中国科学院信息化评估介绍

中国科学院信息化评估介绍办公厅信息化工作处2009年10月前言社会信息化程度已成为21世纪衡量一个国家或地区经济发展水平和竞争实力的重要标志。对一个国家或地区信息化发展水平及其信息技术应用环境进行评估研究，有利于更好地了解一个国家或地区向信息社会迈进的程度、把握潜在的市场机会和制定进一步的发展战略。我院进行信息化评估是为深化全院对信息化的认识，提高院属各单位信息化的整体水平，通过推动信息化建设提升院属各单位整体竞争力。

主要内容2009年评估工作安排我院信息化评估体系我院信息化评估工作情况国内外信息化评估情况一、国内外信息化评估情况政府/政府信息化区域信息化侧重于企业信息化项目管理侧重于企业信息化战略实施侧重于企业信息化管理控制企业信息化

财务

内部流程

学习与发展平衡记分卡

客户组织战略目标COBIT信息规划与组织获得与实施交付与支持监控IT资源规划与组织过程建设与实施过程运行与支持过程监控过程需求定义阶段概念定义阶段系统规范定义阶段资源准备阶段资源获取阶段系统开发阶段部署阶段运行维护阶段失效阶段……国内外信息化评估主要领域及评价方法行业信息化个人信息化评估工具

比较成熟的评价体系有国家，区域层面(如国家信息化指标构成方案)、企业个体(企业信息化基本指标试行方案)和行业(如教育信息化)，而政府和个人(社会大众)两个要素的信息化水平评价，相对要比企业或区域评估要简单些。国内外展开信息化评估的情况国外早期较有影响的信息化测评方法波拉特法信息化指数法国际电信联盟(InternationalTelecommunicationsUnion，ITU)法“七国会议法”、加拿大信息技术和信息分类法(InformationTechnology&Tel—ecommunication，ITr)

国内外展开信息化评估的情况当代国外较有影响的信息化评估体系哈佛大学与世界经济论坛“网络化准备指数”评估体系2002年，哈佛大学国际发展中心与世界经济论坛合作，在基于各国信息与通信技术(ICTs)的应用现状和发展潜力的基础上，首次对世界上75个国家和地区的网络化准备情况进行了综合评估和对比分析，并于2002年2月4日发表了题为《全球信息技术报告2001—2002：准备进入网络世界》的研究报告，该报告以“网络化准备指数”(NetworkedReadinessIndex．简称NRI)的形式公布了评估结果，为商业行动和政府政策制定提供参考。此后每年都以年度报告的形式公布评估结果。国内外展开信息化评估的情况当代国外较有影响的信息化评估体系美国国际数据公司“信息社会指数”评估体系“信息社会指数”(Inform~ionSocietyIndex，ISI)是国际数据公司(IDC)和《世界时代》(WorldTimes)全球研究部在“97全球知识发展大会”上共同提供的新概念。从1996年，IDC每年都对全球55个国家(或地区)参与信息社会的能力进行综合评估，并以“信息社会指数”的形式公布评估结果。根据这些国家的信息化指数，将参评国家的发展状况分为漫步型、小跑型、快跑型、速滑型冰者4个发展等级，并从全球角度对信息化社会建设进行了分析，为处于不同发展阶段的国家提出了相关的发展建议。国内外展开信息化评估的情况当代国外较有影响的信息化评估体系澳大利亚“信息经济办公室指数”评估体系澳大利亚国家信息经济办公室分别于2002年4月和2003年8月公布了一些国家的信息经济发展水平指数。根据各国信息经济的规模、发展状况和发展潜力的相关数据，NOIE进行了综合评估和对比分析．并以澳大利亚“国家信息经济办公室指数”(NOIEIndex)的形式公布了评估结果，为各国信息经济建设投资提供参考。国内外展开信息化评估的情况当代国外较有影响的信息化评估体系英国电子经济评估体系2002年3月，应英国信息时代联盟(IAP)的邀请，美国咨询顾问公司驻伦敦办事处与英国电子专员办公室和INSEAD商学院合作，制定了电子经济评估体系，并对七国集团成员国(美、英、法、德、意、日、加)，以及澳大利亚和瑞典电子经济的发展情况进行了综合评估和对比分析，并于2002年l1月在《国际电子经济对比：世界最有效的电子经济政策》报告中公布了评估结果。国内外展开信息化评估的情况总体来看，国际上对信息化发展水平评估主要涉及九个方面，包括：环境(包括社会环境、政策法律环境和市场环境)；信息基础设施及相关设备的普及应用情况；信息通信技术接人成本、质量与安全情况；人力资源建设情况；数字鸿沟情况；电子政务发展水平；电子商务发展水平；企业信息化进展情况；信息技术在医疗、教育、文化等公共领域的应用。评价方法呈现既有多元化，又有共性的特征，但至今还没有一套国际通行的、比较权威、科学、系统的信息化评估方法体系。

