权力的行使：需要监督

权力的行使：需要监督我国政府受人民的监督群众喉舌政府镜鉴《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？

“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“

1995—2012年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。王宝森北京市副市长李纪周公安部副部长王乐毅海关总署副署长陈良宇上海市委书记田凤山国土资源部副部长徐鹏航国防科工委副主任成克杰广西壮族自治区主席徐炳松广西壮族自治区副主席李达昌四川省副省长哈吉新疆维吾尔自治区副主席郑筱萸

国家食品药品监督管理局局长刘志华

北京市副市长何闽旭

安徽省副省长

邱晓华

国家统计局局长丛福奎河北省副省长吕徳彬河南省副省长（雇凶杀妻）王钟麓浙江省副省长张国光湖北省省长孟庆平湖北省副省长李大强湖北省副省长王怀忠安徽省副省长胡长清江西省副省长慕绥新沈阳市市长刘克田辽宁省副省长付晓光黑龙江省副省长刘长贵贵州省副省长李嘉廷云南省省长

吕新华(沉默数秒，开始笑，全场一片大笑。)：“实际上，我和你一样，从个别媒体上得到了一些信息，那么我大致上这样说一说，去年2013年中纪委监察部对涉嫌违法违纪的中管干部结案和处理的已经有31人，大家要知道，部分是部级干部。

我们严肃查处一些党员干部，包括高级干部严重违法违纪的问题，向全党全社会表明，我们所说的，‘不论是什么人不论其职位有多高，只要是触犯了党纪国法，都要受到严肃的追查和严厉的惩处’，绝不是一句空话。我只能回答成这样了，你懂的。”记者：“谢谢吕先生，谢谢发言人，南华早报记者，我们注意到现在外面有很多关于前中央政治局委员周永康的一些消息和报道，我不知道发言人对这个事情有没有什么可以透露可以披露的，来打消外界的一些顾忌？谢谢。”

被滥用用得好权力是双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。（二）对政府权力进行制约和监督1、对政府权力进行制约和监督必要性是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。

权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+健全权力运行的制约和监督机制

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制不能腐的防范机制不易腐的保障机制一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度健全权力运行的制约和监督机制

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。

所以，民主和法制缺一不可。

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2、如何对政府权力进行制约和监督？（How）一靠民主二靠法制1>关键是健全权力运行的制约和监督机制——途径是建立健全我国的行政监督体系2>.我国的行政监督体系1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。行政系统外公众的监督行政系统内部监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。中国共产党的监督材料一：今年“两会”，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。

人民政协的监督

判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料三：

2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。

政府内部的监督材料二:

某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。社会公众的监督、司法机关的监督材料四：

2014年2月9日,《焦点访谈》--管不住的东莞服务：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”新闻舆论监督中国共产党的监督材料五：

2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。中国共产党的监督

2014年3月5日，国务院总理温家宝在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。国家权力机关（人大）的监督3.对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）2、才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府（综述）充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

创造条件让人民批评政府、监督政府信息公开制度、公开办事制度政府的“阳光工程”从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。

2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全面启动“阳光行动年”活动政府向群众开放“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为政府的“阳光工程”.（三）为政务公开喝彩为了更好的为人民服务，政府陆续建立了信息公开制度和公开办事制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展。政务公开的意义：（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（2）更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己合法权益。我国各级检察机关10年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中,有80%的线索来自群众的举报.迫于群众举报的威慑,10年来共有6万多人到检察机关投案自首。群众举报威力大民主监督：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会

2011年3月14日10时，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。温家宝说：当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。总结为什么监督必要性：权力是双刃剑重要性：依法行政、做好工作的必要保证怎么样监督健全权力运行的制约监督机制内部监督外部监督自觉接受监督实施政务公开民主法制建立全面行政监督体系政府的威信从何而来思想政治必修（2）综合探究（1）什么是政府的威信？（含义）

政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和公信力。（2）区别有权威与无权威的政府的标志

——政府的管理和服务是否被人民认可和接受1.政府的权威及其体现2.政府威信的来源和树立生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。（4）政府及其工作人员的德行操守（无形的影响力）（3）政府切实履行有效管理社会、提