义3.4次级用能单位

(GB17167－2006)用能单位下属的能源核算单位。——次级用能单位是指用能单位下属的部门、子部门等单位。——主要次级用能单位是指用能量超过国家标准或行业标准规定限额的次级用能单位。

——用能量（产能量或输运能量）大于或等于GB17167-20064.3.3表1中一种或多种能源消耗量限定值的次级用能单位为主要次级用能单位。（GB17167-20064.3.3表1）——单台设备能源消耗量大于或等于GB17167-20064.3.4表2中一种或多种能源消耗量限定值的为主要用能设备。（GB17167-20064.3.4表2）三、术语和定义3.5一次能源从自然界取得的未经任何加工、改变或转换的能源。如原煤、原油、天然气、生物质能、水、地热能、潮汐能等。——一次能源是在自然界现成存在的，并没有经过加工、改变或转换的能源，也称天然能源。如原煤、原油、天然气、生物质能、水、地热能、潮汐能等。某些能源所含的能量间接来自太阳能，由太阳能自然转换而成，并不通过人工形成，也属于一次能源。

三、术语和定义3.6二次能源由一次能源经过加工或转换得到的其他种类或形式的能源。如煤气、焦炭、汽油、煤油、柴油、重油、电能等。——二次能源也称“次级能源”或“人工能源”，是由一次能源经过加工或转换得到的其他种类和形式的能源，包括煤气、焦炭、汽油、煤油、柴油、重油、电力、蒸汽、热水、氢能等。一次能源无论经过几次转换所得到的另一种能源，都被称作二次能源。在生产过程中的裕压、余热，如锅炉烟道排放的高温烟气，反应装置扫卜放的可燃废气、废蒸汽、废热水，密闭反应器向外排放的有压流体等，也属于二次能源。

三、术语和定义3.7载能工质（GB/T2589一2008）在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。如蒸汽、热水等。——载能工质也称为耗能工质。——载能工质是指由于本身状态参数的改变而能够吸收或放出能量的介质，即介质是能量的载体。主要包括：水（新水、软水、除氧水）、气（压缩空气、氧气、氮气、二氧化碳气、氢气、氯气、氢气等），乙炔、电石等。哪些载能工质需要纳人能耗计算范围，需要根据生产和工艺特点而定。不同行业、特点不同，要有不同的处理方式。——载能工质本身不是能源，但取得它必须消耗能源。三、术语和定义3.8

能源计量器具（GB17167-2006，3.1）测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。——计量器具是用来测量并能得到被测对象确切量值的一种技术工具或装置。——能源计量器具是以能源的量为测量对象的计量器具。能源计量器具是以计量目的划分而不是以计量器具本身的特性来划分的。三、术语和定义3.9能源计量器具配备率（GB17167-2006，3.2）能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数。注：能源计量器具理论需要量是指为测量全部能源量值所需配备的计量器具数量。——强制性要求。三、术语和定义3.10

能源计量目标重点用能单位所要求实现的为保证能源计量数据准确可靠的总体要求。——是能源计量管理的基础。四、能源计量管理——总则4能源计量管理4.1总则重点用能单位应建立健全能源计量管理制度，明确能源计量管理职责，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实准确。——按章办事——明确权力和职责——确保能源计量数据真实准确四、能源计量管理——组织与管理4.2组织与管理4.2.1组织机构重点用能单位应明确能源计量工作的领导，确立能源计量主管部门，设置能源计量岗位，并以文件形式明确规定其职责、权限和相互隶属关系。

