环卫市场化运作方案

环卫市场化运作方案运作实施方案（1814字）我县实际，特制定以下实施方案。一、指导思想以十七大精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕打造“五个余干干做出积极的努力。二、组织领导小组。组长：陈文宏县委常委、副县长法制办、公共资源交易中心、玉亭镇等部门。领导小组下设办公室，办公室设在市政局，由齐成农同志兼任办公室主任。三、运作方式县城区道路及里弄小巷清扫保洁共设置四个标的，采取公开招标的方式，合格投标人必须具有相应资质或相应经济实力，并具备能保证履行城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法人企业或具20证金。四、清扫保洁内容1的时间内全面普扫一次，然后转入全天候保洁。2、负责倾倒承包路段环卫果壳箱垃圾。3、负责清理绿化带内垃圾。4、及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。五、清扫保洁标准1即：路面净、环卫无污泥积水。2产日清无积压。六、清扫保洁时间：冬春季：5：00—7：00普扫完毕，7：00洁。夏秋季：4：30—6：30普扫完毕，6：30洁。七、实施范围、类别及经费拨付方式包标准。1、实施范围4516332。91平方米（具体路段范围附后。2、实施类别32。91万平方米，分为一、二、三类路段（具体分类见附表。一类路段人均清扫面积223800m4800m，三类路段人均清2扫面积为5800m。3、资金拨付方式7762340。3912个月平均20日前由县财政按县城区道路清扫范围和里弄小巷保洁范围将承包费分别拨给市政局和玉亭镇政府，再由市政局和玉亭镇政府根据各自的监管部门日常检查考评结果扣除罚款在当月底前发放给承包方。八、运作时限采用试运营方式，即在与承包方正式签订承包合同后，度，六个月后，转入正式运营，期限为一年。九、违约责任1造成所承包路段无人清扫，则合同自然解除，一切损失由承包方承担，并没收履约金。250元-100元。十、责任事故并独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。十一、新增路面的清扫外承包。十二、环卫工具和服装1、清运工具（板车、清扫工具（扫帚、锹）纳入承包费中，由承包方自行解决。2配置，发放到位，并在规定的清扫保洁时间内穿戴整齐。方案（3358字）为推动县城环境卫生和绿化管护管理体制改革，提升城市环境卫生和绿化管护质量，根据国务院和国家建设部《城市市容和环卫共事业单位实行“管、干”分离的改革精神及周边县市做法，结合我县实际，现将我县城区的道路清扫保洁、垃圾清运处置，内河、公厕、绿化管护全面推向市场化管理，特制定方案如下：抽调人员组成。二、承包项目区域。县城区所有道路（含部分小街小巷）保洁、垃圾清运处置，内河、公厕、绿化管理。三、面积及范围（一）清扫保洁1、县城建成区范围内（水嘉园、交警大队（南苑路，城北片区至李腊石ft顶内的所有街道，部分小街小巷小区、农贸市场，城内三河，公共厕所，具体保洁面积及任务区域以财政、城管部门共同认定。2业园、琴江镇等相关单位另行具体协商后另定。（二）的生活垃圾。（三）公厕清扫保洁及管理。承包方负责城区已建成公厕（含小区开发移交）的清扫保洁、日常管理、平常维护修缮和化粪池清（不含大修和改建管护费用增拨经费。（四）内河管理。城区三条河流简称“三河污泥杂草和垃圾，确保水质无混浊，无纸屑杂物，无河道堵塞。水面无漂浮物，河岸无壁挂垃圾。（五）绿地内的附属设施。10万元质量保证金。具体的质量标准和处罚措施。六、承包方式与期限1从城管部门的管理和调度。2、承包期限：叁年（20XX3120XX2月底。七、承包费用计算城区所有路段、清运保洁、处置按县环卫与财政、监察核定的面295003万元计算，小街、小巷、小区及工业园的环卫保443。9元确定。八、人员安置原环卫、园林部门雇请的临时工全部转入承包公司，不愿转入的17监管、收费、余土监管、环卫设施建设等工作，并要承担区域性12名保洁员、运输司机继续从事保洁、运输1040队。原从事园林管护的职工由城管局内部安排其它工作。九、设备处置承包方商谈，租金不得低于折旧费。