《公路工程造价控制问题研究5000字（论文）》

X高速公路工程项目工程造价控制分析摘要近年来，在国家的强烈支持下，许多宏观政策促进了我国高速公路建设的迅速发展。但高速公路建设项目成本的不合理现象依然存在。在高速公路建设过程中，这些现象不仅不能很好地控制高速公路的建设成本，还限制着我国市场经济的发展。因此，研究公路工程项目的成本控制具有现实意义。本文是以宜攀高速公路工程项目作为实际的例子，分析工程造价控制的情况，对该项目的工程造价控制出现的一些问题进行了详细的分析，根据对应的问题是提出了解决的对策，能够给公路项目工程造价控制提供一定的借鉴。关键词：公路工程；项目成本；造价控制；宜攀高速公路一、相关基础理论（一）工程造价管理主要阶段与相关理论方法1.工程造价管理的含义及主要阶段通常建设项目从立项、设计到施工，包括以下程序:项目建议书阶段、可行性评价阶段、设计阶段、施工阶段。与之对应的是，项目施工费用和施工阶段项目一般分为以下几个阶段:在项目提案阶段编制投资估计和可行性研究；在初步设计阶段编制设计估计数额；在施工图纸设计阶段编制施工预算，合同价格也是以经济合同形式提出的建筑项目成本；在项目实施阶段，根据合同完成的实际工作量，根据合同价格，考虑到价格上涨引起的成本增加，考虑到难以预测的设计和项目实施阶段发生的实际成本，实例确定了估计价格。项目成本管理和控制，目前处于设计阶段，建设项目招标和施工阶段，将在核定成本限度内，随时改正误差，以确保项目实现管理目标，合理利用各种项目的资源。工程造价的主要方法一是限额计价法。限额计价法用于编制直接成本工程量的单价，仅包括人工材料的机械成本。直接成本单价可分为单位估价和实物估价两种类型。在实物量法和单位估价法中，最大的区别在于计算人工成本、材料成本、施工机械和汇总成本之和的方法不同。二是工程量清单计价法。工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，可分为：数量单价，全费用综合单价法价格。在社会主义市场经济中，确定建设项目成本的方法越来越重要。有效性或与建设项目成本的合理和准确没有直接关系，以便获得最大的投资效益。随着社会主义市场经济的完善，中国改革的深化和对外开放的进一步完善。目前，我国确定建设项目成本的方法大多是实物量报价和单位估价相结合。（二）工程造价的作用1.工程造价是项目决策的依据在工程项目的决策这个阶段其特点是投资大、整个工程的周期很长的特点，项目的成本是直接的决定了整个项目的一次性成本。在对整个项目的造价进行了预估之后，就要看投资者是不是愿意投入资金对其进行建设，投资者所要考虑到的地方还是很多的，自身是否是具有强大的资本是主要考虑的，要是整个的工程建设项目成本是超过了投资者的能力，最后也是会直接的放弃掉。同样的要是能够达到项目的投资要求，就会考虑另一个问题，就是工程的利益方面是否能够达到预期收益，要是没有也是会直接的放弃掉。所以说工程造价就是这个项目决策进行财务分析时候最为重要的依据。2.工程造价是评价投资效果的指标项目成本所包含是一个多层西的成本系统，通常一个项目的整个建设项总成本，这其中往往是包括了单项工程成本以及单位的工程成本，同样的也是包括了单位总的生产成本等。可以这样说项目成本自身就已经是有了一个指标体系，是能够为投资效果的评价提供一些非常多的指标，最终能够形成后新的价格信息，为今后相似的项目投资提供一些基本的参考。二、宜攀高速公路工程项目工程造价的现状及问题（一）宜攀高速公路工程项目造价的现状1.宜攀高速公路管理体制及现状国内以往的一些公路投资项目总是太过单一，全都是靠着政府进行计划投资，在80年代之后，国内的公路投资就显得比较的多元化了，这也使得公路管理体制有了不同的发展。宜攀高速公路主体也不尽不同，宜攀高速公路由市公路局负责投资建设，并拥有产权；投资由当地政府和交通局负责投资；城区道路由当地建设局或市政局负责投资建设。