新形势下如何当好村干部2011.5.9

新形势下如何当好村干部一个好班子，一个好村子。“村民群众富不富，关键要看党支部；班子强不强，关键在于领头羊”“上面一条线，下面千根针。”“开门见百姓，油盐酱醋茶。”“两眼一睁，忙到黑灯。”主要内容一、明确职责，摆正位置二、加强学习，提升能力三、创新实干，服务群众四、公道正派，廉洁自律一、明确职责，摆正位置（一）农村党支部委员会的职责党支部委员会在支部大会闭会期间，负责领导和处理支部日常工作，主要是贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议，按照党章规定的党的基层组织的八项任务，结合支部实际，开展各项工作。党的基层组织八项任务

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。三、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的利益不受侵犯。四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。五、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。七、监督党员干部和其他任何人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。党支部书记的职责

1.负责召集支部委员会和支部大会，结合本村的具体情况，认真传达贯彻执行上级的决议、指示；研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。2.认真搞好党的自身建设，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。3.组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部委员会、党员大会和上级组织报告工作。4.经常与支部委员会和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调本村兵青妇的关系，充分调动各方面的积极性。5、抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，认真开展批评与自我批评，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。（二）村委会的主要职责

1.宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；4.尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；5.举办和管理本村的公共事务和公益事业；6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提出建议；8.向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；9.建立健全村务公开和民主管理制度。村委会主任的主要职责1.主持村民委员会的日常工作；2.主持村民大会或村民代表大会，向大会报告工作；3.督促检查本村各项工作、并向上级人民政府及其派出机关汇报，争取上级人民政府及其派出机关对村委会工作的指导、帮助和支持；4.指导各工作委员会和村民小组的工作；5.做好分工由自己负责或办理的工作；6.负责搞好村民委员会的自身建设，协调村委会之间及村委会内部各种组织的关系，增强团结，改进工作作风，提高工作水平；7.在工作中产生矛盾时，应积极主动的请示村党支部出面协调；8.积极配合村党支部做好对村民自治组织中干部的考核和监督工作；9.村党支部书记和村委会主任、副主任之间，要经常互通情况，交换意见，勤与沟通，做到互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持、互相配合。村两委要团结协作，共谋发展首先，村党支部要正确发挥领导核心作用。一要坚持领导不包办。村党支部要充分发挥领导核心作用，对村内重大事务可由村两委共同研究，先统一村两委思想，再提交村民代表会议讨论，不能包办代替村委会的具体职权，不能事无巨细都由党支部拍板定夺。二要把握方向不旁观。村党支部应支持村委会独立负责地开展工作，尊重村民代表会议做出的决议，并注重发挥党员在村民自治组织中的骨干作用，既要保证党支部的领导地位，把握正确方向，又要防止出现什么事情都管的倾向；既要体现党支部对村委会的领导，又要充分发挥群众自治组织的作用。三要支持工作不拆台。村党支部要积极支持村委会依法行使权利，对村民会议决定的事项要坚决予以支持，并号召党员带头执行，同时做好群众的思想政治工作，让大家共同努力，把村里的事情办好。其次，村委会必须摆正自己的位置，依法开展工作，主动接受党支部的领导，尊重党支部的意见和建议。一要自觉维护党支部的威信，做严格执行政策的好村官。村委会成员要牢固树立党的领导的观念，维护和尊重村党支部的领导核心地位。二是主动向党支部报告工作，做兴村富民的表率。对村内的一些重大事情，必须主动向党支部报告；对涉及村民利益的重大决策、公益事业建设和集体经费使用，必须报党支部审定。三要主动征求意见勤沟通，做团结协作的典范。一个村庄就是一个小社会，什么事情都可能发生。只有村两委团结协作、相互尊重，才能公正处事、扶正压邪，才能不辜负父老乡亲的信任和期望。最后，要搞好团结，还要正确处理副职与正职的关系。大家作为村两委班子的副职和委员，与正职和其他成员处理好关系，是做好工作的基础。大家在工作中要不争名地主动开展工作，发挥好助手的参谋和执行作用，多角度参与全局谋划，多角度参与各项工作。在自己的位置上注意一个“忠”字，牢记一个“副”字，运用一个“补”字，维护一个“和”字，把握一个“度”字，突出一个“学”字，与村“两委”成员一道，齐心协力谋发展，勤勤恳恳办实事，做好自己的工作。对待正职既服从而不盲从，既尊重而不奉迎，既到位而不越位。对待班子成员既尊重而不自傲，既信任而不猜疑，既分工而不分家，既适度而不过度。二、加强学习，提升能力（一）多学习一个公式：优秀村干部=长×宽×高长是指一技之长，宽是指知识面宽，高是指思想境界高。

学政策学法律学技术多思考：为什么“全球经济发展生态图”是这样的？董事会在欧美办公室在印度加工厂在中国多比较：从“农村发展生态图”上找原因科技发展创新突破全球思维寻找机会走出去自信……

