黄冈市区网格化管理应用系统信息平台建设方案

中国电信黄冈分公司

2012年2月黄冈市区网格化管理应用系统平台汇报方案-----黄冈电信助力“社会管理创新”23系统总体功能

4实施推进路径系统投资预算

背景及需求分析2中国电信有限公司福建分公司社会管理发展遇到的困难？中国电信为什么打造网格化管理应用信息平台?！政策部署社会背景社会管理要求

我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济飞速发展，积累了大量的社会矛盾，社会管理滞后于经济发展，社会矛盾日益复杂，对社会管理的要求越来越高。三项重点工作：“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”

“现代信息技术是加强和创新社会管理的有效手段”－－周永康

“进一步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、信息共享、功能齐全的社会管理综合信息系统”。－－全国社会治安综合治理工作会议项目背景—中央高度重视社会公众诉求面对着不同的利益群体，不同的利益诉求，不同的利益表达，我们应当恰当地认识当前的利益矛盾。不但要恰当的认识，而且要打好社会的基础，来保证社会管理的实现与创新。项目背景—领导关怀与媒体报道2011年2月19日，胡锦涛总书记在社会管理创新研讨班上提出扎“扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系”2011年2月19日，政法委书记周永康在社会管理创新研讨班“深入推进社会管理创新综合试点从整体上提高社会管理科学化水平”2010年11月28日，李源潮部长出席在人民大会堂举行“第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例颁奖活动”。舟山网格化管理系统获得全国首届基层党建最佳创新案例。目前社会管理现状分散的社会管理格局

垂直部门“独立系统”，地方部门“各自为战”、“条块分割”、“重复投资”

社会资源无法整合,信息数据无法共用，社会管理工作缺乏整体合力传统的社会管理手段

网络不畅、纸质办公，多头统报，基层负担重

行政效能低，管理手段不适应新形势要求落后的社会管理机制

各级领导无法在第一时间快捷掌握全地区信息动态；各部门无法联动共享、快速反应、协同管理

对重大紧急事件处置无法预防控制、全程监管，倒查问责项目背景中国电信有限公司福建分公司如何实现社会管理的社区网格化、管理信息化、流程扁平化如何整合职能部门的数据、业务及应用如何提高基层工作人员的执政水平如何提升公众对社会管理的体验、认同、支持如何让政府真正做到社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位

针对上述问题，黄冈电信根据《黄冈市推进社会管理“三化三全”工程实施方案》的要求，结合黄冈实际情况，提出黄冈市区网格化管理应用系统信息化平台建设方案。五大问题13系统总体功能

4实施推进路径系统投资预算

背景及需求分析8中国电信有限公司福建分公司系统为谁服务？提供怎样的服务？?中国电信有限公司福建分公司让政府满意、让公众满意党委领导政府负责社会协同公众参与矛盾化解社会服务便民服务并联处理安全整治舆情掌控地市特色栏目标准特色功能框架图系统总体架构利用现有电子政务专网，铺设一张覆盖全市直至村（社区）的社会管理专用网络，形成一个安全稳定的信息流转平台。网络建设智能终端移动采集信息平台提供多种信息采集手段，可根据事件性质与紧急程度采取相应方式采集上报，第一时间发送主管部门和领导阅处。一般事件(人员)数据统报信息报送基层工作人员直接打开平台系统录入信息自动上报紧急事件重大事故现场处置人员领导指挥中心部门镇村移动终端采集拍照、摄影、录音、录入信息现场直接发送到系统基层人员智能终端移动办公急事报告短信提醒会议通知信息快递文件传阅当领导出差考察、基层调研或在开会时，平台系统会自动将重要紧急事件信息、会议通知、办事提醒等直接发送到您的手机。您可直接在手机（或笔记本电脑）上批示、交办、查阅相关信息数据。事件信息及批阅意见直接发送到系统里出差考察会议上领导基层调研基础信息库建设形成全市的社会管理综合数据库，整合职能部门数据，纳入重点人口、常住人员、流动人口、重点组织、重点场所等信息，将信息分解落实到网格，形成社会管理专用的信息支撑平台。实现社情全掌握。走访短信特服号门户网站