国内外展开信息化评估的情况我国，在国家宏观政策的指引下，各部委各部门在政府、企业、科研、教育等多个领域均开展了相关的信息化评估工作。同时还进行了国家信息化发展水平及城市信息化发展水平的评估工作。统计局每年进行一次国家信息化发展指数的评估。国资委从去年开始启动对央企的信息化评估工作，并将信息化评估纳入到央企的绩效考核中。目前国内比较有影响力，成规模的制造业信息化评估则是由国家制造业信息化领导协调小组（科技部）牵头，从“十五”期间开始实施，每年举行一次。教育部也组织相关单位在国内对高校系统进行了多次教育领域的信息化评估工作。以江苏、上海、广东为代表的部分省市展开了城市信息化的评估工作。二、我院信息化评估工作情况研究国内外相关领域信息化评估思想及方法召集院内外专家、信息化支撑部门人员、被评估单位代表进行讨论中科院信息化评估指标体系建设思路深入了解分析中科院信息化建设总体目标和思路及信息化相关支撑部门的主要工作实地了解和调研中科院所属各级院、所的信息化建设及应用情况评估指标体系初稿本指标体系突出三大特性：针对性、时效性、可持续发展性142008年信息化评估指标体系建设情况4321形成评估体系确定研究范畴深度调研评估指标体系草案征求意见及试评估体系修正4.15-5.255.15-5.316.1-6.256.26-6.307.31时间安排工作内容内部汇报内部汇报内部汇报5全院范围内征求意见6.30-7.302008年上半年制定中科院信息化评估指标体系阶段321启动评估项目启动评估项目数据获取阶段数据分析、专家评估阶段10.15-10.3111.1-11.2011.20-12.15时间安排工作内容2008年全院信息化评估工作开展情况4召开全院评估结果通报会撰写分析报告阶段12.16-3.1内部汇报内部汇报内部汇报2008年下半年组织实施全院信息化评估阶段信息化环境与安全保障体系状况1、信息化规划：各被调研单位普遍没有对未来信息化的发展做专门的规划，既没有组织专门的信息化规划会议，也没有信息化规划文档，很多单位只是网络部人员在年终工作总结时简单提到一些下一年的日常工作，普遍比较简单2、一把手工程：信息化是一把手工程，但从各单位的了解情况来看，只有个别单位是所长级领导直接对信息化部门进行管理（如：昆明植物所），大部分部门对信息化的认识程度还不是很高3、信息化部门设置：从当前信息化部门设置来看，很多单位还是把它定位于管理部门，有些设置在科技处或办公室下面的一个科室（重视程度不够），但也有些单位是把它独立出来作为一个单独的支撑部门进行运营。往往成立的计算中心，其下面又设立了网络部、图书馆、学报编辑部、网站等，没有将信息化相关工作单独成立为一个部门信息化环境与安全保障体系状况4、信息人才：从调研情况来看，由于编制问题，很多单位真正从事和信息化相关工作的人员仅仅1－2名，他们只能忙于每天日常的计算机维护工作，没有精力再考虑其它更深入的事情，而这些人员，由于待遇、职称和编制问题，普遍流动性比较大，存在很大的隐患，还发生很多次，ARP核心成员大量离职的事件，如：武汉地区，当时ARP核心小组有7－8人，到目前只有2人，这些都给单位带来很大的损失，极不利于中科院信息化工作的长远发展5、信息化预算：各被调研单位普遍没有专门针对信息化方面的相关预算，大多数情况是，该部门总体有少量的管理费用，而信息化部门需要购买软硬件设备，则需要做专门的费用申请，这其中每年租用科技网的费用不列入管理费用，人员、水电费用也不计入管理费。总体来说，投入信息化方面的费用还是非常有限的。信息化环境与安全保障体系状况6、制度建设：从调研情况来看，各单位在制度制订方面还是做的比较不错的，如：IT设备使用制度、信息化人员管理制度、机房管理制度、信息安全相关制度、信息披露审核制度等等，但从执行情况来看，则不同单位存在一定的差异性7、信息安全：通常很多调研单位非常重视信息的披露，他们一般根据信息的情况在内网和外网上分别进行披露，通过IP和帐号来限制外部访问内网等，但在一些更细化的管理方面则相对差一些，各单位对于病毒防护普遍还是有一定程度的重视，但做的不是非常好，主要原因是受经费限制，在数据保密方面，由于很多单位涉及一些涉密信息，而这方面有专门的单位进行检查，做的也比较好，但对于一般意义上的数据保密则没有做更多的限制，只有个别单位做了一些灾难恢复和应急预案等

