财政宏观调控

第一节财政宏观理论和实践的简要回顾第二节经济稳定增长第三节财政宏观调控机制第四节财政宏观调控政策第五节“开放经济”的财政宏观调控第六节宏观调控政策体系第二十章财政宏观调控1第一节财政宏观理论和实践的简要回顾一、经济波动是市场经济的常态二、菲利普斯曲线：增长与物价正相关。三、财政宏观调控政策：财政支出与税收2第二节经济稳定增长宏观调控的目标1.经济稳定增长2.物价稳定3.充分就业4.国际收支平衡3第三节财政宏观调控机制政府预算反周期功能C+S+T=C+I+G即：S+(T-G)=I4（1）税收乘数

国民收入的决定模型：

Y=C+I+GC=Ca+bYdYd=Y-T

国民收入的基本方程式：

税收乘数：

特点：

1.乘数为负值，税收增减与产出反方向变动

2.政府增税，产出减少，增加量为支出量的-b/(1-b)倍

5（2）购买性支出乘数

购买性支出乘数：

特点：

1.乘数为正值，支出与产出同方向变动

2.政府增支，产出增加，增加量为支出量的1/(1-b)倍

3.支出乘数大于税收乘数6（3）平衡预算乘数

政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出，维持财政收支平衡

特点：

1.增税会减少产出

2.等额增支，则产出会等额地增加

3.平衡预算政策仍具有扩张效应，效应为17第四节财政宏观调控政策一、财政宏观调控的政策工具1.税收政策2.公共支出（转移性与购买性）3.政府投资4.社会保障8二、财政宏观调控的政策选择1.财政平衡政策2.稳健的财政政策3.积极的（扩张性的）财政政策4.紧缩型财政政策95.自动稳定的财政政策

税收的自动稳定效应，如企业所得税和个人所得税

公共支出的自动稳定效应，如社会保障支出额度在经济繁荣和萧条时期的不同106.相机抉择的财政政策（1）相机抉择的财政政策是政府利用自身财力有意识干预经济运行的行为，其本身不具有内在的调节功能，需要借助于外力才能对经济产生调节作用（2）汲水政策（pumpprimingpolicy）：是在经济萧条时依靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策

特点：是诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策；载体是公共投资；财政支出规模有限；是短期财政政策11（3）补偿政策：是政府有意识地从当时经济状态相反的方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的（4）二者区别：

前者只借助于公共投资以补偿民间投资的衰退，而后者是全面的干预政策；

前者的实现工具是公共投资，而后者包括公共投资、所得税、转移支付等；

前者的公共投资不能超额，而后者可以超额增长；

前者调节对象是民间投资，而后者是社会经济的有效需求12第五节“开放经济”的财政宏观调控（略。详见《西方经济学》）一、“开放经济”对宏观经济的影响二、“开放经济”的宏观调控政策1.汇率政策13（1）浮动汇率制度下的财政政策效力rr1r0HEIS’ISOYY0Y1LM14（2）浮动汇率制度下的货币政策效力Y0Y1Y2LMLM’GHEIS’ISYrr1r015（3）固定汇率制度下的财政政策效力ii1i2Y0Y1Y2GHELMLM’IS’ISY16（4）固定汇率制度下的货币政策效力i1ii2Y0Y1HELMLM’ISY17（5）实现内外平衡的财政-货币政策配合gOiE萎缩且收支赤字膨胀且收支赤字萎缩且收支盈余膨胀且收支盈余H’B’BYY’H182.关税政策（1）保护关税：一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税19（2）关税对进口数量的影响（保护关税=PP1=P1P’）O价格产量R’P’P1’价格PRO

产量P1ZXYZ’X’Y’本国外国20（3）关税保护程度的度量——有效保护率

有效保护率：指一个国家的一整套贸易壁垒使这一行业每单位产出的增加值提高的百分率

公式：

ej——对行业j的有效保护率；Tj——对行业j的产品征收的名义关税；tj——对行业j的各项投入征收的灌水；aij——在自由贸易条件下各项投入成本占行业j产值的比重21（4）保护关税的成本G14

A2

PW+tSW+tSWSHome=MCQOQ1Q3Q4FEQ23PWCBD1=企业的额外利润2=生产效率损失3=关税收入4=消费者损失22（5）保护关税的政策意义

建立多元化关税制度结构

完善关税税率结构

严格控制关税减免23第六节宏观调控政策体系一、财政政策和货币政策的配合1.“双松”政策：松财政：减税、扩支松货币：降低法定准备金率、降低利息率有可能引发通胀2.“双紧”政策紧财政：增税、减支紧货币：提高法定准备金率、提高利率有可能引发通缩和经济停滞243.紧财政与松货币政策紧财政：增税、减支松货币：降低法定准备金率、降低利息率目标是：控制通胀，保持经济适度增长松货币政策容易引发通胀254.松