《实用写作》第二讲法定公文

《实用写作》第二讲

法定公文文体第一节法定公文概念第二节法定公文的一般格式与处理第三节法定公文的特点与作用第四节常用法定公文的写作

第一节法定公文概述一、公文的含义二、法定公文文体一、公文的涵义

公文是数量众多的实用文体中的一种，在我国历史上由来已久。它是人们管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。公文的本质规定性决定了在不同的社会历史阶段，人们对公文的范畴、种类和应用领域有着不同的理解和界定，公文处理办法因此也都各不相同。

公文，即公务文书的简称，有狭义和广义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位在处理公务活动中形成的各类文字材料。主要包括以下几大类：第一类为法定公文，是指国家有关部门依法明确规定的正式的行政公文。

第二类为事务文书，是指党政机关、社会团体及企事业单位在公务活动中普遍使用的法定公文之外的文书。第三类为行业文书，是指国家相关职能部门、社会团体、企事业单位甚至个人在行业系统内部处理有关事宜中普遍使用的法定公文之外的文书。狭义的公文即法定公文，指国务院2000年8月24日颁发的《国家行政机关公文处理办法》规定的，国家行政机关在处理公务时使用的公文。

《国家行政机关公文处理办法》定义：

行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

从2001年1月1日起，国家行政机关施行由国务院发布的新的《国家行政机关公文处理办法》。这是我国国家行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的一个重要标志。二、法定公文文体（一）法定公文定义及种类：

行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，简称公文，共分为13种。1、命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施等。2、决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项等。3、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4、通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。6、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9、请示适用于向上级机关请求指示、批准。10、批复适用于答复下级机关请示事项。

11、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

12、函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

13、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（二）法定公文的分类：

1、按（实际）递送对象分：（1）上行文：向上级机关递送的请示、报告、及有关会议纪要等；（2）平行文：向同级机关和无隶属关系机关递送的函、某些通知及有关会议纪要等；（3）下行文：向下级机关递送的命令、决定、指示、通告、通报、某些通知等公文。注意：有的文种并无固定方向，即可上、可下、也可平行。

2、按紧急程度分：（1）紧急公文：包括特急件、急件；（2）普通公文。3、按保密要求和机密等级分：（1）普通公文：无保密要求；（2）保密文件：

①绝密文件：常为党和国家核心机密，一旦泄密会造成非常严重的损失，密级最高；凡未标明或者未通知保密期限的，其保密期限通常是30年。

②机密文件：常为党和国家重要机密，一旦泄露会造成重大损失，密级较高；凡未标明或者未通知保密期限的，其保密期限通常是20年。

③秘密文件：常为党和国家一般秘密，一旦泄露会带来一定损失，密级较低。凡未标明或者未通知保密期限的，其保密期限通常是10年。4、按传阅范围分：（1）内部文件；（2）公开发布文件。第二节法定公文的格式与处理国家行政机关公文格式具体结构由三部分组成：眉首、主体和版记。一、法定公文的一般格式二、法定公文的特殊格式三、法定公文的处理

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发一、公文的一般格式

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发眉首主体版记（一）眉首（文头部分）：1、公文份数序号2、秘密等级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标识5、发文字号6、签发人(一)眉首包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

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×发〔××××〕×号

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×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。

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×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发2.保密期限（密级）：分绝密、机密、秘密三种，有保密期限的，要在密级后注明，并用实心五角星隔开。如：绝密★20年

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×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发3.紧急程度（缓急）：公文传递的紧急程度，分特急、急件两种，应作紧急处理；余为普通公文，可按一般程序和方式处理。

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×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发4.发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。在正式文件中，通常以红色大字标明发文机关全称或规范简称，再加上“文件”二字。

例如中央民族大学文件中共中央文件

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。5、发文字号（文号）：同一年度公文排列的顺序号，“应当包括发文机关代字、年份和序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字。如铁道部文件的机关代字有“铁办”、“铁财”等，“铁”代铁道部，“办”、“财”代主办这份铁道部文件的铁道部的办公部门、财务部门。有的机关代字还包合其他的层次，如国务院发文的机关代字有“国发”、“国函”，“国”代国务院，而“发”和“函”则代“国务院文件”和“国务院函”这两种发文形式。例如国发〔2008〕40号