信息化硬件与网络环境建设状况1、计算机数量：从调研情况来看，目前各被调研单位职工普遍能做到人手一台甚至以上计算机，学生计算机拥有率也能达到70%以上，通常计算机都是由各研究室和课题组自行采购，管理部门的计算机则由所里统一采购，从更新情况来看也还做的不错2、服务器数量：平均被调研单位所拥有的服务器数量在7台以上（包括ARP系统），大多数调研单位所采用的服务器为专用的服务器，少量的用兼容机代替，从服务器的更新情况来看，很多比较老式的服务器依然在使用，主要原因是受经费限制3、电源及UPS：基本上被调研单位有一半采用2路供电，并且所有的被调研单位都使用了UPS，延时从15分钟到几个小时不等，有些单位还安装了断电无线短信通知设备等，上海生科院机房还采取了7×24小时守候信息化硬件与网络环境建设状况4、防火墙及入侵监测：从调研情况来看，规模比较大的研究所都配备了防火墙，少数还有入侵监测设备（除ARP系统配置的防火墙和入侵监测设备之外），还有些研究所正在打算或已购买了上网行为检测硬件设备，以上设备基本上为国产设备5、核心交换机：从被调研单位所使用的核心交换机来看，绝大部分采用的是思科的设备，目前主要为5系列和6系列的，还有少量为3系列的产品6、路由器：有一半左右的被调研单位自己使用了路由器设备，离分院比较近的研究所基本上很少使用路由器设备，主要原因是研究所规模本身不大，分配的IP地址足够使用，还有些是因为私有IP地址在使用国外的数据资源时不太方便等7、网络接入：从被调研单位来看，基本上都是只接入了科技网一个网络，只有个别单位由于距离限制，会考虑部分分布接入当地的网络，有些课题组内部也会租用当地的网络，但数量都非常少，普遍认为科技网的速度还是不错的信息化硬件与网络环境建设状况8、网络连接：从调研情况来看，基本上距离很近的楼宇都会铺设光缆进行连接，有些办公楼距离非常远的研究所会考虑租用当地运营商的光缆线路，还有些单位由于铺设光缆不太方便，则通过建设无线网桥的方式进行连接，如：政策所和西双版纳植物园，总体来看，各单位网络建设能够保证正常业务的展开，从和野外台站的网络建设来看，绝大部分目前还存在一定的困难，正在考虑建设中。9、数据备份：大部分单位都会按照院里的规定对ARP系统进行严格的数据备份，而对于网站主页、内网的备份则相对不会那么频繁，绝大多数单位都没有专用的数据备份系统，主要采用的备份手段是硬盘，其次是磁带，实现异机备份，采用热备方式的不是很多。10、杀毒软件：从调研情况来看，基本上各服务器都安装了杀毒软件，有一半左右的单位安装了网络版杀毒软件，从用户端来看，基本上网络部会建议用户端安装杀毒软件，少数为强制要求安装，一般对安装的杀毒软件品牌不做要求，安装为网络版杀毒软件的，都会要求客户端也安装该杀毒软件，从更新情况来看，基本可以做到定时更新，但还没有一家单位的网络部会对该单位的杀毒软件进行检查，通常会定期发布一些最新病毒公告。IT建设和使用状况1、对科研管理的支持：目前各单位基本上都是通过使用院里统一的ARP系统进行科研管理，有近一半的单位有自己的内网系统，作为科研管理的补充，还有少量单位还采用其它一些小型的管理软件作为补充，从各单位使用的内网来看，主要功能为信息发布，还有少量单位内网还包括日志、会议室管理、车辆管理、邮箱系统、论坛等功能。总体来看，各单位认为ARP系统对该单位的管理还是起到很大的积极作用，但普遍感觉功能比较简单，在科研管理方面功能不够细腻，还需要其它作为补充，同时，院所之间还不能完全靠网络实现数据的流转，还需要手工再做一遍，增加了一些工作量。