纵览峰会政策

内容概要峰会背景峰会开幕式致辞十大计划解读约翰内斯堡峰会宣言约翰内斯堡行动计划第二次对非政策后话1234567解读峰会背景PARTONE特殊的时间点2015年是中非合作论坛成立15周年中尼战略伙伴10周年自中非合作论坛成立以来，双方各领域合作硕果累累。据统计，2014年中非贸易额超过2200亿美元，中国对非投资存量总额超过300亿美元，分别是2000年中非合作论坛成立之时的22倍和60倍，中非贸易占非洲对外贸易的比重从3.82%增加到20.5%。非洲与中国已经打造了强有力的经贸关系，特别是2009年以来中国已成为非洲第一大贸易伙伴。当前，非洲各国普遍期待加快工业化和农业现代化进程，致力于实现经济独立和自主可持续发展。经过30多年改革开放和快速发展，中国已形成大量优势产业，积累了一定富余产能，具备了更多与其他国家在优势互补基础上实现互利共赢发展的条件。中非合作发展互有需要、互有优势、互为机遇。在此背景下，中非合作论坛峰会首次在非洲大陆举办，将推动中非关系全面转型升级。2016年中尼建交45周年特殊的时代背景峰会开幕式致辞释放的信息PARTTWO开幕式致辞关键词中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系五大支柱坚持政治上平等互信、坚持经济上合作共赢、坚持文明上交流互鉴、坚持安全上守望相助、坚持国际事务中团结协作十大计划中非工业化合作计划、中非农业现代化合作计划、中非基础设施合作计划、中非金融合作计划、中非绿色发展合作计划、中非贸易和投资便利化合作计划、中非减贫惠民合作计划、中非公共卫生合作计划、中非人文合作计划、中非和平与安全合作计划600亿美元资金计划50亿美元的无偿援助和无息贷款；350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度；中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”未来三年解读中非合作十大计划PARTTHREE2014年5月8日非洲访问之行期间，李克强提出：“461”中非合作框架，即坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则；推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程；完善中非合作论坛这一重要平台。中国将继续把基础设施建设放在对非合作的重要位置，与非洲合作打造非洲高速铁路网络、高速公路网络、区域航空网络。2015年1月，第二十四届非洲联盟（非盟）首脑会议为支持非洲加快发展，中国国家发展和改革委员会与非盟委员会在峰会期间还交换了关于促进中国与非洲开展铁路、公路和区域航空网络和工业化领域合作的谅解备忘录。2015年5月27日，中国与非洲联盟在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴非盟总部签署谅解备忘录，以共同推动非洲交通和基础设施“三网一化”的合作。“十大计划”概念的发展非洲“2063年愿景”或“2063议程ASPIRATION1.AprosperousAfricabasedoninclusivegrowthandsustainabledevelopment.可持续多样性发展ASPIRATION2.Anintegratedcontinent,politicallyunited,basedontheidealsofPan-AfricanismandthevisionofAfrica’sRenaissance.泛非洲的统一复兴ASPIRATION3.AnAfricaofgoodgovernance,democracy,respectforhumanrights,justiceandtheruleoflaw.善治民主人权法治非洲ASPIRATION4.ApeacefulandsecureAfrica.和平安全非洲ASPIRATION5.AnAfricawithastrongculturalidentity,commonheritage,valuesandethics.保持文化独特性，共有价值道德观ASPIRATION6.AnAfricawhosedevelopmentispeople-driven,relyingonthepotentialofAfricanpeople,especiallyitswomenandyouth,andcaringforchildren.关注妇女儿童青年发展ASPIRATION7.Africaasastrong,unitedandinfluentialglobalplayerandpartner.国际社会具有影响力的联盟