——重点用能单位的组织机构包括：行政组织机构和能源计量管理组织机构。重点用能单位能源计量管理组织机构：反映的是重点用能单位内部能源计量的管理层次、能源计量主管部门和其他管理部门及经营单位的构成、纵向能源计量管理的上下之间关系、横向部门之间的协作关系。四、能源计量管理——组织与管理——能源计量管理组织机构的确定：1、以文件的形式来明确能源计量管理的组织；2、要明确用能单位最高管理者、分管能源计量工作负责人、能源计量主管部门和能源计量各岗位的能源计量工作的职责、权限和上下隶属关系。3、要以有效的文件形式进行内部发布，以确定能源计量工作的实际分管负责人，包括能源计量主管部门及其负责人；4、要合理设置能源计量的工作岗位。能源计量岗位的设置，包括能源计量管理、能源计量器具配备、检定／校准和维修、能源计量数据采集、统计等。用能单位能源计量岗位的实际工作人员应有相应的花名册以及技术档案，并在用能单位人力资源管理部门备案。四、能源计量管理——组织与管理——组织机构框图的编制1、能源计量管理制度或能源计量管理体系文件中应包含组织机构框图。2、组织机构框图应包括行政组织结构框图和能源计量管理组织结构框图。3、行政组织结构框图的编制应能表明用能单位行政组织结构、组成部门、组织层次和行政隶属关系。用能单位的行政组织结构框图（参见图4-1）。4、能源计量管理组织结构框图的编制应能表明用能单位能源计量管理组织结构、管理层次、职能部门和上下隶属关系，能源计量管理组织结构框图（参见图4-2）。四、能源计量管理——组织与管理四、能源计量管理——组织与管理四、能源计量管理——组织与管理4.2.2管理职责——管理职责泛指管理者或管理部门的工作职责，是指在职责范围内的工作中所负责的管理或工作范围和所承担的相应责任，包括完成效果等。4.2.2.1最高管理者1）对本单位能源计量工作负总责；2)向单位宣贯能源计量的重要性和能源计量法律法规的要求；3)组织制定能源计量目标；4)确保实现能源计量目标所需资源的有效配置；5)决定改进能源计量工作的措施。四、能源计量管理——组织与管理4.2.2.2分管负责人1)确保按本规范要求，建立、实施能源计量管理制度；2)组织对能源计量工作实施情况进行自查；3)提出改进能源计量工作的建议。——分管负责人是指重点用能单位负责能源计量工作的分管领导，对用能单位分管能源计量工作履行组织、指挥职能。——分管负责人可以是组织的最高层人员兼任，也可以是组织的中层负责人，重点用能单位可根据单位规模自行确定。——能源计量分管负责人在能源计量管理组织结构中处于承上启下的位置，在重点用能单位的能源管理中十分重要，是单位开展能源计量工作的关键岗位。四、能源计量管理——组织与管理——职责：a）组织贯彻执行国家有关能源计量的技术规范或标准和能源计量管理制度；b）根据最高管理层的决策，组织制定与执行能源计量管理制度、节能计划、节能技术进步措施、能源消耗定额、节能奖惩办法等规章；c）组织新增用能项目的合理用能评价，参与本单位增购用能设备的审查；d）组织考核监督用能单位的单位能耗定额执行情况，确定节能奖金的使用方案；e）组织用能分析、节能测试，协助节能管理工作部门完成节能监测，对发现的问题督促有关部门进行整改；f）组织开展节能宣传、节能培训，进行节能信息交流，组织应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料；g）组织编写并报送能源利用状况报告，按照管理节能工作部门的规定定期报告工作。四、能源计量管理——组织与管理4.2.2.3主管部门1)组织落实本单位能源计量管理工作；2)对本单位能源计量管理过程及效果进行分析，确保符合相关规定要求；3)落实自查活动和改进措施。——重点用能单位负责能源计量管理的职能部门，在分管负责人的领导下，组织、开展、落实和协调本单位的能源计量管理工作。——并非需要单独成立，可根据本单位机构设置的实际情况，以职能不交叉为前提自主确定。——是具体执行者。四、能源计量管理——组织与管理——需做工作：a）组织编制和修订计量网络图、计量器具量值溯源图等技术性文件，计算、确定能源计量器具理论需要量并定期进行评审；b）对自行检定的能源计量器具建立计量标准建标。四、能源计量管理——组织与管理4.2.2.4能源计量岗位重点用能单位应设置能源计量管理、能源计量器具检定/校准和维护、能源计量数据采集、统计分析等岗位并明确其职责。——岗位泛指职位，是一个组织的重要构成部分，是组织要求个体完成的一项或多项责任以及为此赋予个体的责任、权力和义务的总和。——能源计量岗位有多种形式设置岗位的要求是原则性的，但至少应有能源计量管理、能源计量器具检定／校准和维护、能源计量数据采集、统计分析等岗位。——要按照能源计量分类、分级、分项的要求制定详细的职责并形成文件。落实岗位责任制，将各项能源计量工作进行细化，责任到人。四、能源计量管理——能源计量管理

制度4.3能源计量管理制度4.3.1重点用能单位应按本规范要求建立健全能源计量管理制度，并保持和持续改进其有效性。管理制度应形成文件，传达至有关人员，被其理解、获取和执行。

四、能源计量管理——能源计量管理

制度4.3.2能源计量管理制度至少应包括下列内容：1）能源计量管理职责；2)能源计量器具配备、使用和维护管理制度；3)能源计量器具周期检定/校准管理制度；4)能源计量人员配备、培训和考核管理制度；5)能源计量数据采集、处理、统计分析和应用制度；6)能源计量工作自查和改进制度。四、能源计量管理——能源计量管理

制度——能源计量管理的作用：基础工作——建立健全能源计量管理制度统筹规划、系统分析、整体设计。不断完善和改进。四、能源计量管理——能源计量管理

制度——制定能源计量管理制度应把握好以下要点：a）能源计量管理制度应形成文件。b）能源计量管理制度是重点用能单位对能源计量工作中的各个相互作用的过程和活动及其要求的具体规定。能源计量管理制度的基本内容通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地和如何做，如何对活动进行控制和记录等方面的内容；对于能源计量采集活动应明确使用什么计量器具、采集方法等内容。能源计量管理制度可按管理事项而制定，如岗位责任、部门职责分工、人员培训、能耗定额管理、奖罚规定等。c）用能单位应按照合理用能原则，以加强节能管理、推进技术进步、提高能源利用效率、降低成本、提高效益、减少环境污染为目的，制定适应用能单位实际的能源计量管理制度。四、能源计量管理——能源计量管理

制度——制定的基本内容要求：1、能源计量管理职责针对能源计量管理事项所规定的有关岗位的工作职责。职责的确定应遵循责任、权力和义务相一致的原则，以确保管理事项有效实施。管理职责可在描述管理事项时反映出来，也可在描述岗位的工作职责时反映出来。2、能源计量器具配备、使用和维护管理制度应明确能源计量器具配备、保存、运输、维护、使用、修理、更换、改造、封存等工作的具体要求和方式或方法，并符合《审查规范》的要求。四、能源计量管理——能源计量管理

