第三章 建设工程管理概述-public

1工程管理概论

第三章建设工程管理概述2本讲主要内容：建筑业概述房地产业概述建设工程管理3第一节建筑业概述（一）建筑业的含义

对建筑业的界定有广义和狭义之分。

广义的建筑业观点认为建筑业是指建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计、建筑构配件生产、施工及安装、建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务、相关的教育科研培训等等。狭义的建筑业属于第二产业。4依据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2011）行业划分，建筑业具体内容如下：51.形成和成长阶段(1949一1957年)1949年8月，我国第一个大型国营建筑公司华北建筑公司正式开业。

1952年1月，颁发了新中国有关基本建设管理的重要规范性文件《基本建设工作暂行办法》，对基本建设的范围、组织机构、设计施工、验收交接等都作了明文规定。同年4月，成立中央建筑工程部和各省市的建筑工程局，整理和合并国营建筑公司，接收和加强建筑工程师队伍，扩大建筑工程队伍。此后各地区陆续建立了建筑行业的主管部门，第一批建筑设计院相继建立，各地区的建筑队伍迅速发展。

1956年国务院通过了《关于加强和发展建筑工业的决定》，为我国建筑业走上正规的、工业化的发展道路奠定了基础。建筑业增加值占GDP的比重1952年为3.2%，1957年提高到4.3%。我国建筑业从此茁壮地成长起来。我国建筑业发展历程62.曲折阶段(1955~1976年)

正当我国建筑业蓬勃发展时，1958年开始的“大跃进”和十年动乱使建筑业的发展遭到巨大破坏。建筑队伍由1958年极度膨胀到六十年代初期高度压缩，建筑业从业人员占全社会劳动者的比例由1957年的3.1%减少为1965年的2.0%。随后的文化大革命中，建筑设计、科研和大专院校等单位纷纷被撤销，己建立起来的一整套制度被批判，建筑企业的管理陷入瘫痪状态。同时，用超经济的手段取代经济管理，造成建筑企业管理和施工生产的极度混乱，建筑业生产力受到严重破坏，劳动生产率大幅度下降，在工程造价提高近一倍的同时，工程质量普遍下降，工程事故之多为建国以来所罕见。73.恢复阶段(1977~1983年)

1978年党的十一届三中全会以后，我国进入伟大的历史转折时期，党的工作重心转向经济建设，中央确立了改革开放的方针政策。我国建筑业以此为契机，逐步摆脱了停滞不前的困境。1983年全社会建筑业增加值占国内生产总值的比重由1961年的2.2%增加到4.6%，建筑业得到了恢复和加强。在对国民经济的贡献逐步增大的同时，建筑业开始摸索自身的改革之路，进行了劳动工资制度改革，并在全行业推行了招标投标制。这些措施为建筑业的改革探索了道路，大大提高了我国建筑业的劳动生产率。84.发展阶段(1984年以后)(l)引入了工程施工竞争制。在1983年全行业推行招标投标制的基础上，工程项目实行公开招标投标制。

(2)建立了新的劳动工资制度。1984年国务院明确提出，国有企业除必需的技术骨干外，原则上不再招收固定职工。这一政策加快了用工制度改革。

(3)加快了管理体制改革。1984年国家把建筑业的改革作为推行经济体制改革的突破口，由原来计划经济体制下的任务分配开始走向市场调节下的招标投标的轨道，在调整企业组织结构、进行项目法施工和实施资质管理等方面很下功夫，加快了管理体制的改革步伐。

(4)加强了法制建设。市场经济的发展需要完善的法律、法规来保证。1997年11月1日通过的《中华人民共和国建筑法》为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全提供了法律保障。1999年3月3日建设部又颁发了《建设部、监察部关于工程建设若干违法违纪经济行为处罚办法》，以加强对工程建设的管理和监督。9（一）房地产的概念房地产是房屋财产和土地财产的总称。房产是指法律上明确了权属关系的房屋财产，是通过开发建设等社会经济活动而产生以至形成使用价值和价值的商品，并能在不同所有者和使用者之间进行流通，经过使用价值的交换，是价值得以实现。地产是在一定土地所有制关系下作为财产的土地，它在法律上有明确的权属关系，并能给所有者和经营者带来经济利益的建设用地。从物质形态上看，“房地产”是由房屋建筑和建筑地块有机组成的整体。由于房、地不可分离，即所谓“房依地建、地为房载”，因此，房地产总是表现为房屋及其所依附的建筑地块的统一体。由于房地产本身的不可移动性，因为房地产又称为“不动产”（RealEstate）。第二节房地产业概述10依据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2011）行业划分，房地产业具体内容如下：11房地产业

房地产业是从事房地产投资、开发、经营、管理和服务的行业。房地产业的活动领域主要包括：土地的开发和再开发；房屋开发；地产经营，包括土地使用权出让、转让、租赁、抵押；房产经营，包括房产（含土地使用权）的买卖、租赁、抵押等；房地产金融，包括信贷、保险和房地产投资等；房地产中介服务，包括信息、咨询、估价、测量、律师和公证等；房地产市场的调控和管理；房地产物业管理服务，包括家居服务、房屋及配套设施和公共场所的维修保养、保安、绿化、卫生等。

12房地产房地产投资开发企业房地产营销企业房地产租赁企业房地产管理企业房地产咨询业房地产服务业房地产金融业房地产保险业投资开发交易买卖租赁管理管理估价信息咨询装饰维修信贷抵押保险13

房地产业在我国是一门新兴产业，它和我国国民经济中的许多产业部门都有着比较密切的联系。作为经济发展的先导性产业，在国民经济中占有显著的地位，起着十分重要的作用。

14建筑业与房地产业的联系与区别1.联系建筑业和房地产业有密切的联系。房地产业是建筑业最邻近的相关产业。⑴两者作用的对象都包含不动产，即地产和房产。⑵日常房地产开发建设过程中，房地产企业和建筑企业往往是甲方和乙方的密切合作关系。前者是房地产投资开发和建设的甲方，后者是实施建设过程的乙方。而在实践中，建筑业兼营房地产业或房地产业兼营建筑业的现象相当常见。⑶建筑业和房地产业共同完成房地产的生产、流通全过程，同时，两者的产值共同成为社会固定资产总额的主要构成部分，两者都是国民经济的重要产业。⑷建筑业和房地产业存在互相促进、共同发展的互补功能。一般而言，建筑业和房地产业的景气和萧条是同步的，都与国民经济总体状况密切相关。同时，两者中任何一方发展不好，都会对另一方造成极大的影响。15三、建筑业与房地产业的联系与区别2.区别

建筑业和房地产业是相互独立的不同行业。建筑业是物质生产部门，属于第二产业；房地产业是建筑产品的流通环节，属于第三产业。16第三节建设工程管理概述

依据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2011），工程管理服务作为一个独立的行业分支存在于第三产业之中（这里主要是“建设工程管理”的涵义），与工程勘察设计、规划管理并列。

这里，工程管理服务特指与建筑工程有关的工程筹建、计划、造价、资金、预算、场地、招标、咨询、监理等服务。

建设工程管理服务可以为国民经济的诸多行业提供诸如