2015年1月31日，第二十四届非洲联盟（非盟）首脑会议在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部落下帷幕。经过两天协商与讨论，会议通过了非洲2063年发展规划及其第一个十年发展计划。非洲2063年发展规划将在促进非洲经济多元化和工业化发展、促进技能培养和商业环境变革、释放青年创造力和能量、加大农业和农产品加工转型、实现非洲粮食自给等方面设立多个项目。“十大计划”概念的非洲需求工业化合作计划合作渠道合作平台建设转移中国剩余产能，新建或升级一批工业园及附属的道路、水电等基础设施规划布局支持为非洲工业化发展提供规划布局、政策设计、运营管理等方面的智力支持，与非洲分享中国工业化的成功经验管理和技术人才培养为非洲提供4万个来华培训和研修的名额，并加大对非洲青年和妇女的培训力度，帮助非洲拥有更多技术和管理人员。基础职业技能培训设立一批区域职业教育中心。中方将通过技术援助、境外培训和远程教育等多种方式，公司对应的工业化业务合作平台建设15年公司签订了Benue和Osun州两个一揽子MoU,里面就涵盖工业园及附属的道路、水电等基础设施建设等内容。希望通过参与当地工业化的进程，使公司经营多样化的同时，也带动传统基建行业版图的扩大和市场占有率。规划布局支持结合尼国南北经济平衡的需要，集团的咨询部门目前已经提出了北部经济圈的概念设计；同时，各州推介我们是融资、咨询、设计、建造、运营一揽子服务提供商。农业现代化合作计划中非合作渠道农业富民工程派遣农业专家，在非洲100个乡村巡回驻点，根据当地农业发展实际需要，重点传授和推广中国农业适用技术，并通过提供农业信息服务提升农业发展能力遣30批次的农业技术专家和职业教师组，与非方共同规划农业发展、进行学术交流、开展实验示范、提供技术和教学指导开展农业科研合作加大先进农业技术转让、农业技术研发和农业科研培训的合作力度，以中方已在非洲援建的农业合作项目为基础，由中非双方各选择10家农业科研机构，建立相互合作机制，开展种子选育、禽畜改良、病虫害防治、动物疫情防控等科研交流合作提供紧急粮食援助公司对应的农业业务农业富民工程Kebbi农业园、Abuja农业示范中心、Benue即将落地的两个示范中心、及Osun调研中的农业示范中心提升农业发展能力集团咨询公司已经开始纳入农业咨询业务开展农业科研合作农业公司目前已经开展种子选育、禽畜改良、病虫害防治等业务基础设施合作计划中非合作渠道铁路、公路和港口结合非洲“四纵六横”铁路网和“三纵六横”公路网规划布局，鼓励企业积极参与非洲铁路、公路和港口网络建设。其中，泛非公路网规划。该规划设计公路里程56683公里，拟由非盟、非经委、非洲开发银行和各地区协会组织共同开发。该公路网包括三纵六横共九条跨国公路。泛非公路网拟以各国现有的公路为基础，将尚未连通的区域连接起来。《非洲基础设施发展规划》中的“东西非铁路”项目和“南北走廊”项目，以及“非洲发展新伙伴计划”和东部非洲等地区组织的所有铁路项目，组成了“四纵六横”泛非铁路网

。公司对应的基建业务一直在挖掘、储存、开发公司的项目库，如：Abuja-lagos高铁西非高速公路阿比让到lagos段Akwanga-Jos-Bachi-Gombe高速公路在铁路业务板块，也与中国中铁结成了业务盟友。中非合作渠道电力支持非洲水电、火电、风电、光伏、生物质能等发电项目和输变电、电网项目的建设信息通讯区域航空人才和研发公司基建业务规划电力4条输变电线路项目中通服合作光伏项目Benue火电Gurara水电灌溉项目蒙贝拉水电站项目信息通讯&区域航空航空业务与中航技结成业务盟友；信息通讯行业，也准备与相关电信公司对接。基础设施合作计划绿色发展合作计划中非合作渠道清洁能源和野生动植物保护结合非洲可持续发展目标，实施一批清洁能源和野生动植物保护项目环境友好型农业和智慧型城市建设农业研发、种植、生产、仓储、加工等环境友好型农业合作项目，以及低碳城市规划、交通、建筑、智能电网、大数据等有利于城市实现低碳环保的合作项目公司业务的结合点清洁能源和野生动植物保护Gurara项目集发电、灌溉、旅游观光与一体，契合绿色发展计划环境友好型农业和智慧型城市建设与Osun州签订的MoU也提出了农业加工园区的概念贸易和投资便利化合作计划中非合作渠道开展自贸区合作与非方商谈包括货物贸易、服务贸易和投资合作等的全面自由贸易协定为非洲国家实施50个促贸援助项目，包括能力建设、升级海关商检设施、交通运输设施和提供相关物资设备等提供促贸援助为非洲国家实施50个促贸援助项目，包括能力建设、升级海关商检设施、交通运输设施和提供相关物资设备等推动电子商务合作鼓励中国企业按照市场原则，与非洲探讨开展电子商务等“互联网+”合作公司业务的结合点这一块关于宏观贸易环境，与公司目前开展的业务可结合之处较少。公共卫生合作计划中非合作渠道为非洲疾控中心提供援助中方将积极研究支持非洲疾控中心筹建工作，在信息系统建设、技术设备保障、实验室合作、人员培训和奖学金等方面提供支持。开展医院合作由中非双方共同选择20所医院，加强专业科室建设，在病患诊治、医护培训、设备维护、医院运营管理等方面开展支援合作。派遣医疗队员提供抗疟药品继续向非洲提供500万人份复方青蒿素抗疟药品。鼓励制药合作中方将在市场化运作的基础上，鼓励中国企业在药品研发和制造领域与非洲开展合作，支持中国企业赴非洲开展药品本地化生产，帮助非洲全面提升医药产业自主和可持续发展能力。公司业务的结合点这一块与公司目前开展的业务暂无关联。减贫惠民合作计划中非合作渠道实施“幸福生活工程”等减贫项目共同实施200个造福非洲基层民众的减贫惠民合作项目，打通“最后一公里”乡村道路；派遣巡回医疗专家组和志愿等免除政府间无息贷款债务中方将免除非洲有关最不发达国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务，并将尽快与非洲有关国家核对无息贷款债务，签署免债协议，办理冲账手续中非合作渠道援建非洲文化中心。为非洲援建5所非洲文化中心实施卫星