十、承包费用支付方式1220日前由县财政将承包费拨付给县环卫处和市政所，再由环卫处和市政所按考评结5%金，超过半个月未付款作停工处理，停工期间一切损失由政府负责。县城管局要制定祥细且可操作的考评方案，以此对承包方进行考评。承包期间因工作不达标的可按相应的考核处罚标准从承包费用内扣除。十一、设施的购置与更新。承包商在签订承包合同后，应将第一20%车、集装箱、果壳箱、喷药机、绿篱机、建设垃圾池等，后两年10%生产力，具体设施设备可根据工作的实际需要拟定，由城管部门审定，产权归承包方所有。十二、双方权利义务（一）发包方的权利义务1以做好城市环境卫生和绿化管护工作。2、负责与财政一同核定具体的承包工作量。3、加强对城市秩序、居民倾倒垃圾、运输遗撒沙石泥土、损绿毁绿的监管处罚。4议意见，并提出切实可行办法。5、负责按约定条款及时、足额支付承包费用。610万元履约保证金，并在承包方未全面、准确及并责令承包方限期补交扣除部分款项。7内县城环境卫生、绿化无明显变化，或甲方主管单位及群众测评后不满意的，或在正式运行后连续二个月工作效果差、测评不合格的，甲方有权与乙方无条件解除合同，所有损失由乙方承担。（二）承包方的权利义务1度，兑现承诺。2、服从发包方的统一领导和分级管理。3办的各类重大外事、政治活动和临时应急工作安排。4、保障工作人员的工资福利待遇及时到位，且不低于承包前。5工作人员的意外保险，设备车辆安全运行，独自承担承包期间的一切刑事民事法律责任。6、向发包方缴纳10万元履约保证金，承包期满后，未出现违约和拖欠职工工资的，发包方全额退还保证金。720%以上。十三、工作标准（一）清扫保洁标准1、清华大道、西华路、沿江路、琴江路、东华路、迎宾大道、东2（每5分钟循环1次路面应见本色，即：地面绿化带、人行道、小广场无垃圾杂物，道路无泥沙、无杂草、无污水，每10㎡内香烟盒及相应大小杂物不超过一个，无白色垃圾，路面沿线花带，人行道应整洁有序，无飘挂，无垃圾，其他路段街巷每日普扫两次，每15㎡内等同于98以上。2、公厕清扫保洁标准所有公厕按建设部规定设置公厕图形符号和设施标志。厕内采光、照明、通风良好，无恶臭异味。蹲位洁净，大便糟无污物，所有环境干净整洁。定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生。3、三河管理标准河道清澈见底，无垃圾、无纸片杂物。2次清理河道河岸。4、洒水冲洗除尘降温。春冬两季主干道冲水每天不少于两次，并作业时间应选择在凌晨、中午及傍晚，以避开行人、车辆高峰。（二）绿化管护标准98%十四、违约责任1月内县城环境卫生、园林绿化质量无明显变化，或社会群众测评后不满意的，甲方有权与乙方无条件解除合同，所有损失由乙方承担。2展经常性市民环卫保洁、绿化管护评比活动，如市民满意度连续80%，发包方可随时终止承包合同，并无偿收回该承10万元。3协商不成的可通过诉讼途径解决，诉讼管辖权由承包方所在地法院管辖。十五、其它1由县财政、城管部门核定增加承包方的工作任务和承包费。2100元的标准增加其劳动报酬。3、承包费主要由工资、工具设备、管护费构成，不含税。4、道路冲洗、喷淋用水作公共用水，不计入承包费。5、合同期内，小型绿化工程，承包方有优先承包权。篇三：滕州市城乡环卫一体化市场化运作实施方案（3314字）20XX一、指导思想分离”的原则，实行“分级投入、全民参与、监督考核”长效机制，建立城乡环卫一体化市场化运作模式，构建城乡环卫“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局，促进城乡环境改善和群众生活质量提高，共建共享城乡优美宜居家园。二、任务目标加快环卫工作体制和管理创新，推进政府购买服务，全面提高城乡环卫保洁水平。20XX4月份，全面开展城乡环境综合整治，51133100%。按照市政府《关于理顺环境卫生管理责任区域的实施意见（滕政20XX92号）体制、资金来源不变。三、推进措施（一）推行环卫作业托管模式。通过公开招标的方式，将各镇辖区所有行政村及镇村之间、村与村之间连接道路沿线范围内的环3家有资质、有业绩、有管理经验的中标专业环卫保洁公司。由托管企业对生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理进一步推进管干分离。