制度3、能源计量器具周期检定／校准管理制度明确能源计量器具（包括自行检定／校准的计量标准器）的周期检定或定期校准计划和执行方式或方法，并符合《审查规范》的要求。4、能源计量人员配备、培训和考核管理制度该制度明确能源计量岗位的人员配备要求，包括岗位任职条件、专兼职规定等；应明确技术业务培训、考核的管理部门和培训、考核的方式或方法，并符合《审查规范》的要求。四、能源计量管理——能源计量管理

制度5、能源计量数据采集、处理、统计分析和应用制度该制度明确能源计量数据采集的范围、数据采集人员（岗位）、数据采集的具体要求和方式或方法；应明确能源计量数据管理（包括数据采集、报告等）的职能部门和数据管理的方式或方法，并符合《审查规范》的要求；应明确能源计量数据统计、分析、汇总、上报等职能的归口管理部门和数据统计、分析、应用的方式或方法，并符合《审查规范》的要求。6、能源计量工作自查和改进制度该制度明确能源计量工作自查等工作的管理部门、自查计划、自查的具体要求和方式或方法；应明确能源计量工作改进的要求和方式或方法，包括识别改进的机会、制定改进措施、评定改进效果等，并符合《审查规范》的要求。四、能源计量管理——能源计量目标4.4能源计量目标4.4.1重点用能单位应根据计量法律法规、强制性规范文件要求和本单位节能目标，确定能源计量目标并形成文件。能源计量目标应是可测量的，与能源方针、节能目标等保持一致。四、能源计量管理——能源计量目标4.4.2能源计量目标由最高管理者授权发布，至少应包括下列内容：1)确保能源计量器具配备、周期检定/校准、使用等符合相关要求；2)确保能源计量人员配备、培训等符合相关要求；3)确保能源分类、分级、分项计量；4)确保能源计量数据完整、真实、准确和有效应用。四、能源计量管理——能源计量目标4.4.3重点用能单位应制定能源计量目标的测量方法并定期对目标实施情况进行评价。四、能源计量管理——能源计量目标——能源计量目标：重点用能单位所要求实现的为保证能源计量数据准确可靠的总体要求。——能源计量目标的总体要求：1、符合法律法规和技术规范的要求。2、符合第三方认证等方面的要求。3、与能源方针或计量方针能源方针相一致。四、能源计量管理——能源计量目标——制定目标的注意事项：1、要具有可执行性和可评价性。2、能源计量目标应当是可测量的。3、能源计量目标应当切合实际，具有可实现性。4、能源计量目标应当为用能单位内部的相关部门或人员所认同。——能源计量目标的确定与发布：1、由重点用能单位的最高管理者确定。2、由重点用能单位的最高管理者授权发布。四、能源计量管理——能源计量目标——能源计量目标中的内容至少包括：a）确保能源计量器具配备、周期检定／校准、计量器具使用等符合相关要求；b）确保能源计量人员配备、培训等符合相关要求；c）确保能源分类、分级、分项计量的要求。d）确保能源计量数据完整、真实、准确和有效应用。四、能源计量管理——能源计量目标——能源计量目标的评价：1、能源计量目标是可测量的；2、制定目标的测量方法；3、定期对目标进行考核和评价。五、能源计量人员——能源计量人员

配备5能源计量人员5.1能源计量人员配备5.1.1重点用能单位应根据工作需要配备足够的专业人员从事能源计量管理工作，保证能源计量职责和管理制度落实到位。5.1.2重点用能单位应设专人负责能源计量器具配备、使用、检定/校准、维护、报废等管理工作，依法实施能源计量器具的检定/校准，确保计量器具量值的正确可靠；满足能源计量分类、分级、分项考核的要求。5.1.3重点用能单位应设专人负责能源计量数据采集、统计、分析，保证能源计量数据完整、真实、准确。五、能源计量人员——人员培训和资质5.2人员培训和资质5.2.1重点用能单位从事能源计量管理、能源计量器具维护、能源计量数据采集、能源计量数据统计分析等人员，应掌握从事岗位所需的专业技术和业务知识，具备能源计量技术和业务能力，定期接受培训，并按有关规定持证上岗。5.2.2重点用能单位从事计量检定/校准等人员应通过相关培训考核，取得相应资质。五、能源计量人员——人员培训和资质——能源计量人员资质控制：1、相应的制度规定，持证上岗。从事能源计量管理、能源计量器具维护、能源计量数据采集、能源计量数据统计分析等人员，应掌握从事岗位所需的专业技术和业务知识，具备能源计量技术和业务能力。2、从事计量检定/校准等人员应通过相关培训考核，取得相应资质。3、对能源检测结果、能源计量数据负有责任的人，必须具备相应的知识和工作实践经历。五、能源计量人员——人员培训和资质——能源计量人员的培训：相关人员要定期接受培训1、有计划地组织相关人员在职培训，使相关人员的能力与当前和预期的任务相适应。2、对从事能源计量管理、能源计量器具维护、能源计量数据采集、能源计量数据统计分析等人员，上岗前要进行相关知识培训，并参加考试和考核，合格后方可参加相关的能源计量工作。3、明确能源计量人员的技术需求，制订和实施人员技术培训的长远规划和年度实施计划。4、保留其培训、考试和考核合格的证明。五、能源计量人员——人员培训和资质5.2.3重点用能单位应建立能源计量工作人员技术档案，保存其能力、教育、专业资格、培训、技能和经验等记录。五、能源计量人员——人员培训和资质——能源计量人员的档案管理：1、建立能源计量工作人员技术档案，尽可能做到一人一档，并设专人管理人员技术档案。2、人员技术档案记录应包括：教育、专业资格、培训、技能、经验等内容。3、保存证明的原件或复印件。六、能源计量器具——能源计量器具