人员

事件

场所

组织

物品

民情民情库工作经验流动人口基础库归正人员老年人失地群众历史记录微博呼叫中心

车辆

网络政府负责党委领导网格管理中心建设将利用现代网络通信技术、计算机技术、多媒体技术和数据库系统、地理信息系统等技术手段，构建统一管理、功能齐全、反应迅速、运转高效的网格管理中心。网格管理软件平台建设构建社会管理应用软件系统，实现基础信息、办事服务、矛盾化解、台帐报表、辅助决策、应急联动等社会管理工作信息化。网格管理软件平台----"人"与“房”的管理平台实现在掌握全市人口数据的基础上，结合GIS地图，实现实有人口的以房管人，主要是抓好特殊人群和流动人口的管理；按不同人员类别进行查询统计；能够实现与社会管理的事件处理对接。社会管理软件平台----"场"的管理平台实现在掌握全市重点场所数据的基础上，利用无处不在的网络将分散、独立的图像治安动态视频、交通视频、安全生产视频和社会视频采集点进行联网结合，实现对重点场所实施全天候监控。报警探头报警喇叭采集1电视墙采集n硬盘录像机视频分配器社会管理工作人员社会管理软件平台----社会矛盾联动化解平台实现通过门户网站、群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。服务的实现方式（以城镇居民最低生活保障为例）：

政府负责党委领导主要是搜集舆情并进行正确引导。多种渠道捕捉社情民意、网络舆情和媒体舆情，分析发现各类问题的苗头和倾向，做到早发现、早处理。社会管理软件平台----“情”的管理政府负责党委领导社会管理软件平台----"会"的管理主要是搜集辖区内基金会、新经济和新社会组织，并进行正确引导。如：活动、规模、负责人、会员等方面的管理和服务。政府负责党委领导社会管理软件平台----"物"的管理主要是包括城市部件和台帐的管理。人口管理社区户籍信息管理社会保障管理劳动保障计划生育管理15-49周岁育龄妇女信息管理社区自治管理社区概况社区居民信息管理民政（老龄）工作外来外出育龄人员情况登记居民小组其它相关人员管理残疾人工作人口与计划生育领导小组管理社会组织（民间等组织）党群管理党员管理文化与教育管理社区教育工作计划生育协会组织概况、网络社区财务党组织管理文明社区计划生育领导小组（协会）设施（配套用房、办公设施等）党员活动文化体育、科普流动人口与计划生育管理稽查管理社区创建党员会议五好文明创建《生殖健康服务证》申领登记公共信息管理大事记党费收缴社会治安综合治理管理社区综治避孕药具收发账管理消息公告社区工作者管理社区普法避孕药具发放随访管理文档管理党建共建单位社区禁毒知情选择及上门随访服务记录管理民情民意工会环境与卫生管理爱国卫生工作人口与计划生育统计报告社区活动共青团社区卫生服务独生子女证办理登记内部邮箱妇联社区精神（心理）卫生工作独生子女费领取登记社区通讯录纪委社区健康教育计生公益金申请公文管理统战绿色社区二孩审批相关信息管理政府负责党委领导社会管理软件平台----"车"的管理主要是搜集社会管理重点车辆，结合GIS和定位技术的当前位置地图给出被定位车辆所在位置的标点，鼠标移动到标点，系统给出车辆名称、定位时间及当前所在位置描述信息。

公共服务平台建设居民与县区及街镇公共部门、社区党组织、社区居委会、社区服务中心等部门的联系通道，居民可预约服务、网上咨询和提出网上办事申请，查询公共部门的办事进程等。12系统总体功能

4实施推进路径系统投资预算

背景及需求分析27

我市三化三全工程发展原则实行网格化

、管理信息化、流程扁平化社情全掌握矛盾全化解服务全方位智慧型服务政府基于原电子政务平台建立数字网格（GIS），制定基础信息和专业信息目录，科学制定流程，优化环节建立数据采集平台，实现对人、房、车、城市部件、情等相关信息实时采集建立社会矛盾联动化解服务管理体系,实现走进矛盾、扁平操作、联动化解、限时办结、反馈评价、监督考核。打造一个科学决策、民主政治的服务型政府，创新基层社会服务管理体系工程推进歩骤三化三全科学划分网格时间安排:：3月1日至5月20日责任单位：黄州区政府、经济开发区工作单位：市、区民政局、公安、房管、城管、规划工作内容：成立专班、划分网格实施原则：街巷定界、幅度适中、无缝覆盖、动态调整组建网格管理员队伍时间安排:：3月1日至5月20日责任单位：黄州区政府、经济开发区工作单位：市、区人社局、公安、民政、计生、城管工作内容：成立专班、人员招聘培训、管理办法制定实施原则：一个网格一个工作人员构架系统平台时间安排:：3月1日至5月28日责任单位：市政府办公室、电子政务办工作单位：黄冈电信、市公安、规划、民政、教育、国土、住建、城管、房管工作内容：场所确定、软硬件环