许晓军工资集体协商的原则程序和内容

工资集体协商的原则、程序和内容中国劳动关系学院工会学系

许晓军教授工资集体协商的概念含义

（一）概念工资集体协商是指职工通过自己的组织（工会）与相应的用人单位，就劳动报酬进行协商的行为。工资集体合同是集体协商双方代表之间签订的，关于劳动报酬标准及相关问题的书面协议。工资集体协商集体合同制度是调整劳动关系的重要劳动法律制度

调整劳动关系的三大法律制度1、劳动合同制度——劳动者个人与企业之间建立劳动关系的法律制度2、平等协商集体合同制度——劳动关系运行中平衡劳动关系的法律制度3、劳动争议处理制度——劳动关系出现矛盾和问题时解决和处理的法律制度一、工资集体协商的基本原则我国法律制度对集体协商基本原则的规定：

1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定A

涉及的主要法律有劳动法、工会法、公司法、劳动关系法（前法遵从后法为原则）；B法规有部颁集体合同规定、工资集体协商试行办法，以及各省市人大和政府制定的有关规定；C企业规章涉及的应当是劳资双方共决制定的（工会的依据是全总制定的章程和企业工会工作条例及各级工会的有关规定。2、相互尊重,平等协商原则平等地位是集体协商的前提3、诚实守信,公平合作原则我国工会集体协商的博弈行为是合作博弈4、兼顾双方合法权益原则；5、不得采取过激行为原则二、集体协商的基本程序（一）集体协商准备阶段1、集体协商代表的确定和权利义务

A、集体协商代表的含义是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员（人数对等

3—10人）。

B、集体协商代表的产生：职工一方的协商代表由本单位工会选派；用人单位一方由用人单位法定代表人指派。

C、首席代表由本单位工会主席和单位法定代表人担任（首席代表可以委派，但不得由非本单位人员代理）。

D、集体协商代表应履行的职责

（1）参加集体协商；（2）接受本方人员质询,及时向本方人员公布协商情况并征求意见；（3）提供与集体协商有关的情况和资料；（4）代表本方参加集体协商争议的处理；（5）监督集体合同或专项集体合同的履行；

E、用人单位协商代表与职工协商代表不得相互兼任F、法定权利（1）参加集体协商视为提供了正常劳动；（2）劳动合同期限自动延长至完成职责之时；（3）除出现下列情形之一的，不得解除其劳动合同：严重违反劳动纪律或依法制定的规章制度的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。（4）无正当理由不得调整其工作岗位。G、法定义务维护正常的生产、工作秩序；不得采取威胁、收买、欺骗等行为；保守用人单位的商业秘密。2、提出要约1、任何一方均可以书面形式向对方提出进行集体协商的要求2、无正当理由不得拒绝进行集体协商一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到要求之日起20日内以书面形式给以回应。3、双方代表需要作的准备工作A

、熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；B、了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见；C、拟定集体协商议题，可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草；D、确定集体协商的时间、地点等事项；E、共同确定一名非协商代表担任记录员。记录员应保持中立、公正，并为双方保密。工会需要做的准备工作1、确认协商代表（主要由工会各部门负责人和女工委员构成，应吸收一线职工当代表，也可邀请社会上或上级工会的专家担任代表。）2、广泛征求职工意见，明确协商主题和重点（通过工会小组收集或职工座谈会听取意见，也可以职代会的职工议案作为依据。）3、搜集整理相关资料外部资料：有关法律法规、政府文件、本地区同行业劳动标准、经济形势和市场状况。内部资料：近年来生产经营及财务、劳动条件和劳动标准、人工成本、企业现行规章制度状况（尤其是涉及职工经济利益的规定）。4、进行协商过程中的内部分工5、提出协商要约或集体合同文本草案（工会应为要约主动方）（二）

集体协商会议阶段集体协商主要采取协商会议形式集体协商会议由双方首席代表轮流主持集体协商会议程序1、宣布议程和会议纪律；2、一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；集体协商会议程序3、协商双方就商谈事项发表各自意见,开展充分讨论；4、双方首席代表归纳意见。达成一致的,应当形成集体合同草案或专项集体合同草案,由双方首席代表签字。5、未达成一致意见或出现事先未预料的问题时,经双方协商,可以中止协商（休会）。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。（三）集体协商的签约生效阶段草案交职工代表大会或全体职工讨论应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，须经半数以上同意方获通过。草案经讨论通过后,由双方首席代表签字劳动保障部门对报送的集体合同应当办理登记手续自双方首席代表签字之日起10日内,由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。（四）劳动保障行政部门自收到到文本之日起15日内未提出异议的,集体合同即行生效工资集体合同期限一般为年,期满或双方约定的终止条件出现，即行终止。集体合同期满前3个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。（五）生效的集体合同,应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。三、工资集体协商的内容问题工资集体协商的目的是争取劳动报酬最大化的劳动标准。《劳动合同法》在第五十五条中规定：“集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。”集体合同的内容不能低于劳动基准法的劳动标准

所谓劳动基准法，是指国家规定最低劳动条件的法律规范的总称，对于劳动者维持基本生活非常必要。如最低工资、标准工时等。

（如果低于劳动基准法的标准，即使双方达成一致，该条款也属无效。）工资集体协商内容的主要类型工资是劳动者获得劳动报酬的基本形式（核心主题）

，奖金是工资的辅助形式。1、分配原则：按劳分配和按生产要素分配相结合；同工同酬。2、分配方式（分配制度）：如岗位技能工资制、岗位工资制、等级工资制、薪点工资制等。3、分配形式：计时工资、计件工资、浮动工资、结构工资、定额工资、提成工资等。党的十七大提出：要理顺经济关系，扩大消费需求。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。逐步扭转收入分配

差距扩大趋势。

4、工资增幅：根据企业效益的提高，要打破原有的两低于原则（低于企业效益增长率、低于企业劳动生产率增长率），依据当地物价情况，提出职工工资增长水平和幅度。5、工资标准：计件工资标准、延长工时付酬标准、带薪休假付酬标准。6、起点工资：必须高于当地政府公布的最低工资标准。7、工资保障：按月、货币、足额、本人、自由支配。国务委员兼国务院秘书长马凯在《求是》杂志撰文指出，

我国要调整需求结构，在保持投资适度增长和稳定外需的同时，着力增强消费对经济增长的拉动作用。劳动报酬在初次分配中的比重偏低，这是我国消费率持续降低、投资率持续升高的症结所在。从微观角度看，表现为居民内部不同群体收入差距持续扩大。低收入者的消费倾向高但缺乏购买力，高收入者购买能力强但消费倾向低。

使劳动报酬增长不低于、甚至应略高于经济增长和企业收入增长。

劳动合同法把工会签订的集体合同作为确定和调整劳动合同关系的依据在第十一条和第十八条中规定：“用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行”；“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用