配备6能源计量器具6.1能源计量器具配备6.1.1能源计量器具配备原则6.1.1.1重点用能单位能源计量器具配备应满足能源分类、分级、分项计量要求。六、能源计量器具——能源计量器具

配备注：1、能源分类计量是指按用能单位购入或储存或使用的各种一次能源、二次能源和载能工质等能源种类，进行分门别类单独计量。2、能源分级考核是指按用能单位、次级用能单位、主要用能设备等单元进行分级计量，分别实施能源消耗考核。3、能源分项考核是指按用能单位能源分配使用过程的购入储存、加工转换、生产消耗、生活消耗、自用与外销等各个环节进行分项计量，分别实施能源消耗考核。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——能源计量器具应包括：a）用于测量一次能源、二次能源和载能工质实物量的计量器具；b）用于测量一次能源、二次能源和载能工质品质的计量器具；c）用于测量一次能源、二次能源能量的各种测量仪器，包括间接测量能源量的计量器具；d）用于自检自查的便携式能源计量仪表；e）用于测量主要用能设备能效的能源计量仪表等。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——重点用能单位能源计量器具配备过程①确定能耗品种、用途和来源②评定主要次级用能单位、主要用能设备或用能单元③确定分级分项计量的准确度等级④制定能源计量器具配备方案⑤按配备方案配置能源计量器具⑥能源计量器具的安装、验收⑦编制能源计量器具作业指导文件⑧建立能源计量器具管理台账和档案六、能源计量器具——能源计量器具

配备6.1.1.2重点用能单位应配备必要的便携式能源计量器具，以满足自检自查要求。——便携式能源计量器具是指方便拆卸的。在拆卸及测量过程中不影响被测介质正常状态的能源测量仪表；一般准确度较低，适用范围较广，量程较宽，主要用于重点用能单位的主要耗能设备和工艺能耗的自检自查。多数是通过非接触测量来实现测量目的的。六、能源计量器具——能源计量器具

配备6.1.2能源计量器具配备要求6.1.2.1重点用能单位能源计量器具配备应符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）要求。具体要求见附录A。——符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006相应条款要求。六、能源计量器具——能源计量器具

配备6.1.2.2有关国家标准对特殊行业的能源计量器具配备有特定要求的，应执行其规定。——对于部分的重点用能单位由于其行业特点，在用能上区别较大，尤其在主要次级用能单位以及重点耗能设备认定的指标上，与GB17167的要求有较大的差距，因此，国家根据其行业的用能特点，分别出台了对特殊行业的能源计量器具配备有特定要求的，以适应行业发展的要求。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——分行业的能源计量器具配备和管理的具体要求：GB/T20901-2007《石油石化行业能源计量器具配备和管理要求》；GB/T20902-2007《有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求》；GB/T21367-2008《化工企业能源计量器具配备和管理要求》；GB/T21368-2008《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》；GB/T21369-2008《火力发电企业能源计量器具配备和管理要求》；GB/T24851-2010《建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求》等。六、能源计量器具——能源计量器具

配备6.1.3能源计量器具理论需要量确认6.1.3.1重点用能单位应按照一次能源、二次能源和载能工质等能源的种类，确定能源流向和计量采集点，形成能源流向图和能源计量采集点网络图（可分别参照附录B图B.1、图B.2）。6.1.3.2设置的能源计量采集点应覆盖重点用能单位能源分类、分级、分项计量的需求。6.1.3.3重点用能单位应根据能源计量采集点确认需配备的能源计量器具种类、数量、准确度等级,并按附录B《重点用能单位能源计量管理用表/图》的格式要求形成文件。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——能源计量器具的配备率

RP=NS/N1×100%式中：

RP——能源计量器具配备率，%；

NS——能源计量器具实际的安装配备数量；

N1——能源计量器具理论需要量。用能单位能源计量器具的配备率是指用能单位实际配备的能源计量器具台（件）数与用能单位能源计量率为百分之百时需要配置的能源计量器具台（件）数之比，用百分数表示。——能源计量器具实际配备量的确定：1、将能源计量器具的配备率与合格使用率合二为一；2、对配备的能源计量器具凡未检定/校准、未使用、检定不合格的确定为未配备，从已配备数中扣除。

六、能源计量器具——能源计量器具

配备——能源计量器具理论配备量的确认1、综合分析各种能源的消耗量，建立能源流向图与能源计量采集点网络图，保证满足能源分类、分级、分项的计量要求；2、依据能源计量采集点网络图，设置计量采集点，合理配备能源计量器具；3、对各类能源的各处计量采集点进行确认；4、按规范要求编制相关能源计量用表；5、计算能源计量器具理论需要量，并形成文件。六、能源计量器具——能源计量器具

