第一讲公共部门战略性人力资源管理

第一讲：公共部门的战略性人力资源管理（3学时）一、人力资源管理的基本内容二、战略性人力资源管理的基本思想三、战略性人力资源管理的核心问题2/3/20231清华大学公共管理学院人力资源管理讲义战略目标－核心胜任－员工行为与能力组织核心胜任战略目标正确而高效的组织行动员工层面的正确行为组织层面的协调能力知识经验态度价值认同2/3/20232清华大学公共管理学院人力资源管理讲义一、人力资源管理的基本内容与功能人力资产和人力资本人力资源管理的基本内容人力资源管理的基本功能2/3/20233清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资产与人力资本人力资产人力资本人力资本在组织发展中的作用2/3/20234清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资产质量经验健康知识能力忠诚2/3/20235清华大学公共管理学院人力资源管理讲义从人力负债到资产还是从人力资产到负债？经验健康知识能力忠诚忠诚能力一二四三人力资产与人力负债？？2/3/20236清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的基本内容HRplan人力资源计划Jobanalysis职务分析Recruitment招募Selection选拔Training/development培训与开发Performanceappraisal绩效评价Compensation薪酬Organizationallearning组织学习Competence胜任力

Commitment主动投入与忠诚

组织绩效Organizationalcapability组织能力Organizationalcompetence组织核心胜任公共价值的有效生产2/3/20237清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的内容－职务设计与职务标准忠诚能力职务－职责人力资产的价值职务标准2/3/20238清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的内容－激励设计忠诚能力人力资产的价值职务价值员工有价值输入能力组织使员工满意的报酬2/3/20239清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的内容－绩效管理忠诚能力基于胜任特征的职务标准实际绩效能力计划实施评价反馈2/3/202310清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的系统职务价值大小员工生涯目标员工主导需要员工职业素养（能力×忠诚））双方承诺的酬劳－贡献协商组织结构与人力资源计划职务设置工作标准组织目标与战略员工自我设定的绩效标准绩效计划：绩效目标－绩效标准职务聘任职务的任职需要任职者组织预期实施评估反馈2/3/202311清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的目标

4C原则Competence胜任Commitment对组织的忠诚、主动承诺Congruence一致Costeffectiveness成本的有效性具体要求人力资源基础的最大化人力资源作用的最大化2/3/202312清华大学公共管理学院人力资源管理讲义二、战略性人力资源的基本思想

什么是战略性人力资源管理？战略性人力资源管理能够为公共部门的发展带来什么？政府创新中的人力资源问题？2/3/202313清华大学公共管理学院人力资源管理讲义公众环境导向的HRM股东利润导向的HRM人本导向的HRM员工顾客市场导向的HRM人力资源管理服务于2/3/202314清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理职能管理维度利益群体事务性战略性愿景导向性选聘考核薪酬开发投资者顾客公众员工2/3/202315清华大学公共管理学院人力资源管理讲义什么是战略性人力资源管理？战略性人力资源管理：以愿景为导向，紧密结合组织目标与战略；整合的，整体性的人力资源管理，是包涵人员选聘、人员考核和人员薪酬与人员开发等核心环节的综合系统；是领导员工与发展员工的结合与平衡是组织发展与员工个人实现的平衡保证组织的利益相关者长远利益实现的管理系统。2/3/202316清华大学公共管理学院人力资源管理讲义组织战略与人力资源计划滞后的整合的孤立的计划的输入因素最少考虑管理因素的人力资源计划最少考虑人力资源因素的管理规划整合管理与HR计划2/3/202317清华大学公共管理学院人力资源管理讲义战略人力资源管理与竞争战略匹配竞争战略