知识缺乏技能低下资金短缺安于现状勤奋谨慎按部就班小农思想

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富裕村贫穷村多反思：我村和强村的差距在哪里？岜山村全貌岜山村地处山东省淄博市博山经济技术开发区中心地段，现有村民920余户，2700人。党的十一届三中全会之前，岜山村交通闭塞，经济落后，资源贫乏，千余亩山地靠天吃饭，年人均收入不足80元，是远近闻名的缺水、缺粮、缺钱三缺村。

1978年以来，以孙启玉为首的岜山村一班人不断解放思想，更新观念，因地制宜地发展工业企业，带领广大村民走共同富裕的新型工业化道路。从1981年贷款6万元兴建了岜山村有史以来第一个企业——岜山漂染厂。上世纪90年代，他们走出国门，大胆引进国外先进技术和设备，发展高新技术产业，加快对传统产业的改造，先后建起了万杰纤维、万杰织造、万杰制药、淄博万杰肿瘤医院等数十家高科技企业，拥有近万名职工，形成了以化纤织造、医疗教育、能源环保、三产服务为主导产业，多业并举、综合发展的现代企业集团。临沂市罗庄区沈泉庄

临沂市罗庄区沈泉庄的王廷江曾经作为中国农民的典范带头人红遍全国。1990年，村里只有一辆拖拉机和一座破砖窑。在王廷江的带领下，沈泉庄村两个文明建设飞速发展，现在已达到农村城市化、农民工人化、农业产业化、工业现代化、贸易国际化的五化标准。现已发展到36个企业，去年实现销售收入首次突破200亿元，达到220亿元，连续九年雄踞中国企业500强，列中国经济百强村第6位，创造了我省特别是鲁南地区村办企业发展的一个奇迹。作为全国惟一拥有3家上市公司的村庄，沈泉庄（华盛江泉集团）成功打造了热电、钢铁、焦化、油脂化工、陶瓷、肉类制品、木材加工等13大主导产业。

商海浮沉变幻，企业不断壮大，但在沈泉庄村干部群众眼中，王廷江身上那股干事业的拼劲没变，村支书的本色也没有变。尽管每年有三分之二的时间奔波在外地，但每次出差回来，他都要先到车间转转心里才踏实。去年王廷江被评为“中国功勋村官”。烟台市的南山村烟台市的南山村，上世纪80年代中期，仅是龙口市东江镇前宁村的第三生产小队，靠糊水泥袋、制石棉瓦等手工活开始积累资本办企业。在宋作文的带领下经过20多年的艰苦创业，南山集团不断发展壮大，由一个队办小厂发展成为股份制现代化国家级大型企业集团，基本实现了由农业向工业化、由乡村向城市化的巨大转变。1995年以来，把南山集团发展成为国家级大型企业集团，拥有3个园区、10大主导产业、40多个企业，并进入中国500强企业，被评为国家级文明单位、全国先进基层党组织国家首批AAAA级旅游风景区、山东省特级信用企业。思考：我村和强村的差距在哪里？我们缺什么？我们应该学什么？首先要学习他们勇于干大事业的气魄。解放思想、勇于创新、干事创业是他们能够迅速崛起的思想基础，他们“想干事、会干事、做大事”的工作作风让人敬佩。第二是学他们发挥自身的优势，做大做强主导企业。第三要学习他们创名牌、树形象的大手笔运作。（二）有思路思路决定出路，思路也是效益案例：

山东莱阳市濯村，一个可以复制的新农村样本请问：本村的基本情况（人口、户数、土地面积、党员人数等）你村发展的优势和劣势表现在哪里？近期工作难点和重点是什么？突破口在哪里？（三）有“高度”敏锐的思想和较高的政策理论水平案例：一个支书的政策经安丘市尧洼村书记陈保平工作中坚持五个字“忠、实、先、公、稳”讲一个“忠”字——执行政策不走样重一个“实”字——忠于实情不僵化争一个“先”字——率先垂范不居后求一个“公”字——一视同仁不偏私保一个“稳”字——狠抓教育不松懈

（四）村干部要有能力一是“双带”能力。二是服务能力。三是协调能力。四是示范能力。

三、创新实干，服务群众（一）真抓实干，体现工作价值案例：实干的楷模（二）想方设法，为群众多办实事案例：山东梁山村支书张启超心系群众办实事

“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上。”——温家宝（三）科学发展，贯彻二十字方针社会主义新农村建设的二十字方针是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展找出路

案例：山东胶州村支部书记：以企业模式经营村庄民主管理重参与

案例：北京市通州区常屯村滨州的“民主议政日”

村庄整治有办法

案例：秦山镇的探索乡村文明靠大家（四）开拓创新，助推经济发展“世界上不可能的事是想出来的，可能的事是做出来的”一想二干三成功，一等二看三落空。世界上的四种人:美国人说干就干;德国人干了再说;日本人干了不说;中国人说了不干;

四种村干部:多想法多行动；多想法少行动；少想法多行动；少想法少行动案例：菏泽：更新思路创新模式大力发展乡村旅游经济义乌的发展模式四、公道正派，廉洁自律古人云：“不受曰廉，不污曰洁。”当前农村基层党风廉政建设中存在的问题1、纪律观念不强。2、处事不公。3、工作方式简单粗暴。4、为政不廉。5、支部、村委存在分歧，个别合并村“名合”实“不合”。农村基层党员、干部要发扬党的优良