配备6.1.3.4重点用能单位应定期对能源流向图、能源计量采集点和能源计量器具需要量进行评审,以符合实际状况。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——能源流向图能源计量管理的指导性技术文件；经过审核和批准，确保其正确有效。表明各种能源的实际流向，并反映能源分类、分级、分项用能的情况。——能源计量采集点网络图：表明各种能源的计量器具配备的各节点（分级分项点）和各种能源计量采集点。网络图应附加文字说明以表明配备的能源计量器具种类、名称、型号规格、准确度等级、量值溯源期限等信息。能源计量器具的实际配备与网络图发生变化时，应按文件控制的要求对网络图进行更改，确保其有效性。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——计量采集点的确认确认的内容至少包括用于进出能源计量、主要次级用能单位、重点耗能设备还是余能、热回收利用等。所用应配能源计量器具种类、数量所用应配能源计量器具的准确度等级所用应配能源计量器具的量传或溯源关系六、能源计量器具——能源计量器具

配备——编制相关的能源计量管理用表／图：a）表B.2《主要用能设备一览表》；b）表B.3《能源计量器具一览表》，该表是所有能源计量器具的汇总表；c）表B.4《进出用能单位能源计量器具一览表分表》；d）表B.5《进出主要次级用能单位能源计量器具一览表分表》；e）表B.6《主要用能设备能源计量器具一览表分表》；f）表B.7《其他能源计量器具一览表分表》；g）表B.8《能源计量器具配备情况统计汇总表》；h）表B.9《能源计量器具准确度等级统计汇总表》；i）图B.1《能源流向图》；j）图B.2《能源计量器具配备及计量采集点网络图》等。上述管理用表／图的编制说明及要求，见后页。六、能源计量器具——能源计量器具

配备——能源计量器具理论需要量的评审：1、理论需要量是动态的，是随着重点用能单位用能结构的调整，用能方式等情况的变化而变动的。2、定期组织专业人员通过技术评审等方式，来确定能源计量器具理论需要量并定期进行评审和确认，使之符合实际现状。3、形成评审报告，其评审结果应提出能源分类、分级、分项计量的理论需要数量，即应当配备的能源计量器具数量。六、能源计量器具——能源计量器具

管理6.2能源计量器具管理————能源计量器具管理1、形成制度并实施有效管理2、能源计量器具台账或完整的能源计量器具一览表，主要次级用能单位和主要用能设备应有独立的能源计量器具台账或一览表分表；3、建立能源计量器具档案4、粘贴标识标志。6.2.1重点用能单位应对能源计量器具配备、申购、验收、保管、使用、检定/校准、维护和报废处理等环节形成制度并实施有效管理，确保能源计量器具配备满足能源计量数据采集需要和在用能源计量器具的量值准确可靠。六、能源计量器具——能源计量器具

管理——能源计量器具管理至少应有下列制度：1、能源计量器具配备的管理；2、能源计量器具申购的管理；3、能源计量器具验收的管理；4、能源计量器具保管的管理；5、能源计量器具检定/校准的管理；6、能源计量器具使用的管理；7、能源计量器具维护的管理；8、能源计量器具报废处理的管理。六、能源计量器具——能源计量器具

管理6.2.2重点用能单位应建立能源计量器具台账或完整的能源计量器具一览表。台账或一览表中应列出计量器具名称、型号规格、准确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号、安装使用地点、检定周期/校准间隔、检定/校准状态。主要次级用能单位和主要用能设备应有独立的能源计量器具台账或一览表分表。六、能源计量器具——能源计量器具

管理——能源计量器具台帐管理：能源计量器具台账或一览表是反映用能单位能源计量器具管理状况、安装使用地点、性能特征及适用范围、是否在有效期内等的记录。能源计量器具台帐应是动态管理的。主要次级用能单位和主要用能设备的能源计量器具要求有相应的能源计量器具台帐或一览表分表。六、能源计量器具——能源计量器具

管理6.2.3重点用能单位应建立完整的能源计量器具档案，内容包括：1)计量器具使用说明书（可能时或需要时）；2)计量器具出厂合格证书；3)计量器具最近两个连续周期的检定/校准证书；4)计量器具维护保养记录；5)计量器具其他相关信息。六、能源计量器具——能源计量器具

管理——能源计量器具档案管理要求：1、能源计量器具档案管理要有相应的规章制度；2、有专门机构和专人负责档案管理；3、档案应规定保存时间。六、能源计量器具——能源计量器具

管理6.2.4在用能源计量器具应在明显位置粘贴与能源计量器具台账或一览表编号对应的标识，并有检定/校准状态标识，以备查验和管理。六、能源计量器具——能源计量器具

管理——能源计量器具的标识管理：1、标识要与台账或一览表编号一一对应，并有检定/校准状态标识。2、标识的方法并不强求标贴，只要能达到识别能源计量器具和检定/校准状态之目的，采用其它识别形式也是可以的。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准6.3能源计量器具检定/校准——1、制定能源计量器具量值传递或溯源图；

2、建立本单位最高计量标准，并经考核合格；

3、制定能源计量器具周期检定/校准计划,实行定期检定/校准；

4、检定周期、检定方式应遵守相关计量法律法规的规定。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准6.3.1重点用能单位应制定能源计量器具量值传递或溯源图(格式可参照附录B图B.3、图B.4)；其中作为内部计量标准器具使用的，应确定其准确度等级、测量范围、可溯源的上级传递标准。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准——1、应制定能源计量器具量值传递或溯源图；

