2018年河长制培训课件

落实河长制“最后一公里”———一线河长如何履职尽责2018年8月3日前言——河长制起源、重要意义河长制成为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。2016年11月，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》

决定在全国全面推行河长制2017年，习近平总书记发表新年贺词中提到，每条河流都有“河长”了，向全国发出了治水号令，表明了党中央、国务院重视水环境、强化管护责任的鲜明态度。河长制起源于江苏无锡，当时是为了解决太湖蓝藻水危机而应运而生的前言——河长制起源、重要意义全社会爱河、护河、惜河的氛围也更加浓烈

从“多头管”

到

“统一管”从“没人管”到

“有人管”“管不好”

到

“管得好”很

多

河

流河长制河长治“河长”是什么官？广义河长河流管护的第一责任人守河有责、治河尽责、护河担责福建省河长各级河长就是“施工队长”要恪尽职守、带头做事，具体、务实、深入地管理整治，对河湖情况心里有数、对目标任务肩上有责、对工作举措手中有招村级河长一线河长，河长制推行的“最后一公里”日常巡查、问题处理、反馈上报、监督履职、宣传引导“五个到位”河长制不是挂名制，是责任田。河流管得好不好，水质好不好与河长密切相关。永春县河长体系县乡村自上而下县级河长：由县委书记XXX、县长XXX担任“双河长”。流域河长：五大流域分别由五个副县长担任。

镇级河长：XX个乡镇党委书记、镇长及XX个副科级干部担任。村级河长：XXX个村主干担任。河道专管员：X名。永春县从2017年3月起开始全面推行河长制各级河长领职、认职、履职政治层面：河长不是一个临时职务电鱼炸鱼中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推行河长制的意见》指出：河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域。水质恶化围垦种植河面垃圾非法采砂河道淤塞河长制不是搞短期的突击式治水，也不是“一阵风”的运动式治水，而是一项长期性的制度性治水。河长不是临时职务，而是一项长期任务。河流问题复杂、形势严峻认识层面：河长制是为民谋福祉的新举措XX：“治污水、防洪水、净化水、涵养水、美化水、利用水”六水同治，“水清、河畅、路通、景美、魂足、民富”的治水目标，让儿时记忆里的潺潺流水回到百姓身边。习近平：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。“绿水青山就是金山银山”，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。河长：履行河长职责，践行河长使命，管好身边的每条河流，为永春守护一湾清水、为人民留住点滴乡愁。水，是生命之源，生产之基，是生态的组成部分，也是乡愁的构成元素。心里有本“河流帐”一一二如何当好一名村级河长河流治管“抓到位”三当好护河“宣传员”履职监督“严把关”四（一）心中有本“河流帐”河流基本情况01包括河流名称、级别、所属流域、流域面积、长度、流向、流经村落、人口等。河流存在问题02包括河流面上和岸上两方面，主要有河面垃圾、围垦种植、畜禽养殖、污水排放、非法采砂、非法电捕鱼、违章搭盖等。脚步丈量，梳理分类，心中有数①避免单打独斗。树立一盘棋思想，多部门、多渠道合力，捆绑整合项目，资金拼盘，综合治理。结合全城植绿、全境美丽、全域旅游，注重生态、社会、经济效益。②避免大拆大建。注重柔性治水，保留河道原生态，借助自然修复力量，多采用修补、整理手法。③避免人工破坏。按故道治河，维护河流天然形态，保留天然河畔沙洲，为河流保护留出缓冲空间，不与河争地。多采用斜坡、复合型式，就地取材，尽量少用钢筋混凝土等硬质材料。

④避免设计施工脱节。乡镇、村、部门、设计、施工等要密切配合，用心思考，明确思路、想法和做法，总体对接协调。⑤避免面子工程。立足实际、突出实用，不搞政绩工程，避免高大上。要多种大树，多采用本地树种、乡土树种、经济树种，少种草皮和花卉。要导入海绵城市理念，减少硬质铺装。⑥避免监管脱节。要贯彻落实好治水理念，强化监督管理，抓好环节控制，避免出现理念缺失、重复建设、浪费施工等。（二）河流治管“抓到位”治上下功夫——河流综合治理项目“六个避免”治理原则（二）河流治管“抓到位”管上下功夫——常态巡河、科技管河。科技管河落实3天1巡制度，对责任河道进行日常巡查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向上级河长办或河长报告，要求协调解决。填写好巡河记录，明确巡河范围、巡查时间、巡查问题、处理情况、反馈情况、落实情况。常态巡河下载”河长通APP”,巡河的同时开启APP，自动记录巡河轨迹；发现问题时点击”日常巡查“，及时上传问题及照片，做到有迹可循。关注“河长通APP”通知信息，在“信息接收”栏点击查看，及时对上级及河道专管员反映的问题进行查阅处理，做到问题早发现、早处理。河长巡河内容①河面、河岸保洁是否到位，是否存在倾倒

垃圾、废土弃渣等；②河道水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、

发黄、发白等）；③是否有新增入河排污口,入河排污口排放废

水的颜色、气味是否异常雨水排放口晴天有

无污水排放；④河中有无障碍，河床是否存在明显淤塞，河岸有无违章，是否存在涉水违法建筑物、违章搭盖、擅自围垦、填堵河道等侵占河道的行为；入河排污口石板材加工厂排污口河面垃圾河边违章搭盖禽舍（三）当好护河“宣传员”

河长制云平台宣传

河长制宣传下乡

向群众宣传河长制电视云平台，引导群众通过云平台了解河流管护相关政策知识，参与河湖监管，让河长制走进千家万户。

引导公众参与

引导群众观看河长制送戏下乡，接受河长制教育；通过广播、横幅、LED灯、宣传单等方式，进村入户宣传河长制，营造全社会参与河湖保护的氛围。告知群众河长公示牌、微信随手拍、监督电话等参与河流问题举报方式，提升公众参与度；发现群众破坏河道行为及时制止教育宣传，提升公众保护意识。按照省、市河长办要求，我县通过“县统筹、镇聘用、村推荐”组建了一支209名的河道专管员队伍。作为河流巡查管护的第一执行人，需要县、镇、村三级共同监督其履职尽责，确保河道日常管护常态化开展。村级河长作为第一级监督者，应对专管员履职情况进行“严把关”。（四）履职监督“严把关”141、日常巡查监督结合村级河长日常巡河工作，了解掌握辖区内的河段管护情况，对经常出现问题的河段专管员进行督促，要求其强化日常巡查，落实管护职责，及时发现处理河道问题；对多次督促仍不作为的河道专管员及时上报镇河长办或河长处理。2、回访巡查监督对本级巡河及上级巡河、考评、通报的问题及时回访巡查，对问题整改不及时、不到位的河道专管员进行督促，确保问题有效整改；对多次督促仍然不作为的河道专管员及时上报镇河长办或河长处理。3、随机抽查监督不定期对河道专管员巡河记录进行抽查，确保日常巡查规范开展；随机抽查专管员电话，看是否及时、规范接听。对以上抽查发现问题的专管员及时督促，对多次督促仍不作为的河道专管员及时上报镇河长办或河长处理。村级河长履职注意事项

今年来，中央、省、市都会不定期到镇、村开展河长制暗访督查；省、市河长办制定了对各级河长履职情况开展“一月一抽查”的实施办法。对抽查发现的未按要求履行河长职责的河长进行通报批评，严重