社会治安综合治理要点

3/3社会治安综合治理要点2011年社会治安综合治理的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求。全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改善社会管理，着力加强基层基础设施建设，着力加强农村社会治安综合治理，确保国家安全和社会稳定，为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境。

一是深入开展严打整治，全面提升社会治安防控体系建设水平

(1)统一部署，2月份重点认真调查研究，按照国发[2011]3号文件精神，分析社会保障和社会稳定现状，针对社会保障和社会稳定的新情况、新问题，提出相应的对策和措施。严格防范和严厉打击国内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和xx等xx组织的渗透、颠覆和分裂活动。按照中央要求，做好维护西藏和其他藏区社会稳定措施的落实工作。

(二)组织开展农村治安综合治理专项行动，查处整顿治安混乱地区，突出治安问题；深入排查高危人群和违法犯罪重点人员，严控工作。加强农村社会治安形势分析和预警，严厉打击各种假冒伪劣、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安防控和震慑犯罪工作。

(3)保持打击犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢劫、盗窃等多种犯罪、恶势力犯罪和严重暴力犯罪，深入开展禁毒等专项行动，建立长效工作机制。继续创建“安全文化市场”，加强“扫黄打非”工作，严禁卖淫嫖娼和赌博，深化“三电”设施、油气田及油气管道盗窃损坏、卫星电视接收设施非法安装使用、非法出版活动、“黑网吧”、涉军诈骗等突出问题重点整治。我们将继续依法打击经济领域的非法集资、非法发行证券、走私、传销等违法犯罪活动，维护市场经济秩序，最大限度地减少群众经济损失。

(四)深入开展平安铁路示范市县创建活动。深化各级学校及周边治安综合治理。

(五)重点加强县(市、区)社会治安防控体系建设。大力推广使用农村负担得起、有效的实物和技术防御设施。在城镇，我们将继续推广基于电子视频监控和防盗报警的技术防御设施。继续推进城乡警务改革，将农村警务纳入农村社区服务体系，推进执法规范化，完善警务机制。严格防范复杂公共场所和重点部位治安，构建网格化治安防范工作格局。加强和改进安全服务，落实机关、企业内部安全防范措施

(8)加强排查工作，在抓早抓小的基础上，重点排查整理因房市、股市、企业倒闭破产、大规模裁员、农民工返乡等引发的各种不稳定因素和问题。及时发现和消除拖欠工资隐患，严厉打击企业拖欠工资行为；加大信息汇总、研究判断力度，建立健全预警机制，积极做好应对金融危机和经济增长放缓影响社会秩序稳定的工作。

(九)研究制定工作措施，抓好零报告、集中调解和责任追究制度的落实。

(十)解决民生、涉法信访问题，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人国家救助制度，积极预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件。

第三，创新服务管理体制，进一步完善社会管理

(十一)积极搭建基于社区的流动人口服务管理平台，加强协管员队伍建设和管理。加快工作的规范化、制度化和信息化。做好人口流出和流入地区的衔接协调工作，维护流动人口的合法权益。重点做好城镇常住居民和社会闲散人员的档案管理服务工作，预防和打击流窜犯罪。

(十二)做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、教工服刑未成年子女的教育、管理和服务工作。继续开展“未成年人保护行动”，推进专业工作者建设，深化“为了明天”的各项创作活动。

(十三)认真调查研究刑满释放人员安置帮扶工作中存在的问题，并提出相应对策。充分调动社会力量，做好刑满释放人员的帮扶安置工作。巩固映射结果，促进有效的连接管理。做好就业指导和职业培训，推进过渡性安置企业和基地建设。建立和完善刑满释放人员社会保障和救助制度。加强对吸毒人员的发现、控制、帮助和教育。

(14)加强对监外执行罪犯的规范化管理，防止漏管漏管，继续做好社区矫正工作，进一步规范工作流程。

(十五)在西藏和其他藏区，做好打砸抢烧人员、非犯罪处理人员、非法出境人员和寺庙退休人员的管理和控制，确保措施到位。

(16)加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理、食品药品、公共卫生、特种设备安全和生产安全监管，落实企业主体责任和政府监管责任，加大对违法犯罪行为的查处力度。加强对易燃、易爆、有毒、放射性物品、枪支弹药的管理，防止和减少重大事故特别是群体性伤亡事故的发生。

(十七)做好境外非政府组织、境内民间组织、新兴社会组织和经济组织的有序有效管理。加强互联网“虚拟社会”管理，加强网络信息安全管理，净化网络环境。

第四，加强基层基础设施建设，促进安全创造活动的可持续发展

(十八)加强乡镇(街道)综合管理委员会、办公室建设。按照中央综治委、中央组织部工作意见的要求，我们将抓住农村改革发展新机遇，在匹配和加强综治人员方面取得新进展。

(19)推进乡镇(街道)综合管理工作中心建设，实施综合治理

(二十一)推动有关部门开展安全市场、安全医院、安全景区、安全寺庙、安全家庭等形式的创建活动，研究制定深化行业和系统安全建设的工作措施。

(二十二)积极推进建立治安与保险互动、治安承包责任制和企业法人治安责任制。

(二十三)筹备基层和平建设专项工作会议。组织对基层平安建设的专项监督检查。

五、完善综合领导责任制，完善联合管理工作机制

(二十四)进一步加强统筹协调，明确职责，强化综合管理委员会成员职能，做好驻地垂直管理单位和综合管理委员会成员的评估工作。完善目标管理责任制、综治委例会、五部委联席会议、综治委成员单位联络点、述职通报制度。加强专项领导小组和综合治理委员会办公室建设，做好社会治安综合治理巡查工作，加强监督指导，努力解决联合治理中出现的困难和问题。

(二十五)进一步完善综合评价体系，做好人民群众安全感评价工作，加大工作创新和工作成效评价力度，充分发挥评价作用。

(26)认真研究制定相关工作程序和操作方法，推动各级组织部门和综治委对党政领导干部治安综合治理绩效进行考核，强化领导责任，切实把党政领导干部治安综合治理能力和绩效与晋升、奖惩挂钩，完善党政领导干部“一岗双责”责任制。

(27)充分发挥五部委联席会议综合治理作用，完善“一票否决制”实施办法，在出现严重危害社会稳定重大问题的地方，特别是县、次县区(单位)，加大领导责任和“一票否决”的查处力度，兑现奖惩。

六、做好宣传教育和表彰工作，广泛开展理论研究

(二十八)加强宣传综合治理工作的组织领导和队伍建设，与有关宣传部门密切配合。进一步完善集中公示和定期公示相结合的工作机制。组织综合评选优秀新闻作品、和平建设征文、书画摄影大赛等活动。

(29)开展先评创优、找薄弱环节、改进基础工作等一系列活动，总结推广一批加强基层基础设施建设的典型经验，掀起学习借鉴热潮。

(30)上半年，召开XX-2011全国社会治安综合治理表彰大会，表彰一批社会治安综合治理先进集体、先进个人、优秀市(地)、先进县(市、区)。

(三十一)做好全国社会治安综合治理表彰大会的新闻宣传工作，并出版和平建设旅