2、作为能源计量工作计量器具使用的要明确其检定用的计量标准器名称和准确度等级；

3、作为内部计量标准使用的，要明确规定其准确度等级、测量范围、可溯源的上级标准和被其检定或校准的计量器具名称、型号规格、数量、准确度等。

附录B图B.3、图B.4六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准6.3.2重点用能单位自行检定/校准能源计量器具应建立本单位最高计量标准，并经考核合格。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准——建立企业最高标准的程序：1、向有关政府计量行政部门申请计量标准考核；2、考核合格并取得有关的证书；3、开展授权项目的检定、校准工作。

JJF1033-2008《计量标准考核管理办法》六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准6.3.3重点用能单位应制定能源计量器具周期检定/校准计划,实行定期检定/校准。其检定周期、检定方式应遵守相关计量法律法规的规定。1)本单位最高计量标准器具以及属于强制检定范围的工作计量器具应向政府计量行政部门登记备案，并向其指定的技术机构申请强制检定。2)属于非强制检定的计量器具，应由具备开展计量检定/校准资格的计量技术机构或用能单位内部建立计量标准的部门实施检定/校准。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准3)对无法拆卸的、无检定规程或校准规范的非强制检定计量器具，应采取可行、有效的措施（如自校、比对、定期更换等）确保其量值准确可靠。4）属于用能单位自行确定检定/校准的计量器具，开展检定/校准应有现行有效的控制文件（如计量器具检定/校准间隔的管理程序和校准规范等）作为依据。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准——能源计量器具必须检定/校准合格才能投入使用，凡经检定不合格或超过检定/校准周期的能源计量器具一律不得使用。1、要编制能源计量器具的检定/校准计划；2、对在用能源计量器具实施周期检定/校准。——周期检定/校准计划的编制1、按照经本单位批准的能源计量器具量值传递或溯源图进行制订；2、按能源计量器具检定有效期限或校准的复校时间间隔进行制订；3、采用年度计划的形式。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准——计划内容：—器具名称；—用途；—型号规格；—使用部门及保管人；—测量范围；—检定/校准周期（年）；—准确度；—上一次检定/校准时间；—国别及制造厂；—检定/校准单位；—出厂编号；—检定/校准月份等。—自编号或唯一性编号；六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准——能源计量器具检定/校准的实施：1、企业最高标准器及强检计量器具；①向相应的政府计量行政部门登记备案；②到指定的技术机构申请强制检定。2、非强制检定的能源计量器具：①由具备开展计量检定/校准资格的计量技术机构实施完成；②内部建立本单位计量最高标准器，经计量行政管理部门考核合格，取得相应的计量标准考核证书后，对本单位的能源计量器具实施检定/校准。3、无法拆卸的无检定规程或校准规范的非强制检定计量器具：①自校、比对的方法；②定期更换的方法。六、能源计量器具——能源计量器具

检定/校准4、能源计量器具内部检定/校准：①属于自行检定的项目应按《计量法》的规定通过计量行政部门组织的计量标准考核；②属于自行校准且自行确定校准间隔的，应有现行有效的控制文件（如计量器具校准间隔的管理程序和校准规范）作为依据。5、能源计量器具委托外部检定/校准：具备开展计量检定/校准资格的计量技术机构。六、能源计量器具——能源计量器具

使用6.4能源计量器具使用6.4.1在用能源计量器具应处于有效的检定/校准状态，不满足6.3.3要求的不得使用。

——1、在检定的有效期或校准间隔内；

2、经检定合格或校准符合要求；

3、有效的证明计量性能的材料。六、能源计量器具——能源计量器具

使用6.4.2能源计量器具使用和维护应指定专人负责，能源计量器具有效的使用说明书（包括制造商提供的有关手册）、检定/校准证书等资料应保存完好并便于取用。——能源计量器具的使用与维护往往有较强的专业性，应由专业水平较高的人员进行使用和维护。

六、能源计量器具——能源计量器具

使用6.4.3能源计量器具应在受控或已知满足需要的环境中使用，确保测量结果准确有效。——1、所有的计量器具对使用环境都有一定的要求；只有在规定的环境中使用，才能保证计量性能；

2、对能源计量器具的使用环境进行控制，保证能源计量器具在已知满足要求的环境中使用；

3、安装、使用环境条件低于能源计量器具规定要求的不得使用。六、能源计量器具——能源计量器具

使用6.4.4对影响能源计量器具计量性能的调整装置及软件，在使用中不得改动其铅封、封印及其他保护装置。6.4.5在用能源计量器具被怀疑或出现损坏、过载、产生不正确的测量结果、超过检定周期/校准间隔、误操作、铅封/封印或保护装置损坏破裂等情况时，应停止使用、隔离存放，做出明显的标签或标志，排除不符合原因，经再次检定/校准符合要求后才能重新投入使用。可能时，应保存不符合要求的能源计量器具在调整或修理前后的检定/校准原始记录，如果检定/校准结果表明该器具在以往数据采集中出现明显的误差风险，应采取必要的措施。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集7能源计量数据管理——计量数据管理，就是对测量结果的管理。

七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集7.1能源计量数据采集7.1.1能源计量数据采集原则能源计量数据采集应与能源计量器具实际测量结果相符，不得伪造或者篡改能源计量数据。重点用能单位应按能源分类、分级、分项计量要求设置能源计量采集点，对各种一次能源、二次能源和载能工质等定期进行计量数据采集和记录，记录应完整、真实、准确、可靠，并按规定的期限予以保存，以满足能源计量管理的要求。