（二）接受市、镇政府的监管。（三）加强环卫队伍建设。市城乡环卫一体化工作领导小组及办公室负责指导托管企业及各镇、村居环卫队伍的建设和管理，各3名，镇街辖属基层党组织和社区应明确一名专职或兼职人员负责环卫管理工作；托管8-10100户配备一名保洁员的标准配齐保洁员（少于0户的自然村配备1名理员、保洁员应接受市、镇两级环卫机构的管理。（四）提高保洁员的素质和待遇。托管企业应建立农村保洁员招聘、教育、培训、作业、薪酬等工作制度，配齐必要的保洁作业可优先聘用当地镇村保洁员。合理确定保洁员劳动报酬，建立农村保洁员报酬与责任区作业质量（垃圾收集量）挂钩的薪金发放600（五）提升工作标准和质量。镇驻地保持清洁，无垃圾积存及明5008小时不间断保洁；镇村之间、村与村之间道路及8小时“两扫全保”工作制，即每天上午、下午各完成一次普扫，其余时间巡回保洁。垃圾应运送至指定的垃圾箱或压缩中转站，严禁乱倒和焚烧；引导沿街商户、居民垃圾袋装，开展上门收集服务；引导居民规范处置生产垃圾、建筑垃圾，严禁与生活垃圾混装。（六）分级负担、全民参与”的原则，由市、镇、村三级按照3：3：4的比例进行分担。即，市财政承担资金的30%，镇街承担资金的30%，村居承担40%。其中，市财政承担的30%部分，依据目前市财政对各镇街资金补助比例，确定补助数额。村居应根据省人民政府《关于贯彻国发〔20XX〕9号文件进一步加强城市生活垃圾（鲁政发〔20XX〕53号）规定，原则上按照农2510标准，收取农村生活垃圾处理费。各镇驻地保洁费用由镇财政自行负责解决。资金，按照合同约定，依据每月考核结果按月支付保洁费用。（七）建立督导考核监管机制。市城乡环卫一体化工作领导小组的比例权重进行考核打分，其中镇级考核20%的权重，考核结果作为拨付市场化运作费用的重要依据；对因保洁质量不达标，考核扣分扣除的保洁费用归镇街，直接抵补镇街应支付的保洁费用。对镇街“三堆考核结果计入目标管理考核成绩，对监管不力且连续两个月排名后两名的，按照2%的增幅上调下月度镇级承担费用的比例。四、实施步骤（一）综合整治阶段（20XX45月底以清理“三堆两垛”和垃圾死角为重点的农村环境卫生集中整治活动，对存量垃圾进行彻底清理，对农村房屋进行立面粉刷，确5月底前完成整治任务。同时，市财政局、市城管局等部门对全市城乡环卫一体化资金预算进行调查摸底，确定镇街市场化保洁基础数据，制定招标技术参数和考核意见、考核细则。（二）公开招标阶段（20XX45月中旬。市财政设立财政专户，统筹市镇村三级资金，确保5月底本年度城乡环卫市场化保洁资金全部到位。市城管局委托招标代理机构发布招标公告，确保5月中旬前确定中标企业。（三）集中实施阶段（20XX56月底接管一个”的原则，市城管局组织镇街和中标市场化保洁公司办理交接，中标企业接管镇村环境卫生保洁和垃圾清运任务，正式621个镇街、1133个村居托管率达到100%。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。城乡环卫一体化是造福人民群众，打造美丽幸福滕州的重要工作，是市委、市政府确立的（二）参与、人人受益的良好氛围。（三）强化联动配合，科学稳步实施。各有关部门要各司其职，紧密配合，协调解决城乡环卫一体化市场化运作过程中遇到的困难和问题。当前要立即开展卫生大扫除、垃圾大清理等活动，全4-6环卫一体化推进热潮，确保在全省满意度调查中群众满意率达到95%以上。（四）强化督导考核、严格责任追究。进一步加强督导考核，严格落实责任追究，对因重视不够、落实不力影响市场化运作总体490%5月份群众满意度达不90%、仍然处于后三位的镇街，党委书记到电视台向全市说明690%位且位次没有前移的镇街，将严肃问责追究责任。（3898字）结合本县实际，特制定以下实施方案。一、指导思想我县城市环境卫生社会化管理、市场化运作的指导思想是：以十七大精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕“翻番升位”的目标，按照“以服务养服务，以环卫促环卫”的工作思路，进一步理顺管理体制，创新管理机制，降低保障有力的城市卫生管理服务体系，为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新瓜州做出积极的努力。