机关事业单位“谁执法谁普法”责任制实施细则

机关事业单位“谁执法谁普法”责任制实施细则

第一条

为贯彻落实《中共XX市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》和XX市“八五”普法规划，依据皖法宣办〔201**〕18号文件关于印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的通知，制定本实施细则。第二条

本细则所称的国家机关，是指从事国家管理和行使国家权力的机关，包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和党群机关。各级人民政府及其有行政执法权的部门、法律法规授权行使执法权的组织，是落实“谁执法谁普法”责任制的主体，其他机关、团体和企事业单位参照执行。第三条

实行国家机关“谁执法谁普法”责任制目的是，推动国家机关在法律法规实施过程中落实普及法律知识、弘扬法治精神、树立法治理念、塑造法治信仰、培育法治文化、推进法治实践的重要职责，努力构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作局面，推动形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。第四条

国家机关“谁执法谁普法”应当坚持以下原则：（一）坚持普法宣传和执法办案相结合原则，主动将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，各级国家机关在行政执法过程中，必须将相关的法律法规和依据，书面或口头告知行政相对人和其他参与人。通过以案释法等方式普及法律知识，让文明规范执法与广泛深入普法相互促进。（二）坚持条块责任与互联互动相结合原则，按照“党委统一领导、人大监督推动、政府组织实施”总要求，强化上级机关对下级部门、主管部门对下属单位指导，落实属地管理责任和部门主体责任，形成分级负责、协作配合、共同参与的普法格局。（三）坚持日常宣传与集中宣传相结合原则，在日常广泛开展普法宣传的同时，结合自身职能，利用“12.4”国家宪法日以及江淮普法行、行业宣传计划的特殊时段和节点，集中开展主题鲜明、重点突出、针对性强的普法活动。（四）坚持普法宣传和促进社会治理相结合原则，以推动普治共举为导向，发挥法治宣传的基础保障作用，促进全民尊法学法守法用法，提升依法办事、依法维权的能力和自觉，不断提高社会治理法治化水平。第五条

全市国家机关是法治XX建设的组织者、推动者和宣传者，负有开展法治宣传教育的职责和义务：（一）组织成立本单位普法工作领导机构，确定责任部门和普法联络员，制定本单位《“谁执法谁普法”任务清单》，明确工作责任、目标任务和完成时限。（二）每年根据行业特点、工作重点和执法任务，制定普法计划和方案，并在人、财、物方面给予有力保障。（三）建立完善领导干部集体学法、任前考法制度，建立健全党委（党组）理论中心组学法、年度述法、法治讲座、法律知识培训和年度测试等制度。（四）建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，运用社会关注度高、与群众关系密切的涉法案例开展依案释法工作，加强典型案例的收集整理汇编并向社会公众发布。（五）建立普法需求分析研判机制，针对管理和服务对象学法用法情况，定期开展分析研判，找出典型性、规律性、苗头性问题并提出对策，提高普法工作的针对性和实效性。（六）组织开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，普及宣传本部门、本行业执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识。（七）积极通过新闻媒体开展公益普法，反映普法工作动态，扩大普法宣传效果。加强普法网络平台建设，运用网站、微博、微信、微视频、移动客户端等新媒体开展在线互动普法。（八）整合普法资源，加强普法骨干、普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立优秀普法师资、教材、课件等资源库，打造有品牌影响力的普法团队。第六条

市和各县区法治宣传教育领导小组及其办公室在党委、政府的领导下，具体负责国家机关“谁执法谁普法”的组织、协调、指导、督查等工作，履行监督主体责任：（一）建立国家机关“谁执法谁普法”责任制年度计划和完成情况“两备案”制度。各单位应及时将普法规划、年度计划、工作进展和年度总结，报同级法宣办和上级主管部门备案。（二）建立普法信息通报和协作联动制度。定期召开普法工作联席会议，完善协作联动、运转高效的普法工作机制。结合全市中心工作和阶段性任务，统一部署、联合开展重大普法活动。（三）建立“谁执法谁普法”责任制工作督察制度。定期对国家机关落实责任情况开展督促检查，对检查中发现的问题，及时反馈并督促整改。总结推广成功经验，表彰鼓励先进典型。第七条

各县区党委、政府要将落实国家机关“谁执法谁普法”责任制纳入区域法治建设工作目标，纳入领导班子考核和领导干部考察内容；各部门、各单位要纳入本系统、本行业、本单位目标管理系