机关代字年号序号川府〔2009〕20号机关代字年号序号如黑龙江省人民政府文件的发文字号为：黑（所在行政区域代字）政（机关代字）发（文种代字）〔2001〕（年份）××号（序号）注：年份就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全,不得缩写，如把1999年减缩为“99”。年份加六角括号，例如:〔1999〕，不得用圆括号或别的括号。

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×发〔××××〕×号签发人：

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居右侧。红色反线6、签发人：上行文要签发机关领导人姓名。以上是文头部分，用一条长度156mm的红色横线与行文部分分隔开，党的文件还要在横线中间加一红色实心五角星。由于版头、横线都是事先用红色印好的，其余都是后来填入的，故人们常称法定公文为“红头文件”。（二）主体（行文部分）：1、标题2、主送机关3、正文4、附件说明5、发文机关名称6、成文日期7、公文生效标识8、附注(二)主体包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关名称、成文日期、公文生效标识、附注等。

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

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××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发

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(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

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××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

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抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.标题由[发文机关]＋[发文事由]＋公文文种三要素构成。但不是所有的标题都具备三要素例如中国银行关于发现伪造人民币的通报

发文机关主要内容文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容

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(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

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(附注：×××××)主题词：××

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抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发2.主送机关，即公文的主要行文对象。收受机关的全称或规范性简称。左顶格。如：各院系：除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关。

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附件：1.×××××

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(附注：×××××)主题词：××

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抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。

3、正文（通告、公告、议案、意见、决定、通知、会议纪要等可用条目式）：①开头：扼要说明发文的目的、根据；②主体：阐明主要内容和基本思想；③结尾：提出希望、要求或使用惯用语。

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(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

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(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料，并说明附件的名称和份数。5、发文机关全称

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(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

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二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发6.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。

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附件：1.×××××

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(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发7.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。

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××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发8.附注是指需要说明的其他事项。

（三）版记（文尾部分）：1、主题词2、抄送机关3、印发机关和印发时间4、版记中的反线(三)版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。

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(附注：×××××)主题词：××

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抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发

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(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。

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××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

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(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。

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(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发3.印发机关和印发日期。印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。

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(附注：×××××)主题词：××

××通知

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××××(印发单位)2×××年×年×日印发4.版记中的反线。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别。二、公文的特定格式

1、信函式格式2、命令格式3、会议纪要格式

三、公文的处理

公文处理是指对公文的发文办理、收文办理、公文管理、公文归档。（一）发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程。(二)收文办理

收文办理是指对收到公文的办理过程。(三)公文管理公文管理是指对公文的公开发布、撤销、废止以及本机关所有收文、发文的存放、复印、清退等工作的科学管理。(四)公文归档公文归档是指公文办理完毕后，把公文原稿和有关存档文件整理好。第三节法定公文的特点与作用

（一）鲜明的政策性：必须贯彻党和国家的方针、政策，体现集体意志。（二）法定的权威性：大多数公文具有行政约束力和法律效力。（三）作者的特定性：公文的作者是指依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的机关或组织。（四）行文的规范性：有相对固定的体式。（五）制发程序的严格性：（六）走向的明确性：（七）一定的实效性：一、法定公文的特点二、法定公文的作用：

（一）传达党和国家的方针、政策，（二）发布行政法规、规章，（三）请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验。三、法定公文的行文规则（一）上行文规则1、请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不等抄送其下级机关。2、报告不得夹带请示事项。3、一般不得越级请示和报告。4、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得向机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。5、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。（二）下行文规则1、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门的行文，除以函的形式商洽工作，询问和答复问题审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。2、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。3、上级机关向双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。4、向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。（三）联合行文规则1、同级政府，同级政府各部门，上级政府各部门与下一级政府可以联合行文。2、政府与同级党委和军队机关可以联合行文。3、政府各部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。4、政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。（四）其他行文规则1、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。2、属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。3、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。小结按性质分类指挥性公文：命令、决定、批复、会议纪要知照性公文：通告、通知、通报报请性公文：报告、请示