电视项目实施为非洲1万个村落安装

卫星

电视的项目提供学历学位教育和政府奖学金扩大旅游合作人文合作计划中非发展基金经过三期增资后总规模为50亿美元，此次再增资50亿美元后，总规模将达到100亿美元。目前，中非发展基金对非投资项目涉及基础设施、制造业、农业、工业园等众多领域。中非发展基金规模的进一步扩大，将为中非在产能、投资、贸易等领域的合作提供更加有力的支持。重点支持“三网一化”、产业对接和产能合作、装备制造业“走出去”、农业民生、工业园区等领域。非洲中小企业发展专项贷款总额10亿美元，此次再增资50亿美元后，总额度将达到60亿美元。目前，非洲中小企业发展专项贷款已累计向70余个非洲项目发放了贷款，支持了农产品种植加工、轻工机械制造、小商品贸易等众多中小项目。重点支持非洲中小企业及农林牧渔等民生领域发展。中非产能合作基金有限责任公司，由外汇储备和中国进出口银行共同出资，于2016年1月7日在北京正式挂牌成立。十大计划的资金组成600亿美元的资金支持由发展援助、优惠贷款和商业性投融资资金三方面构成。50亿美元的无偿援助和无息贷款；（发展援助）350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度；（优惠贷款）中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；（商业性投融资资金）设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”

（商业性投融资资金）约翰内斯堡宣言&约翰内斯堡行动计划PARTFOUR审视非洲大陆的团结、和平、繁荣等等话题，就中非合作领域的表态。政治宏观层面的宣言。具体解读略。约翰内斯堡宣言约翰内斯堡行动计划政治合作经济合作社会发展合作人文合作和平与安全合作国际合作论坛合作机制建设行动计划是推行十大计划的指导方针，本质也是对十大计划进一步细化，将来需要进一步关注：积极落实《关于促进中国与非洲开展铁路、公路和区域航空网络和工业化领域合作的谅解备忘录；制定《中非铁路合作行动计划（2016-2020年）》；探讨和推进信息通信技术合作，帮助非洲国家建设“智能城市”，提升信息通信技术在维护社会治安、反恐和打击犯罪等方面的作用；鼓励和支持中国企业在非洲设立物流中心，规范和提升中国输非商品质量，促进对非贸易，鼓励中国企业在非洲从事加工和制造业，加大当地就业、技术转移和人力资源开发；促进非洲国家绿色发展，中方将在“中国南南环境合作—绿色使者计划”框架内，推出“中非绿色使者计划”，设立中非环境合作中心，开展中非绿色技术创新项目。中国对非洲政策文件PARTFIVE本次峰会释放的是中国政府发表的第二份对非政策文件；而第一份对非政策文件则发表在2006年。对非政策文件共有5个部分：建立和发展中非全面战略合作伙伴关系，巩固和夯实中非命运共同体坚持正确义利观，践行真实亲诚对非工作方针推动中非合作全面发展中非合作论坛机制建设及其后续行动中国与非洲区域组织关系跟企业发展密切相关的则是“推动中非合作全面发展”，它包括：增强政治互信深化国际事务合作深化经贸合作加强中非发展合作深化和扩大人文领域交流与合作促进非洲和平与安全加强领事、移民、司法、警务领域交流与合作深化经贸合作助推非洲工业化支持非洲工业化进程作为新时期中国对非合作的突破口和着力点，以产业对接和产能合作为龙头，以点带面，助推非洲加快工业化进程。助力非洲农业现代化支持非洲农业现代化建设作为新时期中国对非合作的优先重点领域。鼓励和支持中国企业到非洲国家开展农业种植、粮食仓储、畜牧养殖、渔业捕捞及农产品加工等领域投资合作，增加当地就业、产品附加值和创汇，推进非洲农业现代化建设。全面参与非洲基础设施建设鼓励和支持中国