2、电子邮件：目前采用院里统一的邮件系统和采用自建邮件系统的单位数量各占一半，从被调研单位反映，不选择院里统一的邮件系统主要是因为，之前自己已经购买了邮件系统，并且空间比较方便扩充，当前院里统一的邮件系统也存在比较多的垃圾邮件。IT建设和使用状况3、视频系统：目前各单位视频系统使用都比较正常，一般分院的视频系统使用次数比较多，少数研究所的视频系统用的比较多，主要是和国外进行联络，也有通过视频进行会议讲座和培训的，如：上海生科院，有一个比较特殊的科研单位是西双版纳植物园，由于他的一个分部在昆明，距离非常远，因此园内使用的次数非常多，但绝大部分研究所使用的数量非常有限，原因是由于距离分院不远，有些会是到分院参加，而与国外的联络不多，并且还受对方设备限制。院地合作使用视频系统也非常的稀少。4、超算：目前有越来越多的研究所使用或开始考虑使用超级计算，由于网络中心的超算负荷较满，并且其所使用的软件与各所不同学科的具体需求有一定的差异，因此很多课题组自己购买超算设备，也有一些在租用上海超算中心和高校的设备。总之，有越来越多的课题组都开始考虑自建超算设备，但从研究所来看，有一些进行统筹规划，统一购买管理，但还有很多是课题组自行购买和维护，所投入的费用从几十万到上百万不等，还有些课题组则考虑使用网格技术来满足自己的计算要求。IT建设和使用状况5、科学数据库：目前很多被调研单位，各课题组均根据不同的课题和项目要求，建设了多个科学数据库，有部分数据库参加了网络中心统一的科学数据库的建设，大家普遍认识到科学数据库作为科研基础的重要性，随着各种数据库的不断完善，一些信息化水平比较高的研究所开始考虑下一步将多个数据库进行整合，目前还都没有开展，如：昆明植物所和西双版纳植物园6、虚拟实验室：目前只有个别研究所开始做虚拟实验室的尝试，但绝大部分科研单位还没有这方面的考虑，总体来看，作为科研的主体，各课题组的负责人普遍认为信息化就是网络通畅就够了，还没有意识到信息化对科研本身的促进作用，从各课题组来看，很少有借助IT系统来帮助科研业务本身的7、图书馆：基本上各被调研单位都使用了图书馆管理系统，大多数采用的是北邮的系统，实现了图书资料目录数字化，可网上检索和借阅，少数单位将其图书全文实现电子化，目前各单位购买的资料大部分为电子形式，包括各类专业的数据库，一般会由国图统一采购，其次才是自行购买，这方面，各所投入大部分在50－100万之间，有的所甚至达到150万以上，如昆明植物所三、我院信息化评估体系EXCEL总表详细到四级指标分别给出相对权重和绝对权重权重以百分制为单位指标体系评分手册分共性问题和个性问题考核目标信息获取方法评价方式及标准可执行方案及建议对下一步实施评估工作给出具体操作方法包括评估需要投入的人数和时间评估问卷分别针对分院、研究所和支撑单位按照不同填报人进行分类院信息化评估指标体系主要内容院信息化评估指标体系目前主要由以下四部分构成指标体系评分手册一级指标二级指标信息化环境信息化管理信息安全信息化基础设施信息化应用科研管理方面的IT系统科研活动方面的IT系统其他IT系统院所级网站信息化效益科研管理效益科研活动效益EXCEL总表评估问卷可执行方案及建议分类指标内容超算超级计算环境超级计算应用未来规划及共享意愿科学数据库科学数据库建设情况科学数据库管理情况科学数据库应用情况科学数据库共享情况科普参与网络科普项目科普设施数字化建设与传播实体馆多媒体演示体统实体馆多媒体交互功能研究所共性指标个性指标一级指标二级指标信息化环境信息化管理信息安全信息化基础设施信息化应用科研管理方面的IT系统科研活动方面的IT系统其他IT系统院所级网站信息化效益科研管理效益科研活动效益支撑单位一级指标二级指标信息化环境信息化管理信息安全信息化基础设施信息化应用科研管理方面的IT系统院所级网站信息化效益科研管理效益