公告、议案、意见、函第四节常用法定公文的写作

一、报告二、请示三、通知四、通报（一）报告的适用范围和特点

报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问时所使用的一种陈述性公文。报告的特点：实践性1单向性2陈述性3一、报告报告主要有两种分类方法。按照性质，报告可分为呈报性和呈转性报告两类；按照内容，则可分为综合性报告和专题报告两种类型。1呈报性报告和呈转性报告

（1）呈报性报告。呈报性报告是不要求转发的报告。其行文目的是将有关情况提供给上级机关了解掌握，为上级机关制定有关方针政策提供依据。它包括汇报工作的报告、反映情况的报告、提出建议的报告、答复性报告和报送文件的报告五种类型。（二）报告的分类

呈报性报告的分类

综合工作报告专题工作报告工作报告情况报告呈报性报告建议报告答复报告报送报告（新情况、突发事件的汇报）（提出意见或建议）（针对上级查询回答）（目的在于报送有关文件）（2）呈转性报告

呈转性报告是下级机关把工作情况、意见、建议呈报上级机关并要求批转给有关部门贯彻或执行的报告。当某一业务主管机关在提出处理有关业务问题的办法、措施，需有关单位配合协作，而自身又无权向这些单位部署工作时，可采取这一报告形式，请求上级机关批转给这些单位贯彻实施。这种报告须用"以上报告如无不当，请批转各地（或各有关单位）执行"等公文专用语作结束语。2综合报告和专题报告（1）综合报告。综合报告是反映本机关全面情况，以便上级了解全局，全面指导本机关工作的报告。由于这种报告所反映的情况比较全面，常常与一部门工作总结、工作计划和打算结合得比较紧密。综合报告一般不规定固定的报告期限，而应根据本机关的工作实际和上级机关的要求进行报告。（2）专题报告。专题报告是下级机关向上级机关反映本机关的某项工作、某一问题或某一方面的情况，以使上级机关对此有所了解的报告。写专题报告要做到迅速及时，一事一报。一般说来，机关日常工作中专题报告使用的频率较高，而且不少是需要领导机关给予批转的呈转性报告。练习：请向预科教育学院学生工作办公室写一篇关于本班学生干部竞选结果的报告。（三）报告的结构、内容和写法

标题（机关+事由+文种、事由+文种）主送机关报告缘由+报告事项结语（特此报告、专此报告、以上报告请审阅）署名（公章）成文时间（四）报告写作的基本格式

1、标题

（1）可以由发文机关+主要内容+文种构成。如：××市商业局关于百货大楼重大火灾事故的报告（2）可以由主要内容+文种构成。如：关于我市2008年度星级饭店复核工作的情况报告2、正文

（1）缘由a、交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。如：根据省局《关于开展2008年度全省星级饭店复核工作的通知》精神，我局对全市2008年以前评定的22家星级饭店进行了复核工作。现将有关情况报告如下：(1)缘由

b、答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文。如：前接×政发〔2004〕106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：（2）报告事项将工作的主要情况、措施与结果，成效与存在的问题等分段加以表述。工作报告一般以“成绩、做法、经验、体会、打算、安排”为主。情况报告一般以“情况——原因——教训——措施”的结构来写。答复报告一般写答复的意见或处理结果。（3）结束语

工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”、“请审阅”、“以上报告，请审查”；答复报告多用“专此报告”。（4）落款包括署名和日期。在正文右下角写明制发报告的机关名称和制发日期。最后盖上公章。（五）报告写作的注意事项1要正确使用文种。2要重点突出。3材料要真实。呈报性报告例文关于在职工中开展读书活动的报告