宜攀高速整个的建设工程是从宜宾市开始一直沿着金沙江往前进行建设的，总的路段是大概是经过了金阳、宁南等等地区，最后是达到攀枝花的市区，该公路的建设路段时双向四车道，允许每小时的最高时速为90公里，该工程路段的总体长度已经是到达了450公里。2.宜攀高速公路工程投资情况由于材料价格上涨、征地拆迁费用提高、投资方式的调整、国家出台新的技术标准及规范、新的设计理念等原因，工程造价增涨幅度较大。（1）实施严格的耕地保护政策，保护失地农民利益，提高土地占用。除了房屋单位的成本也逐年增加。（2）从原来的网络工程指标限额补助投资政策的调整，根据调整后的工程造价（概预算）的一定比例打捆贷款方式，部分项目投资网络部和工程预算直接相关的初步设计和建设思路进行微调，设计标准低平原的变化标准的限制，在一般情况下，提高排水、防护设计与施工、工程造价，客观的工程造价有所提高，而且干扰的存在将成本的现象，解决支持和缺乏其他地方。（3）由于钢铁、汽油和柴油、沥青等主要建筑材料价格持续上涨，对该项目的成本有一定的影响，使成本的总成本增加了10%-11%。（二）宜攀高速公路工程造价控制方面存在的问题1.设计阶段存在的问题宜攀高速公路工程建设项目造价控制要在设计阶段就要开始进行，因为这个阶段是起到了非常关键的主体作用，是建设技术以及建设成本进行一个相互融合的过程，只有做到合理以及科学的设计施工图，才能够真正的对项目进行工程造价的实际控制。虽然说国内的招投标制是能够对工程进行一个大体的设计，是直接就把设计阶段的工程造价控制当成是选择中标的一个非常重要的标准，在这个过程当中是直接进行的全过程造价控制，这样也是非常的合理的，但是宜攀高速公路没有能够做到这一点，也就是没有能够深入的分析工程项目的技术以及成本方面，很多的设计人员只是把目光都放在了工程的质量控制方面，完全的忽视了工程造价这方面的内容，这样是使得整个项目没有办法听过优化设计方案来达到总造价控制的目的。同时还有就是在设计图方面也是有一定的问题，工程量清单在计算方面也是有一定的误差，这样的话是很难保障设计工作的质量，也就更加没有办法保证工程造价的有效控制。2.招标阶段存在的问题在宜攀高速公路项目的招标阶段，投资方通常采取招标的方式来降低项目成本，对于技术更好以及在价格更低的报价单位来讲的话很容易被选中，在这个阶段所签的合同是在很大的程度上影响着施工阶段的成本，在实际的招标工作当中，是存在以下的几个问题，往往成为了宜攀高速公路项目造价控制的隐患：一是投资方在发包条件还不够成熟的是就进行发包的工作，这样的话挺容易使得整个工程造价得不到有效的控制；二是人为爱好的影响，特别就是在进行评标标准的时候是会有很多的偏差，最终的结果就是没有选择好；三是对于投标方面的标准不是很完善，就比方说有人是一直坚持低价中标的方式，这样的话很容易使得投标方之间为了竞争而进行一些恶意的价格报低，这样的话最后就会使得最后的结算价格高于合同当中价格特，直接导致工程造价的失控。3.施工阶段存在的问题施工阶段是建筑项目形成的阶段，是最枯燥、最复杂的阶段。随着施工过程的不断深入，各种施工成本不断出现。施工阶段的主要成本管理问题有:一是建设阶段的“三面工程”，受到前一阶段的不利影响。很多投资者在设计项目的建设过程中，急于追求成功，承诺业绩，面临规划和严重违反基本规范的情况，导致设计深度出现错误，在建设过程中出现大量的设计变更，直接增加了建设成本;二是控制方接受投资者的委托，监督和控制施工的质量、时间、成本和安全。在现实过程中，大多数监管只监控建筑物的质量和安全，是直接忽视施工合同和合同管理，甚至一些监管方面的人没有发言的权利，这使得很难实现成本管理目标；三是在施工阶段，投资者的成本控制往往是非常被动的，而承包商则是主动的。相比之下，承包商比投资者更熟悉在施工过程中由于设计变更等原因导致的工程量增加。