指标体系-征求意见/%E4%B8%AD%E7%A7%91%E9%99%A2%E4%BF%A1%E6%81%AF%E5%8C%96%E8%AF%84%E4%BC%B0%E6%8C%87%E6%A0%87%E4%BD%93%E7%B3%BB%E6%80%BB%E8%A1%A8(%E6%94%AF%E6%92%91%E5%8D%95%E4%BD%8D)%20V2.0.xls内容举例说明1.1.2.3权重说明：该指标占1.1指标权重的10%考核目标：院所级单位领导对信息化工作的重视考核问题：副所长以上领导是否经常列席信息化相关的工作会议？请举例说明信息获取方法：被评估单位填报评估标准：选择A选项得1分；选择B选项得0.5分；选择C选项得0.25分；选择D选项得0分出席次数占到3/4及以上出席次数占到一半及以上偶尔出席从未出席……..中科院信息化评估指标评分指导手册（研究所V2.0版）中科院信息化评估指标评分指导手册（支撑单位V2.0版）中科院信息化评估指标评分指导手册（分院V2.0版）指标体系评分手册EXCEL总表评估问卷可执行方案及建议内容举例说明1、贵单位是否针对自身的信息化发展战略制定了专门的规划？如果有专门的规划需要提交相关文档(多选) 制定了信息化规划文档，定期组织专项信息化规划会议，并在所内公布 制定了信息化规划文档，并对所内进行公布在所级年初工作计划中公布当年信息化工作计划 在部门级年初工作计划中公布当年信息化部门工作计划 没有该方面的任何计划注：在提供相关材料时，既要包括规划的具体内容，还要包括其他相关内容，具体有：制定信息化规划时，有哪些部门的人员参与到制定中，请介绍具体制定的方式，大致所花时间，有没有近期目标和中长期不同时期要实现的具体目标，任务是如何来落实的，保障措施有哪些等等。……….中科院院属研究机构信息化评估问卷（研究所V2.0版）中科院院属研究机构信息化评估问卷（支撑单位V2.0版）中科院院属研究机构信息化评估问卷（分院V2.0版）指标体系评分手册EXCEL总表评估问卷可执行方案及建议内容举例说明一、信息化评估工作总体建议1、信息化评估要定期展开，同时要经常对信息化评估指标体系进行修正2、建议今后信息化评估采用平台系统进行，但首次评估建议采用人工方式3、指标体系的建设和分类情况介绍4、建议制定专项信息化评估经费二、关于院里进行正式评估的相关建议……….指标体系评分手册EXCEL总表评估问卷可执行方案及建议针对以下三类单位分别设立不同的评估指标12家分院96家研究所支撑单位信息化评估指标体系（针对分院）信息化评估指标体系（针对研究所）信息化评估指标体系（针对支撑机构）共性指标个性指标注：1、支撑单位包括网络中心、科学院研究生院、中科大、国家科学图书馆（包括武汉、兰州、成都三个分部）2、个性指标主要是针对超级计算机和科普（部分内容）两个领域侧重于科研管理侧重于科研管理和科研活动信息采集方法及评估方式系统监测、远程抽取相关数据，客观、实时反映相关情况在线问卷调查，由被评估单位网上提交相关资料文档由专家到被评估单位实地检查被评估单位信息中心相关人员（中低层）被评估单位所级领导（高层）被评估单位课题组相关代表（中低层）信息采集方法：信息填报人包括：给出不同等级评分标准打分（定量）由专家组进行打分（定性）评分标准：2009年信息化评估指标调整情况信息化管理环境信息安全信息化网络及软硬件科学数据库信息化应用ARP系统数字文献资源网络科普科研协同环境门户网站信息化效益超级计算评估子项修改程度目标80%的问题定量化50%的问题从系统中抽取20%的改动范围改进去年评估中容易产生歧义或不够合理的问题注：改动范围在10%以内；改动范围在20%以内；改动范围在50%以上调整后定量化问题占82.6%29%的问题从系统中抽取改动范围占14.3%改进去年评估中容易产生歧义或不够合理的问题总体调整情况研究所支撑单位评估指标体系不做大的调整去掉完善2008年评估中不太合适的问题分院去掉英文网站评估内容网站部分评估内容和方式做了较大调整对评估内容作了适当精简출처:정보통신부자료评估体系总体修改情况进一步说明研究所、支撑单位信息化评估体系中，三级以上指标基本保持不变，也就是所评估的内容和范围与2008年度相比，没有大的变化。网站部分，评估方式与评估重点与2008年度相比有很大不同。评估方式：由专家评价为主转变为系统监测为主，专家评价为辅，两者结合使用的方式；评估重点：去掉和弱化了对于风格形象、技术方面的指标。评估重点侧重于网站内容丰富性、及时性、对外提供服务能力等方面。根据各方面意见和建议，去掉了对于科普实体馆个性问卷部分的评估（有科普实体馆的数量太少）信息化管理环境修订情况介绍加强所级领导对信息化建设和应用的重视程度；加强信息化规划建设；促进信息化部门人员参与所里E-science相关工作；强调信息化预算的重要性修改思路

