公安派出所消防监督管理课件

山东省公安派出所消防监督检查规定、法律文书的使用及消防行政处罚提纲一、派出所为什么要参与消防监督检查？二、派出所消防监督检查范围？三、派出所怎样进行消防监督检查？四、消防监督检查的方法五、消防监督检查的内容六、各类典型单位（场所）消防监督检查七、消防违法行为的处理八、公安派出所的消防监督工作重点有哪些？九、如何加强公安派出所消防监督工作？十.消防宣传教育1．为全力构筑社会消防安全“防火墙”，积极开展“大排查大整治”专项工作，全面开展“清剿火患”战役行一、派出所为什么要参与消防监督检查？2．加强对“九小”场所和各派出所下辖单位火灾隐患排查整治工作；3．进一步明确公安派出所的消防监督职责，强化公安派出所的消防监督职能，提高公安派出所的消防执法水平，落实公安派出所民警消防管理业务素质.4．法律依据：《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定（公安部107号令）》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《山西省消防条例》和《忻州市公安派出所消防监督管理规定》等法律法规。1、《中华人民共和国消防法》第五十三条

公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。

公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。2、《中华人民共和国人民警察法》第六条

公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；法律条款3、《山西省消防条例》第三十七条第三十七条公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导。公安派出所依法对辖区内村民委员会、居民委员会、居民住宅区的物业服务企业和上级公安机关确定的单位进行日常消防监督检查。第三条直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。4、《消防监督检查规定》（公安部令第107号）第四章（第二十八条至第三十二条）就公安派出所监督检查方式、内容以及处罚给予了明确规定）《消防监督检查规定》《消防监督检查规定》（公安部令第107号）二、派出所消防监督检查范围消防工作实行“三级管理”模式。“三级管理”的基本定义是，全国城乡所有的单位可分为省重点、市、区(县)级重点和基层管理单位。省、自治区、直辖市的重点由省、自治区、直辖市的消防部门管理，市、区(县)级重点由市、区(县)级消防部门管理，基层单位由街道(镇)派出所管理。基层单位1．

在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍或者家庭住宅的建筑。（“三合一”建筑）2．小购物场所，小餐饮场所，小住宿场所，小公共娱乐场所，小休闲健身场所，小医疗场所，小教学场所，小生产加工企业，易燃易爆危险品销售、储存场所。（“九小场所”）3．城中村。4．其他管辖的重点单位。三、派出所怎样进行消防监督检查（一）公安派出所实施消防监督检查的主要形式有：1、对单位进行监督抽查《消防监督检查规定》第二十八条规定“公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。”（一）公安派出所实施消防监督检查的主要形式有：2、对群众举报、投诉进行监督检查只要接到举报、投诉并属派出所监督检查职责范围的，就应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。四、消防监督检查的方法消防监督抽查的实施方法：（1）抽查时机的选择：一是根据上级公安机关的统一部署组织实施消防监督抽查；二是依据辖区火灾规律、特点组织实施消防监督抽查；三是根据重大节日、重大活动等消防安全保卫的需要，组织实施消防监督抽查。（2）抽查单位的确定：为了提高抽查的效能，可以采取分行业或者分区域进行，具体抽查单位的确定应当采取抽样的方式随机确定，但必须保证监督检查范围的单位每年至少进行一次日常消防监督检查。（3）监督检查的方法：听取被检查单位的消防工作情况汇报查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安全责任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练资料、消防设施检测记录等）现场提问实地查看、测试四、消防监督检查的方法实行“网格化”排查，建立“户籍化”台账各派出所要以乡镇、街道为基本单元划分火灾隐患排查整治网络，要发动社区、居（村）民委员会排查整治火灾隐患，排查的区域和单位场所要建立“户籍化”台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，各派出所要全面排查所管辖区域内的单位，严格执法，认真填写《公安派出所监督检查台账》，并每周五上午将台账报送岢岚县消防大队。五、消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容——《消防监督检查规定》第二十九条规定对居民委员会日常消防监督检查的内容——《消防监督检查规定》第三十条规定对单位日常消防监督检查的内容（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。对单位日常消防监督检查的内容消防验收和消防竣工验收备案的区别：