近年来，XX等地开展在职工中有组织的读书活动，运用吸引诱导的方法，发动职工在自愿的基础上利用业余时间读书学习，帮助群众提高政治觉悟，增长文化知识，陶冶情操，丰富业余生活。读书活动反映了广大职工、特别是青年职工奋发向上、积极进取的精神面貌，激发了职工的学习热情。为了推动职工读书活动，４月下旬，在上海召开会议，介绍了上海开展“振兴中华”职工读书活动经验和其他一引动地方的读书活动经验，倡议在全国职工中开展读书活动。职工读书学性的高涨，主要是因为……（六）报告范例上海等地……效果是显著的。一、读书使广大职工明确了政治方向……二、读书使青年看清了人生的道路。三、读书使服务行业的职工产生……四、读书使失足者弃旧图新。五、读书使干部增强了……六、读书活动发现和培养了一大批理论骨干和思想政治教育能手。上海等地的职工读书活动，主要采取了以下做法：一、统一推荐内容健康、范围广泛，有深有浅的书目，参加者选读，同时规定了重点的必读书目。……二、读书活动采取自愿参加、自由结合、自觉为主的办法。……三、组织生动活泼的辅导活动。……目前，读书活动引起了各方面重视……为了在全国范围内把职工读书活动开展起来，我们作出了《关于在全国职工中开展读书活动的决定》，强调要认真贯彻中央关于学习……的指示，把读书活动开展好。以上报告妥否，请批示。

中国读书协会（公章）二00七年九月一日这分呈报性报告同时也是专题报告。报告的标题省略了发文机关的名称，只由事由和两个要素组成。正文由开头、主体、结尾三个部分组成，开头部分简介上海经验；主体部分主要讲述了开展读书活动的收效和做法，这是报告的核心内容。结尾提出建议，末尾是通用结尾语。呈转性报告例文农牧渔业部关于迅速加强农业技术培训工作的报告当前，广大农村干部正在认真学习、贯彻十二大精神，全面落实党的农村政策。要进一下推动农业生产的持续发展，必须在不断完善联产承包责任制的同时，充分依靠科学技术的进步。目前，各级农业干部的科学技术和管理水平多数还比较低，不能适应新的形势的要求。广泛开展农业技术培训工作，用科学技术武装各级农业干部，特别是县以下基层干部和广大农民群众，已成为摆在我们面前的一项紧迫的任务。最近，……为此，提出如下建议：一、各地要抓住今冬明春的有利时机……二、要继续坚持分组培训和专业对口培训的办法，层层落实培训计划。……三、要广开学路采取多种形式传播农业技术知识。……四、加强领导。农业、教育、科技等部门应能力合作，把搞好农业技术培训工作当作自己义不容辞的职责，……

以上报告如无不妥，请批转各地执行。农牧渔业部（公章）

二00八年九月一日

这份呈转性报告的标题包括发文机关名称、事由和文种三个要素。正文包括开头、主体、结尾三个部分，开头部分写明情况，指出问题，概述提出建议的依据和目的；主体部分写了四条建议，这是做好工作的要求和措施；结尾部分提出批转请求，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”之类的语句，是呈转性报告惯用的结尾语。写明情况，提出意见，请求批转是常见于呈转性报告的几项内容。实际上，呈转性报告的写作重点大都不是反映情况，而是反映意见，情况简明扼要，意见详尽得体，是呈转性报告的特点之一。也正因为如此，呈转性报告还常被称作“建议报告”。二、请示

（一）请示的定义

请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的上行公文。请示与报告比较具有三大特点：

请示属于呈批性公文，报告是呈阅性公文。请示必须在事前行文，报告则在事前、工作进程中和事后均可行文。

请示要求一文一事，报告一文可写一事或数事。一是诉求性二是事前性三是单一性（二）请示的适用范围1、下级机关遇到各种无权处理或无力解决的问题，可以通过向上级机关呈送请示的形式，请求上级机关予以批准或者给予指示。2、对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上明确答复才能办理的事项；1、请示的特点针对性单一性时效性呈批性2、请示的分类批示性请示批准性请示批转性请示（三）请示的特点和分类（四）请示的结构、内容和写法

标题（机关+事由+文种、事由+文种）主送机关（只有一个主送机关，不能多头请示，不要越级请示）请示缘由+请示事项结语（妥否，请批示；当否，请批准为盼）署名（公章）成文时间（五）请示写作的基本格式1、标题（1）可以由发文机关+主要内容+文种构成。如：××学院关于建立计算机中心要求拨款的请示（2）可以由主要内容+文种构成。如：关于调整函授学员培训费标准的请示2、正文

