2022年“阳光助残基地”项目实施方案2

2022年“阳光助残基地”项目实施方案为贯彻落实党中央、XX区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，在“十四五”期间进一步推进我区“阳光助残基地”（以下简称“基地”）建设，充分发挥基地帮扶残疾人提升自我发展能力、实现就业增收的作用，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，结合我区实际，制定如下实施方案。一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院和XX区党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，在我区“阳光助残扶贫基地”项目实施9年的基础上，继续推进基地建设工作，进一步发挥基地促进残疾人就业、辐射带动残疾人发展生产作用，进一步加强和改善对城乡残疾人的服务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，帮助残疾人提高自我发展能力、实现增收致富，推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、基地定义本方案所称基地，是指通过安置残疾人就业或辐射带动残疾人从事生产劳动，以帮助城乡残疾人提高生产劳动技能、实现就业或发展生产为目的，经区残联评估、公示无异议后报区财政局同意认定的经济实体。三、成立基地评估工作领导小组为做好我区基地评估工作，决定成立XX区2022年“阳光助残基地”评估工作领导小组，具体成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室主任由XX兼任，负责基地各项具体工作。四、申请条件申请基地必须同时具备以下条件：（一）在行政管理部门注册登记的独立法人单位，注册资金达到45万元，合法经营，具有良好的经济效益和社会效益。（二）有相对稳定、适合残疾人的劳动生产项目，法定代表人或主要负责人有较强的助残意愿，无侵害残疾人权益和其他违法行为记录。（三）有独立的生产经营场地，有适合残疾人接受培训、劳动就业、发展生产的场所，场所环境、空气质量、污水排放、安全措施符合国家规定的标准，有为残疾人劳动就业提供合理便利的基本设施和辅助用品。五、基地类型按照帮扶残疾人类型，基地分为安置就业型、辐射带动型和综合型。结合我区实际，选择辐射带动型基地。辐射带动型：基地通过向残疾人提供种子、种雏、苗木、农药、农肥、技术等帮扶，辐射带动残疾人生产劳动，给予每户残疾人家庭免费提供生产资料并提供技术指导等跟踪服务。六、基地数量和等级按照帮扶残疾人的规模大小，基地分为一级、二级、三级。结合我区实际，确定建立1个一级基地，辐射带动残疾人发展生产不少于140人。七、申请审批流程基地原则上每年申报一次，每次扶持期1年。具体程序如下：（一）符合条件的经济实体向区残联提出申请，并如实填写《XX“阳光助残基地”项目申报表》。（二）区残联对申报的经济实体开展调研评估，填写《XX“阳光助残基地”项目评估表》。以“政府引导、产业导向、利益联结、合理布局、绩效导向、科学评价、动态管理、择优扶强”为基地认定原则，选择最优扶持项目并确定基地级别，经公示无异议后，报区财政局同意确认，同时报市残联、XX区残联备案。（三）扶持期间若因不可抗力因素导致基地项目无法进行，需要调整基地主体，必须按上述程序重新申报审批，并附经区残联核实盖章的调整情况书面说明，同时报市残联、XX区残联备案。八、补助标准为推进我区残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接、融合发展，XX区给予我区示范基地补助经费30万元，进一步加强和改善对城乡残疾人的服务，帮扶残疾人提高自我发展能力、实现增收致富。区残联结合实际安排适当的工作经费，用于基地建设的业务指导、监督检查、项目管理等。九、补助资金拨付（一）补助资金按年度拨付，由XX区残联编制“阳光助残基地”年度预算报XX区财政厅审批同意后，一次性下拨到我区残联。