前者是行政许可，后者是监督检查根据《建设工程消防监督管理规定》：第十三条对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。对单位日常消防监督检查的内容第十四条对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；对单位日常消防监督检查的内容（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。对单位日常消防监督检查的内容公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查：公众聚集场所的含义：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。《消防安全检查合格证》（新）对场所的规模没有特别要求，理论上所有公众聚集场所都需要办理《消防安全检查合格证》对单位日常消防监督检查的内容对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除检查本条第一款第（二）至（四）项内容外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。六、各类典型单位（场所）消防监督检查1.城市社区及农村村落消防监督检查2.宾馆和饭店消防监督检查3.集贸市场消防监督检查4.商场（超市）消防监督检查5.其它类单位或者场所消防监督检查

城市社区及农村村落消防监督检查一、基层群众性自治组织的消防工作职责（一）社区居民委员会消防工作职责（二）村民委员会消防工作职责二、城市社区消防监督检查的重点和主要内容1、社区居民委员会和住宅区物业管理单位履行消防工作职责情况。2、城市社区消防组织和消防工作制度落实情况。3、城市社区公共消防基础设施建设情况。4、开展宣传教育培训情况。5、实施防火安全检查，督促消除火灾隐患，做好火灾预防和初起火灾的扑救工作情况。宾馆和饭店消防监督检查

一、宾馆、饭店的火灾危险性

（一）火灾荷载大

宾馆、饭店虽然大多采用钢筋混凝土结构或钢结构，但内部存在大量的可燃、易燃装饰材料以及生活用品和办公用具。一旦发生火灾，这些材料燃烧猛烈，塑料制品在燃烧时还会产生有毒气体，给疏散和扑救工作带来很大困难。

（二）火势蔓延迅速

宾馆、饭店的火灾蔓延迅猛的因素很多，其一，没有良好的防火分隔和隔阻烟火措施。如低层公共部位由于功能和空间结构的需要，常常以轻质材料进行水平分隔，因而形成大面积着火空间。其二，客房的密闭性很强，起火后不易被及时发现。其三，宾馆、饭店竖井数量多而分布广，且贯穿整座楼房。宾馆和饭店消防监督检查

一、宾馆、饭店的火灾危险性

（三）人员多，流动性大

宾馆、饭店人员多且较为集中，进出频繁，流动性大，对建筑物内的环境、出口和消防设施等情况不熟悉，有时还存在语言障碍等情况，特别是夜间，容易造成人员重大伤亡。

（四）用火用电多

宾馆、饭店吸烟人多，明火难以控制；厨房、锅炉房等固定的用火部位，液体、气体燃料泄漏或用火不慎，都会引起火灾。检修施工中使用明火和进行电焊、气割等安全措施不落实，易于引起火灾。

（五）扑救难度大

宾馆、饭店多为高层建筑，发生火灾后存在火势蔓延迅速、供水困难、疏散救人和控制火势难等诸多因素，因而扑救难度大。

宾馆和饭店消防监督检查二、宾馆、饭店消防监督检查的重点和内容（一）宾馆、饭店重点部位的管理（二）安全疏散（三）消防设施器材（四）消防安全管理特定要求集贸市场消防监督检查一、集贸市场的火灾危险性1建筑条件差，商贸营业面积大

2可燃物品多，人员密集

3电气照明设备多，火、电源存在隐患

4火灾蔓延速度快，容易产生有害气体

5消防通道不畅，人员疏散和火灾扑救困难

集贸市场消防监督检查二、集贸市场的消防监督检查重点和内容（一）集贸市场的设置（二）用火用电管理（三）消防安全管理特定要求商场（超市）消防监督检查一、商场（超市）的火灾危险性1、人员聚集，流动量大，疏散困难，易造成人员的重大伤亡。

2、空间跨度大，上下连通，火灾蔓延快，容易造成大面积立体燃烧。

3、室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料，使火灾燃烧速度快并产生大量有毒气体。商场（超市）消防监督检查一、商场（超市）的火灾危险性4、可燃商品多，火灾荷载大。

5、用电设备多，导致火灾的因素多，不宜控制

6、发生火灾蔓延快，扑救难度极大商场（超市）消防监督检查二、商场（超市）的消防监督检查重点和内容（一）建筑耐火等级（二）商场（超市）的布局及防火分隔（三）安全疏散

（四）消防设施、器材（五）消防安全管理特定要求其它类单位或者场所消防监督检查一、商业服务网点消防监督检查的重点和内容（一）商业服务网点的设置（二）火源管理（三）电源管理（四）消防设施、器材（五）人员留宿（六）日常管理

