人民代表大会：国家权力机关

人民代表大会：国家权力机关第五课我国的人民代表大会制度第1课时2016年3月5日9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。学习目标

1.明白我国人民是如何行使国家权力？

2.知道我国人民代表大会的地位和性质是怎样的?3.掌握人民代表大会和人大代表有哪些职权？

(1)我国人民如何行使管理国家事务的权力？(2)全国人民代表大会的性质、地位分别是什么？它具有哪些职权？全国人民代表大会常设机关是什么？(3)地方各级人民代表大会的性质和职权分别是什么？(4)人大代表的法律地位怎样？人大代表是怎样产生的？有哪些权利和义务？自学导引我国是人民民主专政的社会主义国家(国家性质)本质

人民当家作主人民又是如何行使权力呢？宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”导入新课:人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督一、人民怎样当家作主思考:我国人民如何行使管理国家事务的权力？注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力二、人民行使国家权力的机关国家权力机关

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。构成：性质：人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。2016年3月6日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。

会议表决通过了关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划、关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的7个决议草案。

会议还表决通过了中华人民共和国慈善法草案和关于确认全国人民代表大会常务委员会接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定草案。

上述材料反映了哪些政治现象？1、“一府两院”为什么要向全国人大报告工作？2、从大会议程看，全国人大行使了哪些职权？问题提示3、有人认为，我不是人大代表，人大开不开会，与我无关。你怎么看？监督权决定权立法权任免权1、全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）职权：

①最高立法权：②最高任免权：③最高决定权：④最高监督权：

（四个最高）（4）常设机构全国人大常务委员会

（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）（3）地位:在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

四个“权力”的区分关键是看内容1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；

2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；

4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。

监督权决定权5、审议通过上年度的预算执行是

，批准本年度的预算报告（将要执行）属。注意：监督权决定权合作探究

全国人民代表大会一年开一次，今年的会期只有8天半，那在其闭会期间是否就不再履行职责？①性质：②职权监督权：监督政府，法院、检察院（一府两院）的工作任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等决定权：决定本行政区内重大事项立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市)2、地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关

有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？？

点拨：①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。②省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规。有立法权，但不是立法机关，③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。辨一辨：1、有立法权的机关就是立法机关2、权力机关就是立法机关点拨：各级人大都是权力机关，但只有全国人大及其常委会是立法机关。我国的立法权1、国家立法：

全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改法律2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会。

——制定地方性法规三、肩负着人民的重托1、人大代表2、人大代表的产生和任期选民县、乡（镇）人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举每届任期五年国家权力机关的组成人员国家权力的直接行使者法律地位直接选举

--人大代表由人民选举产生，必须代表人民利益，对人民负责、为人民服务、受人民监督。

“城乡约每67万人分配1名代表名额，很不容易；也许小组多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默；也许，多提一个提案、建议不会影响大局，但一个又一个脚印才会踩出坚实的道路。”“你若不称职，就意味着67万人的缺席。。。3、人大代表的义务协助宪法和法律的实施密切联系群众听取和反映人民群众的意见和要求接受人民（选民或原选举单位）监督

材料一：十二届全国人大四次会议上午闭幕，大会共收到代表的议案462件，代表建议8609件。

大会期间各代表审议、表决各项决议草案、决定草案和慈善法草案。政府工作报告以2814票高票通过。“十三五”规划纲要以2778票高票通过。

材料二：多年来，辽宁省辽阳市殡葬服务中心，殡葬用品垄断经营，价格偏高、丧户不买殡仪馆的骨灰盒就不给办出灵手续等不良现象屡次出现，群众对此意见非常大，甚至有“死不起”的怨声。因此，王伟等１６名人大代表联名提交《关于加强我市殡葬事业建设与管理的质询案》，要求辽阳市民政局对殡葬服务中心在建设、管理中存在的诸多问题予以答复并切实解决。材料反映了政治生活什么道理？提案权审议、表决权质询权2023/2/218审议权表决权提案权质询权向人民代表大会提出议案对政府等机关的工作提出质问并要求答复人大代表的权利审议各项议案表决各项决定立法权决定权任免权监督权人大代表的权利不能混淆人民代表大会的职权探究：（1）作为人大代表为什么要为人民当好代表？（2）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。

（1）认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。（2）正确行使职权在人大会议上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。知识误点判断内容判断人民代表大会是我国的最高权力机关我国的权力机关是全国人民代表大会全国人大与地方各级人大的权力是一样的地方各级人大也拥有立法权人民代表代表每个人的利益错错错错错几组概念的区分：1、最高权力机关≠权力机关2、国家权力机关≠国家机关3、权力机关≠立法机关4、人大的职权≠人大代表的职权

这节课你学到了什么知识?地方各级人大人民代表大会全国人大收获时刻性质

地位

职权常设机构人大代表

地位产生方式权利与义务人民当家作主体验高考（2015全国卷Ⅱ17）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件，设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在①健全司法机关内部监督制约机制②排除地方对司法活动的干扰③提升司法公信力④推动审判权和执行权相分离A.①③B.①④C.②③D.③④【解析】我国法院独立行使审判权，检察院独立行使检察权，④说法错误；设立跨行政区划的人民法院和人民检察院可以排除地方对司法活动的干扰②正确；答案为C。C（2015山东高考28.）2014年5，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污处防治情况有了更多了解。这体现了①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权

③人民代表大会具有对政府的监督权

④政府坚持对人民负的原则

A．①②

B．①③

C.②④

D.③④【解析】材料中“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”说明人大是我国的权力的机关，政府由它产生、对它负责，受它监督，③适合题意；“省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”说明政府坚持对人民负责的原则，④适合题意；本题涉及到公民的监督权，①不适合题意；②材料没有体现；故本题答案选D。D

.（2015江苏卷）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明

①全国人大代表有决定权

②全国人民代表大会有立法权

③全国人民代表大会有审议权

④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④C（2011全国卷38）改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一1993年

八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年

八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年

100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年

十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年

十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33．1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年

修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年

十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查（1）结合材料一，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）答案：全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（4分）全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（4分）全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（4分）（2014全国卷Ⅱ38）在信息技术快速发现的今天，不断出现新产品和新服务正在改变着我们的生活，与次同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。2009年，我国公民个人信息纳入刑法保护。2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定，2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名，2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。（2）结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）答：（1）公民个人信息属于公民的合法权益，受到法律的保护。侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。（2）人大要制定和完善保护公民个人的信息的法律，监督法律的实施，政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。

（2015全国卷Ⅱ38）随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%