修改办法问题修改情况填报对象修改情况将此部分内容由信息化主管填报分为信息化主管领导填报和信息化主管填报两部分；对于信息化规划建设该问题增加辅助说明，引导研究所该如何来制定相关规划；引导各所重视其所建立的信息化小组的作用；考核信息化部门人员参与科研项目的情况；将信息化预算和实际花费分开，目的是强调信息化预算的重要性信息安全修订情况介绍根据去年评估情况，弱化对硬件本身的要求；重点突出网络监控水平；加强第三方系统监控修改思路

修改办法增加信息安全所属相关部门人员问题，以此来加强所里对信息安全的重视；完善网络监控软件的使用水平相关问题，突出监控水平的重要性；增加对无线网络安全问题的考核网络及软硬件修订情况介绍重点突出管理服务能力；弱化对硬件本身的要求修改思路

修改办法完善考察机房及UPS相关问题，使之更加合理；合并部分内容有重叠的问题；有几道题理解容易出现歧义，重新调整了相关问法科学数据库修订情况介绍全面考察科学数据库的应用情况；侧重于自建科学数据库的评估评估对象更具体、有针对性修改思路

修改办法问题修改情况填报对象修改情况将问卷调整为两部分，一部分由信息中心及科技处联合填写整体情况，另一部分则由不超过3家在科学数据库方面有代表性的课题组填写完善相关问题，突出科学数据库的共享和管理；通过表格全面了解各单位所有自建科学数据库的情况信息化应用修订情况介绍根据去年评估时，部分问题理解容易出现偏差的地方做相应的调整修改思路

修改办法对视频部分问题考核办法做了微调，鼓励在科研方面的应用合并部分内容有重叠的问题；根据所里建议，完善了相关补充问题，由各单位提交评估内容没有涉及到，与信息化相关工作的内容ARP系统修订情况介绍公文模块是今年ARP应用的重点，要重点考察；决策应用情况决定各所利用ARP数据做深入分析的程度，也是考察的一个重点修改思路

修改办法各模块咨询顾问根据去年评估结果查询的情况，修订了相应模块的考察指标增加了对公文流转模块的考察力度对领导认识部分问题做了微调数字文献修订情况介绍引导各所逐步深化对数字文献的应用程度；今年不做大的调整修改思路

修改办法将机构知识库和信息导航系统评估两个问题，由加分项变成了评估项网络科普修订情况介绍只是对一些具体问题做了微调，使之更加合理；今年不做大的调整修改思路

修改办法简化评估问卷，去掉一些调查性问题将部分问题调整为相对定量的问题完善一些题的表达方式科研协同环境修订情况介绍不做大的调整；合并一些