在申请签证时，签证常常被高估和低估，项目的成本也被低估；四是一些施工单位对造价管理存在隐蔽性，没有一个规范的流程，没有对设计变更给予足够的重视，没有对工程造价进行实际监控，增加了工程造价控制的难度。三、宜攀高速公路工程项目工程造价控制对策（一）设计阶段造价控制的手段一是设计方案的比选。要控制宜攀高速公路建设项目的成本，就要从设计入手，因为设计是项目实施的领头者，是项目建设的灵魂，是控制基础设施投资规模，提高经济效益的关键。设计阶段对投资的影响在70%-90%之间。分期设计工作水平和设计质量水平不仅影响建设阶段的投资额，而且影响项目建成投产后的经济效益水平。而且还会影响到项目建成投产后的经济效益水平。因此，为了保证设计质量，尽量减少施工过程中的变化，需要采取有效措施加强工程。成本管理设计阶段。其措施主要是以下方面：认真研究宜攀高速公路项目建设规模的可行性研究报告及工程技术标准必须坚持；多路由方案不仅提出技术经济比较的可行性研究报告，同一深度的优化设计，而且还对桥梁基础处理工程成本大影响，交易交换和分离立交等相同深度的技术经济比较几种方案。这里的重点是宜攀高速公路项目设计师从根本上改变了设计理念，充分认识到经济合理性是做好设计的重要条件。经济的概念必须融入到整个设计过程中，边界的设计应该基于已批准的投资估算进行，要超越以往注重技术而非经济的设计思维。二是进行限额设计控制。大家都知道，实行限额设计的第一步是确定限额设计的价值。由于可行性研究报告是确定项目总投资的重要依据，因此投资估算应作为设计极限值。在实施极限设计的过程中，根据垂直和水平的方式进行控制。垂直控制从可行性研究、初步研究、初步设计、详细勘察、设计方案、设计变更到各个阶段，并在每个阶段分步进行，贯穿每个过程、每个专业，逐层控制，改变和克服各方面的脱节现象，最终实现边界设计。横向控制是完善和加强设计单位的建筑单位设计和内部经济责任制度的设计，而经济责任制度的核心是权利管理责任之间的有机联系。（二）招标阶段的工程造价管理措施目前，在招投标工作的许多不足，一些工程招标也发出通知，进行登记、审查、开标、评价等一系列程序，按照表面上的操作程序，相互勾结等现象。要体现公平、合理的招标，评标是最关键的环节，必须有一个公平合理、科学、先进、准确的操作评价方法。目前，仍然缺乏这样的一套评价方法，一些业主仍然简单地价值的价格水平，采取低标准为基础的。在自由度评价过程中，任意性、规范性不强；评价过程中的定性因素和定量因素，缺乏客观公正；公开招标后的现象依然存在，甚至是公开招标的低透明度谈判的演变。通过完善合同管理控制工程造价由于宜攀高速公路建筑施工合同的高价值和超长的施工期，合同能否顺利进行，将对合同双方的经济利益产生重大影响。在合同的设计错误，变化的阶段，变化的数量，加快施工图纸，不能改变抵抗自然灾害或非乙方的工期和施工条件的风险无法避免及早采取措施风险转移出去的延迟造成的。例如：原合同是普通水泥砂浆抹灰加弹性涂料外，但现在已经成为挤塑板加绝缘漆外墙，因为在人工价格限制了挤塑板保温和外墙漆执行明显偏低，与市场价格更合理的实施手册。因此将该建设单位协商记录或签订补充协议，表明人工单价的部分应实行市场价格，也可以把以前亏损的抹灰人工弥补一点回来。在合同履约阶段还要注意一些工程界面的划分，工程界面的划分是指工程总承包商和分包商之间、分包单位与分包单位之间、土建工程与安装、装饰及其他工程之间在空间上是否相容、在技术上是否相互衔接。结论本文是以宜攀高速公路工程作为研究的实际例子，分析其具体的工程造价控制，首先是明确了工程造价管理的主要阶段及主要运用的方法，阐述了工程造价控制的作用，然后对宜攀高速公路工程造价的现状进行了分析，找到该项目工程造价在设计阶段、招标阶段及施工阶段存在的一些问题，最后针对该工程的具体问题给出具体的解决对策，是能够帮助该项目工程造价得到提高，同时也是有很强的操作性及实用性，对成本控制方面也是有很强的现实指导意义，能够为公路项目工程造价控制提供一些基本的参考。参考