七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集——定期进行数据采集和记录：1、采集数据的时间间隔由重点用能单位根据实际情况自行确定；2、要相对稳定并不可随意更改，便于能源计量数据的统计和分析比对。——采集记录保存要求：1、按能源数据管理制度要求进行，做到完整、真实、准确、可靠；2、自行确定记录的保存期限，一般不少于二年，但应有明确的文件加以规定。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集7.1.2能源计量数据采集要求

1)采集时间相对稳定，以消除因采集时差带来统计数据的不可比性。

2)满足计算和统计单位产品能源消耗量及工序能耗量、制定和考核各级能耗定额、计算节能技改的节能量等需要。

3)满足政府节能管理的需求。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集——用能单位设置的能源计量采集点的能源计量数据也应是相对稳定的，具有一定的可比性。能源计量数据的采集时间、时间间隔、采集的次序和路线等应相对稳定，避免因采集时差、空间带来统计数据的不可比性。能源计量数据的采集量并不是越多越好，只要能满足要求就好。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集7.1.3能源计量数据采集方式1)人工采集。使用规范的数据采集记录（抄表记录）格式，由数据采集人员和复核人员签字。2)自动采集。利用计算机技术实现能源计量数据的网络化管理，及时采集能源计量数据并备份归档。3)第三方公正计量。委托具备法定资质的社会公正计量行(站)对大宗能源的贸易交接、能源消耗状况提供公正计量数据。

七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集7.1.4能源计量采集应按照标准、规范或程序并在受控条件下进行，受控条件包括：1)使用合格的能源计量器具；2)应用经确认有效的采集标准、规范、程序和记录表式；3)具备所要求的环境条件；4)使用具有资格能力的人员；5)合适的结果报告方式。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集7.1.5能源计量采集记录要求采集者应实时记录能源计量采集结果，记录内容包括：1)使用的能源计量器具、采集依据、环境条件等相关信息；2)能源计量采集原始数据；3)数据计算方法及结果；4)采集、复核人员签字，必要时应有审核人员签字；5)采集日期。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集——记录内容能源计量器具的名称、型号规格、出厂编号、准确度等级等与计量器具的相关作息；经单位确认过的、现行有效的采集依据的名称、文号等信息；要记录计量器具使用环境条件例如，温度、湿度等能影响计量器具示值的相关信息。——记录要求记录是采集到的最原始数据，不是经过计算得出的计算结果；记录的数据不应有涂改的现象，对必须修改的数据，要进行划改，在划改的数据上方，写上准确的数据，在划改的数据下方，写上划改者的姓名或盖章；划改数据不宜太多，记录数据要清晰、完整。七、能源计量数据管理

——能源计量数据采集——记录要求必须对原始数据进行必要的计算和处理的，不允许在记录上没有计算方法与过程，直接出现数据计算与结果；为了保证能源数据记录准确性和可追溯性，每一张记录要求有采集人员、复核人员的签字；当采集的能源计量数据特别重要或对数据指定用途时，另外还要有要有审核人员的签字。每张能源数据记录要有采集日期，以保证能源数据记录的时效性。七、能源计量数据管理

——能源计量数据处理7.2能源计量数据处理7.2.1能源计量原始数据不得随意更改，并保证数据完整、真实、准确、可靠。

——基本要求1、任何能源数据都要能追溯到能源计量原始数据，必须有可追溯性，不得随意更改；2、规定能源计量数据包括原始数据的更改要求、程序和方法；3、应满足国家和有关部门、本单位规定并有相关领导批准并将过程与结果存档。七、能源计量数据管理

——能源计量数据处理7.2.2当能源计量器具损坏或安装、拆卸期间造成能源计量数据不准或无法统计时，应制定相应的方案进行评估。评估方案包括评估方法、程序、结论、数据可靠性论证、评估人员和批准人员、日期等内容。七、能源计量数据管理

——能源计量数据处理——能源数据评估：1、从根本上讲能源计量数据要来自计量器具的计量结果。要根据能源计量器具配备的实际现状而做出的过渡性要求。2、由于能源计量数据具有连续性特征，当能源计量器具损坏或安装、拆卸期间造成能源计量数据不准或无法统计时，应制定相应的方案进行评估以保证能源计量数据的连续性。但是，评估是有风险的，当只能采用评估来维持能源计量数据的连续性时，应将该风险控制在可接受的范围之内。3、评估方案包括评估方法、程序、结论、数据可靠性论证、评估人员和批准人员、日期等内容。4、每年组织相关技术专家根据所用计量器具的性能、特点、现场环境以及实际使用的情况对评估方案进行确认，对评估方案进行确认，以保证评估方案的符合性与适宜性。七、能源计量数据管理

——能源计量数据处理7.2.3经处理后的能源计量数据应由授权人员进行审核确认。——有必要进行数据修改或处理的，应表明其理由，经处理后的能源计量数据应由授权人员进行审核确认，以确保数据修改或处理的合理性、准确性。七、能源计量数据管理

——能源计量应用7.3能源计量数据应用7.3.1重点用能单位应将能源计量数据作为统计调查、统计分析的基础，能源统计报表数据应能追溯至计量采集记录。7.3.2重点用能单位制定年度节能目标和实施方案，应以能源计量数据为基础，有针对性地采取计量管理或计量改造措施。七、能源计量数据管理