需要的员工行为

帮助保证这些行为得到解释，使得这些行为成为可能，这些行为得到酬劳人力资源管理系统降低成本Costreduction改善质量Qualityimprovement客户导向Customerfocus面向响应的创新Innovationonspeedofresponse2/3/202318清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源战略－目标－政策－规则（程序）战略：整合主要目标的计划目标：具体且可以测量的目标政策：对决策的指导程序、规则：行动的具体方向标准的操作程序2/3/202319清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理在组织变革中所承载的关键功能？小平同志的思想干部是关键政治经济体制改革给公共部门人力资源管理带来的挑战？《公务员法》的出台意味着什么？为什么我们需要以能力－绩效为基础的干部任用－评价制度来做保证？2/3/202320清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源服务部门角色定位－战略性人力资源管理事业伙伴变革推动者改进绩效人力资源专家领导者改变范式指引方向2/3/202321清华大学公共管理学院人力资源管理讲义新范式下的战略伙伴的定位伙伴的涵义战友情谊和同志感情VA＝VA旧范式下的定位新范式下的定位按要求提供人力资源服务支持作为事业伙伴与部门负责人共同对组织的结果负有责任,从全局的角度主动参与管理告诉部门负责人不能做什么针对组织和个人绩效问题与部门负责人一起寻求有效的解决方案,在较大范围内探讨人力资源战略和人力资源管理ValuableAsset=Value-added

2/3/202322清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人人到位，众志成诚从木桶理论和木盆理论的批评说起谁造就了到位的员工？人力资源管理的功能新4S新服务管理学派的三赢马里奥特先生信奉父亲的管理理念，他强调要像对待顾客一样对待员工，我父亲懂得只要他拥有愉快的员工，他就会拥有愉快的顾客，这是问题的关键所在。2/3/202323清华大学公共管理学院人力资源管理讲义等级2:人事工作发挥参谋职能制度化阶段等级4人事工作有着以愿景为导向的整体性全面企业化阶段等级1：人事管理成为日常事务性管理官僚化阶段等级3：人事工作仅在直线管理过程中起辅助作用随意化阶段反应型前瞻型活动水平时间长期短期资料来源：转引自马丁希尔伯《愿景与工具》，第2页2/3/202324清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资源管理的功能帮助领导者发现和培养追随者保证追随者人力资产基础水平的最大化保证组织人力资产作用的最大化保证实现组织战略目标和愿景的行为得到激励和酬劳保证追随者个人愿景在组织平台上得到有效的支撑2/3/202325清华大学公共管理学院人力资源管理讲义三、战略性人力资源管理的核心问题战略性人力资源管理要解决哪些基本问题？战略性人力资源管理的基本环节如何有效整合，形成战略性人力资源管理系统？2/3/202326清华大学公共管理学院人力资源管理讲义战略性人力资源管理的核心问题如何保证有价值的员工能够持续地为组织提供有价值的贡献以保证组织的持续发展？子问题：什么是员工的有价值贡献？评判的依据是什么？用什么激励有价值的员工？如何评判员工的贡献？如何帮助员工通过自身的努力，在实现组织目标的同时，提高自身价值？2/3/202327清华大学公共管理学院人力资源管理讲义我们面临的共同问题四种意思三种淘浆糊四种人两种制度2/3/202328清华大学公共管理学院人力资源管理讲义三个版本的猴子故事2/3/202329清华大学公共管理学院人力资源管理讲义课堂讨论：为什么曾经发生过以下现象：经过组织历次考察认为优秀，并得到持续晋升的领导干部，后来却被发现有严重错误？GDP迷信与干部升迁

2/3/202330清华大学公共管理学院人力资源管理讲义需要解决的核心问题是什么？如何解决？科学的管理的意义基于法理权威的制度建设的意义问责制与公务员的自由裁量权2/3/202331清华大学公共管理学院人力资源管理讲义人力资产质量与组织管理者的责任经验健康知识能力忠诚忠诚能力一二四三人力资产与人力负债？？2/3/202332清华大学公共管理学院人力资源管理讲义为什么需要强调建立以能力－绩效为基础的干部任用制度？现代公共组织的可靠性负责任的政府现代公共组织雇员行为的可靠性负责任的雇员可预期的行为公共服务和公共价值的可预期性可评估的行为公共服务的持续改进愿意并能够改进行为和态度的雇员协作的扩展和个人的发展是相互依存的，他们之间的恰当比例或平衡是实现人类幸福的必要条件。

2/3/202333清华大学公共管理学院人力资源管理讲义如何推动干部人事制度的新一轮变革？您的经验！!！我们大家共同的困惑大家的想法？2/3/202334清华大学公共管理学院人力资源管理讲义如何看待改革中遭遇的问题？2/3/202335清华大学公共管理学院人力资源管理讲义管理模式的改变全心全意为员工服务员工的个人满意是基础员工的价值提升是根基渡人与服务型领导中国公共部门的探索，是否具有国际意义？2/3/