二、基本原则1方式方法上，要立足于符合当地经济社会发展的实际需要，结合我县现有环卫基础设施条件和实际工作任务，因地制宜，分步推2、坚持“效益优先、有偿服务”的原则。正确处理社会、集体、的管理模式，建立城市环境卫生“社会化管理、市场化运作”的新格局。3府主导，市场引导，社会参与”的城市环境卫生管理经费保障新机制。4理正常运行。5卫生管理水平。三、主要任务以“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”为目标，建立集中统一、运转高效的管理机构，建全完善公共财政为责、权、利均衡协调的经营管理机制。20XX1120XX20%60%的居民区土旱公厕市场化运作任务；20XX186个垃圾点20%的居民区土旱公厕市场化运作任务。四、实施范围、类别及费用包标准。（一）实施范围1、市政公用事业管理局负责面积约3。8万平方米的渊泉广场及县府街、南北大街北端、美康路清扫保洁工作。原运行机制不变。22和丽晶楼门前清扫保洁工作。3（县委发[20XX]61号文件10万平方米的瓜州新区工业园区清扫保洁工作。475行道、86个垃圾点、1个垃圾处理场、36座居民区土旱公厕的环卫保洁工作。（二）实施类别将城区环卫工作分为区域清扫保洁、垃圾（粪便）管护、公厕扫垫四个项目。1、区域卫生清扫保洁。根据各路段人口来往密度和繁华程度，将7517条（段）城区主次街道及人行道，9条，29。3万平方米，分54840平方米；社区医院东侧6210电力公司西侧丁字路口至县中家属楼东侧南北段面积8175平方米；文化街（县中体育场丁字路口至物资公司门前东西段）面积34155（镇风亭以南至公园门口36000（武警中队门口至渊泉二校东西段63000平方米；南市街（水厂至西环路）74025平方米；县府街891076008条，45。842680平方米；祁连街（三统公司预制厂至西环路）74025平方米；公园路东段（第二中学东围墙至瓜州大道）27000园路西段（瓜州大道至西环路）9000平方米；张芝路南北段（北至县府街，南至祁连街）15570平方米；瓜州大道北段（彭家桥至火车站广场丁字路口182400（3123231公里处道路两侧）107380平方米。2、垃圾、粪便清运。根据垃圾点、土旱公厕分布距离和清运量多86（15002。18万立方米左右）36座土旱公厕的粪便清运，以瓜州大道为界分为两块，即：瓜州大道以西为一块（区内40个垃圾点，2183810060立方米左右；瓜州大道以东为一块（区内6个垃圾点、5座旱厕，月97811740立方米左右。33。2万立方米。4、公厕扫垫。居民区36座土旱公厕的扫垫、灭蝇。（三）经费总额化运作，经费由瓜州工业园区管委会列支。本方案经费总额仅限于渊泉镇负责的范围：参照国家有关规定和兄弟县市环卫经费标准，结合我县环卫工作实际测算，全年共需6288整。五、实施步骤作、社会化管理稳步推进。1式，广泛宣传城区环卫工作改革的目的、意义和有关内容，吸引社会各界积极参与城区环卫改革工作。新闻宣传等相关部门要充分利用各种新闻媒体，大力宣传环卫工作的有关政策规定和法律法规，进一步强化全民环卫意识，努力形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。2次全面、细致地清理核查，并将各类设施设备分类登记造册，做好资产评估认定工作，切实掌握现有环卫资产的准确情况。3渊泉镇聘请环卫工作领域的专家或专业技术人员和有招投标工作经验、原则性强的人员，组成招投标工作领导小组，负责制定招标文书。制定的招标文书必须规范完整，符合招投标有关规定。41广播、网络等媒体，面向社会公开发布招投标公告，对竞标人的竞标资格进行审核认定，凡不符合竞标条件的不得参与招投标；要严格按照法定程序进行招投标，实行科学合理的低价中标；要自觉接受监察、建设、财政、审计、司法等部门的全程监督，确保招投标工作的公开、公平、公正。5、办理相关手续。承包方确定后，首先由渊泉镇和承包方签定承对现有环卫设施设备评估后，采取一次性作价出售、分期付款出售、租赁使用等方式移交承包方使用，做好保洁人员、设