对居民委员会日常消防监督检查的内容（一）消防安全管理人是否确定；（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约是否制定；（三）是否开展消防宣传教育、防火安全检查；（四）是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理；（五）是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。对居民委员会日常消防监督检查的内容村（居）民防火公约家家防火，户户平安。按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，为把村（居）民家庭的防火工作落实到实处，减少或杜绝火灾事故的发生，特制定本公约，望广大群众自觉遵守，并共同监督执行。一、自觉遵守消防法律法规，服从本村（居）消防组织的管理，坚决同违反消防法律法规的行为做斗争。二、认真学习有关消防知识，积极参与消防活动。三、爱护公共消防设施，正确使用消防器材，不挪用、圈占、埋压、损坏消防设施。四、禁止在住宅区内、通道上、楼梯下堆放杂物，禁止占用消防通道、出口，确保通道畅通。五、不违章储存、经营、使用易燃易爆化学危险物品。掌握燃气安全使用常识，严禁倒灌液化气和乱倒液化气残液。六、不乱拉乱接电气线路，线路老化或破损要及时更换，不超负荷用电，电器设备不用应及时切断电源。七、家家户户应配置适量的灭火器材。八、自觉做到“外出或睡觉前一分钟安全检查”，包括关门窗、关电器、关液化气，检查用火用电等。九、教育儿童不玩火，不燃放烟花爆竹，不玩弄电器设备。十、发现火情迅速拨打“119”报警，并积极组织扑救。七、消防违法行为的处理公安派出所民警进行日常消防监督检查，应当依法填写检查记录，记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。·消防违法行为的处理对发现的消防违法行为和火灾隐患的处理方式：责令依法改正移交公安机关消防机构处理责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构责令依法改正

根据《消防监督检查规定》第三十一条，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正：（一）未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的；（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的；（三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；（八）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（九）生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；（十）未对建筑消防设施定期进行全面检测的。移交公安机关消防机构处理公安派出所发现被检查单位存在下列违法行为：建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的。应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。

报告制度

公安派出所在日常消防监督检查中，发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患，应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。派出所消防监督检查工作流程八、公安派出所的消防监督工作重点有哪些消防监督工作重点

A类场所：非消防安全重点单位中的以生产、储存可燃、易燃物品的场所B类场所：非消防安全重点单位中的人员密集场所C类场所：“九小”场所和出租房屋重中之重是上述场所中住宿与生产、储存、经营合用场所的“三合一”、“二合一”场所

消防监督工作重点生产、储存的火灾危险性分类：甲、乙、丙、丁、戊人员密集场所：是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。“九小”场所：是指小商场、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小旅馆、小网吧、小歌舞娱乐场所、小生产加工企业公安派出所消防监督检查规定“九小场所”是指下列餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所:（一）购物场所：建筑面积100平方米以上的小商场（商店、市场）；（二）餐饮场所：额定就餐人数100人以下的小饭店、酒店；（三）住宿场所：床位数10--20张以下的小旅馆；（四）公共娱乐场所：设置在建筑物首层、二层、三层且建筑面积50平方米以上的小公共娱乐场所；（五）休闲健身场所：建筑面积50平方米以上的洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所；（六）医疗场所：乡镇卫生院，街道卫生院，社区卫生院以及床位数20张以上的其他小医院（诊所）、疗养院、养老院、福利院；（七）教学场所：床位数20张以上的寄宿制学校和托儿所、幼儿园；100人以上的非寄宿制学校，20人以上的非寄宿制托儿所、幼儿园；（八）生产加工企业：职工总人数10人以上或者设有10人以上员工集体宿舍的小生产加工企业；（九）易燃易爆危险品销售、储存场所：符合前款规定标准的场所，与消防安全重点单位设置在同一建筑物或者场所内的，由公安机关消防机构实施消防监督。消防监督工作重点对A类场所的主要检查内容：场所建筑的耐火等级、防火间距、消防车道单位消防安全管理制度和责任制落实情况单位建筑消防设施和消防器材配置运行情况场所内危险部位的设置及管理情况严禁住宿与生产、储存场所设置在同一建筑内消防监督工作重点对B类场所的主要检查内容：场所安全出口、疏散通道的设置情况场所是否设置影响逃生疏散和灭火救援的障碍物单位建筑消防设施和消防器材配置运行情况单位消防安全管理制度和责任制落实情况公众聚集场所是否办理消防安全检查合格证消防监督工作重点对