（二）区残联在收到XX区下拨的补助资金后，及时组织开展示范基地申报、评估工作，与基地签订《设立XX“阳光助残基地”协议书》，签订后10个工作日内，区残联将补助资金的20%拨付到基地。（三）基地与残疾人签订《XX“阳光助残基地”帮扶残疾人协议书》或劳动合同、劳务协议后10个工作日内，区残联将补助资金总额的60%拨付到基地。（四）区残联在每年11月30日前对基地进行考核，考核合格的，在10个工作日内将补助资金总额的20%拨付到基地。十、帮扶人数及对象（一）帮扶人数：辐射带动残疾人发展生产不少于140人。（二）帮扶对象：基地帮扶对象应具备以下条件：1、持有效的《残疾人证》。2、残疾人应在就业年龄段内（男16至59岁，女16至54岁），也可视实际情况适当放宽年龄。3、有劳动就业意愿且具备接受劳动就业的条件和能力。若为不具备条件和能力的重度残疾人，可将帮扶对象扩大为与该残疾人在同一户籍内、个人收入作为家庭共同财产、共同生活、相互负有扶养义务的家庭成员。4、优先从XX区2022年脱贫易返贫户、边缘易致贫户残疾人中安排、再安排低保户。十一、帮扶内容和资金使用范围（一）培训服务基地应对受帮扶残疾人提供针对性的职业技能培训或实用技术培训，努力提高残疾人的就业能力或种植、养殖、手工制作等劳动技能水平。每次培训档案、记录要齐全，要有培训残疾人名册、签到表、培训内容等。每年培训不少于1次，基地用于培训残疾人的费用每人不少于250元，总培训费用不少于基地所获本项目补助资金的10%。（二）辐射带动就业服务基地与残疾人签订1年以上帮扶协议，为140名残疾人免费发放种苗、小农具、饲料、化学肥料、农药等生产资料或生产工具等实物，按照市场价值每户不低于1750元，总价值不低于基地所获本项目补助资金的80%。（三）其他其他补助资金用于为残疾人提供技术咨询、技术指导、跟踪回访等服务和其他管理费用。基地为残疾人提供的服务按年度如实填入〈以乂“阳光助残基地”帮扶残疾人信息表》，并填写《XX“阳光助残基地”帮扶残疾人汇总表》，存档备查。十二、党组织帮扶充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，对基地残疾人提供结对帮扶服务。区残联负责对接联系基地帮扶残疾人所在地的基层党组织，结合基地项目实际和帮扶对象的具体情况，委派责任心强、帮扶带动能力强、富有爱心的党员干部，与基地帮扶残疾人结成帮扶对子，详细掌握残疾人就业、生产、生活情况，根据残疾人自身及家庭条件进行有针对性的帮扶，帮助残疾人及时解决困难，顺利实现增收目标。十三、场地管理（一）基地要统一悬挂“XX阳光助残基地”标识牌。（二）基地要在醒目位置设立宣传栏，公布基地简介、帮扶残疾人所在区域、帮扶人数、帮扶等信息。（三）基地相关管理制度公布上墙。（四）基地要有专门的办公场所、培训教室等。（五）安置残疾人就业的基地，要为残疾人提供必要的无障碍设施。十四、档案管理基地设四级档案进行管理：基地自身建立的档案材料为四级、区残联建立的档案材料为三级、市残联建立的档案材料为二级、XX区残联建立的档案材料为一级。具体见《XX“阳光助残基地”档案目录表》。十五、考核管理（一）每年11月底前，由区残联组织对辖区内的基地进行考核，填写《XX“阳光助残基地”考核评分表》，报市残联和XX区残联备案。评分60分及以上为合格，60分以下为不合格。（二）市残联对所辖地区基地进行检查复核，如对考核结果有异议，及时通知区残联核实处理并报XX区残联备案。（三）XX区残联对全区基地以抽查、第三方评估的方式进行考核。（四）考核结果运用考核合格的基地，将本年度补助资金剩余部分全部拨付。考核不合格的基地，责令其限期整改，在未整改合格前停止拨付本年度剩余补助资金。限期整改后，考核验收仍不合格的，取消基地资格并摘掉“XX阳光助残基地”标识牌。十六、资金管理（一）区残联要根据基地帮扶残疾人完成工作情况，及时将补助资金拨到基地银行账户，年内全部拨完，并对基地投放使用补助资金情况进行监督检查。（二）基地收到补助资金后要按要求专款专用