正文包括请示缘由、请示事项、请示要求三部分。（1）请示缘由请示缘由一般是写请示问题或事项的原因、背景、理由。如：××房地产开发公司自今年组建以来，配合××市旧城改造，业务发展很快，最近已中标开发××市五号地块。该公司现有干部、职工60余名，随着业务扩大，工作人员逐步增加。鉴于目前公司办公用房系租用远郊旧房，面积小，交通不便，影响正常业务的开展。（2）请示事项将请示上级机关给予指示、批准或批转的具体问题及事情全盘托出，请求上级机关作出答复。如：为此，该公司拟自筹资金建造综合楼一座，建筑面积7000平方米。其中，为解决拆迁户回迁用房5300平方米，办公用房1700平方米，总投资1100万元。（3）请示要求请示要求是请示的结语部分，常用的结语有：“是否妥当，请批示”、“以上请求，请批复”、“特此请求”等等。如：望批准为盼。（4）落款

包括署名和日期。在正文右下角写明制发请示的机关名称和制发日期。最后盖上公章。练习xx公司关于增加办公用房的请示报告

总公司刘总：

公司自成立以来，由于扩大业务规模的需要，员工队伍已经由最初的90余人扩大到现在的近200人，所以办公用房非常紧张，已经严重影响了公司的办公秩序和办公效率。为解决目前办公用房之急需，从发展业务的长远规划打算，我公司请求总公司将一直闲置的2号办公楼的议程划拨给我公司。另外，公司现缺少10套办公电脑、桌椅请求批准购买。

当否，请批示？

xx公司

xx年x月x日（六）请示写作的注意事项1坚持一事一文。2避免多头请示。3不可越级请示。4不可请示和报告混用。5

请示不得抄送下级机关。6语言要谦恭。

请求批准的请示【内容要件】标题、主送机关、请示原因、请求事项、结语、制发机关、发文日期。（七）请示范例(一)请求指示的请示［例文］关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院2007年国发［2007］××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢?

我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。

××省财政厅（公章）一九八八年×月×日［析评］这是一则请求指示的请示。本则请示首先引据国发［1987］××号文，接着写执行该文出现的问题，提出改“总会计师”职称为“高级会计师”的请求。最后用请示结语收束。层次分明，理由清晰，行文简洁。(二)请求批准的请示［例文］关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示省人民政府：去年，我市政府曾以佛府［1989］040号文上报《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》，并获得省人民政府办公厅粤办函［1989］245号《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函》同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。附件：

1．佛府［1989］040号《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》

2．粤办函［1989］245号《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函

》

3．伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录佛山市人民政府（公章）一九九○年一月十七日

（三）请求批转的请示

［例文］

关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示

国务院：第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》(以下简称《经济合同法》)，将予今年7月1日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国务院经济法规研究中心合同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法的有关问题，并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。现择要报告如下：一、关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和省、市、自治区人民政府过去须发的有关经济合同方面的法规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会《关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》精神，经济合同法施行前须发的有关经济合同方面的法规，除同经济合同法相抵触者应当修订或废止外，其余均继续有效。

二、关于经济合同法施行以前签订的经济合同，在该法实施以后发生纠斡，是否按经济合同法的规定处理的问题。根据经济合同法不溯及既往的原则，以及为便于经济司法起见，凡在经济合同法施行以前所签订的经济合同，延续到该法施行以后还在继续执行的，发生纠纷时应按照签订经济合同时所依据约法规或政策处理。

以上请示，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。

国家经济委员合

家工商行政管理局

国务院经济法规研究中心

××××年×月××日三、通知

（一）通知的概念和特点

通知，适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免或聘用干部。使用范围的广泛性。1功能的多样性。2明显的时效性。3（二）通知的分类发布性通知指示性通知知照性通知会议通知（三）通知的结构、内容和写法

标题（机关+事由+文种、事由+文种、文种）被通知的对象

通知的缘由、根据＋通知事项＋执行要求结语（特此通知）署名（公章）成文时间（四）通知写作的基本格式发布性通知的写法1.标题如：××大学关于转发国家教育委员会《研究生学籍管理规定》的通知由发文机关+关于+发布(印发、转发、批转)+被发布文件标题+的+文种组成，也可省去发文机关名称。2.正文发布性通知的正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。如：省人民政府同意省公安厅《关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况和承受能力，盲目地把大批的农业人口“农转非”，是非常错误的，必须坚决纠正。今后，各地应严