——能源计量应用7.3.3重点用能单位应利用能源计量数据进行节能分析。根据能源统计、考核期限，定期分析用于贸易结算、内部考核等能源报表数据并有分析记录或报告，为计量管理、节能改造提供可靠依据。7.3.4重点用能单位应将能源计量数据作为开展能源审计、能源平衡测试、能源效率限额对标、节能降耗改造等活动的依据，提高能源使用效率。八、自查与整改——自查8.1自查8.1.1重点用能单位每年应制定能源计量自查方案并组织自查，以验证其能源计量工作符合本单位能源计量管理制度和本规范的要求。自查方案内容包括检查依据、检查项目、检查程序、检查方法和报告格式等。8.1.2自查应形成记录，记录格式可参照附录C《重点用能单位能源计量审查记录表》自行制定。8.1.3自查应形成报告，报告格式可参照附录D《重点用能单位能源计量审查报告》制定，至少应覆盖其全部内容。八、能源计量管理——自查——自查目的开展能源计量工作自查活动的目的是为了确定其能源计量管理的适宜性和有效性，是为了查明其能源计量管理制度的实施效果，以及是否达到了规定要求，及时发现存在的问题并采取整改措施，以确保其能源计量管理制度得到持续、有效实施。另一方面，自查也为政府计量行政部门实施重点用能单位能源计量审查提供依据。

八、能源计量管理——自查——自查的含义：a）自查是一个过程；b）自查准则是自查的依据；c）自查应形成文件。①自查方案：自查方案是一种管理文件，其内容至少应包括：a、检查依据b、检查项目；c、检查方法；d、检查程序；e、报告方式等。自查方案一般由能源计量管理主管部门制定，经批准后实施。八、能源计量管理——自查②自查计划；③自查记录；④不符合项报告；⑤自查结果报告等。d）自查是系统的、独立的活动。用能单位开展能源计量自查工作的人员应独立于受审查部门，不得参与本部门的审查，保持自查的客观性和公正性。

八、能源计量管理——自查——自查计划和实施自查的时间和频次根据实际情况而定，但每年至少要对能源计量管理的各环节、各责任部门和全部过程进行一次自查。可以采取定期的集中进行的自查方式，也可以采取按部门或按管理要素分散进行的自查方式。发现不符合；出具不符合报告；指导帮助；跟踪确认。

八、能源计量管理——自查自查——自查记录能源计量工作自查应有审查记录，记录格式可参照《审查规范》附录C《重点用能单位能源计量审查记录表》自行制定。记录内容：审查方式“资料审查”或“现场审查”；应逐个条款进行审查情况的描述；当发现不符合项时，应注明“不符合项报告”的编号；记录完成后应有自查人员签字。

八、能源计量管理——自查——不符合性报告对自查发现的不符合项，应单独编制不符合项报告，报告格式可参照《审查规范》附录D《重点用能单位能源计量审查报告（附件2）》制定。——自查报告：自查应形成自查报告，自查报告至少应覆盖以下内容：基本情况；准确度等级审查结果；单位概况；人员配备和培训审查结果；审查依据；自查结论；自查成员分工；自查成员签字；自查过程概述；审批意见等。配备率审查结果；自查的结果应报告重点用能单位的管理层中受影响的部门和最高管理者。

八、能源计量管理——整改8.2整改重点用能单位应对自查发现的问题及时进行整改，并对整改的效果进行验证。——整改的目的整改的目的是重点用能单位为了消除能源计量工作中存在的或潜在的问题以确保能源计量工作符合规定要求并提高其效率和有效性。

八、能源计量管理——整改——整改的措施：a）通过自查或外部审查，找出不符合要求的项目，以不断改进能源计量工作。b）进行不符合原因分析，确定不符合产生的原因。c）制定整改计划，确定整改措施、责任部门、整改期限和检查评价部门。d）检查评价部门对整改的效果进行验证，并对整改措施完成情况做出评价。对整改措施未完成的或整改的效果未达到预定目标的提出建议。e）整改措施计划及完成情况评价需经能源计量分管负责人审批。

九、能源计量审查——审查原则9.1审查原则能源计量审查应遵守以下原则：1)独立、公正原则；2)基于证据的方法原则；3)为被审查单位保密的原则。九、能源计量审查——审查组织9.2审查组织政府计量行政部门按照《能源计量监督管理办法》(国家质检总局第132号令)有关规定，组织审查组，对照本规范要求，对重点用能单位能源计量进行审查。9.2.1审查组能源计量审查组由组长和相关技术专家组成。审查组实行组长负责制。组长职责是：1)制定审查计划，决定审查方式；2)对审查组成员进行工作分工；3)与被审查单位联络协调；4)审定并提交审查报告。9.2.2审查方式能源计量审查包括资料审查和现场审查两种方式。九、能源计量审查——重点用能单位

准备9.3重点用能单位准备9.3.1接到政府计量行政部门关于能源计量审查的通知后，重点用能单位应按要求报送以下自查资料：1)本单位基本情况和组织机构设置框图；2)能源计量工作自查报告；3)能源计量管理制度；4)审查期内的能源统计报表，以及根据实际情况提供能源审计报告、能源平衡测试报告、能源效率限额对标报告和节能降耗改造技术报告等；5)能源计量人员一览表（表B.1）及任职证明文件；6)主要用能设备一览表（表B.2）；7)能源计量器具一览表（表B.3）；8)进出用能单位能源计量器具一览表分表（表B.4）；九、能源计量审查——重点用能单位

准备9)进出主要次级用能单位能源计量器具一览表分表（表B.5）；10)主要用能设备