以环境安全为导向的苏州老工业用地更新策略研究

以环境安全为导向的苏州老工业用地更新策略研究——以苏州高新区为例建筑与城市规划学院团队成员：张晨晓缪岑岑赵莹莹

董燕楠殷晓晗指导老师：罗超我们共同

关注of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超1在经济全球化、中心城市产业结构调整的大背景下，特别是在土地使用制度改革、产业结构升级、生产力布局调整以及可持续发展的背景下，大量城市老工业用地正面临着更新改造的严峻挑战。在经济发达地区，这一问题尤为突出。31我们共同

关注of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超2居住商业学校工业发现问题：工业用地土地功能转变对更新后的使用者带来的安全隐患问题！（特别是转变过程中沉积污染的环境安全风险问题）31目录1.研究意义2.研究思路、方法3.现状调查与分析4.相关规划分析5.案例分析6.规划调整建议建筑与城市规划学院of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超331课题研究

意义of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超4当前已开展的大量老工业用地更新实践过程中产生了许多问题，其中以对环境安全问题的忽视最为突出，因为在原老工业用地中，工厂生产处理过程会对用地造成一定的沉积污染，如不加处理，将对更新后的使用者带来较大的安全隐患。特别是大量老工业用地被改造为居住用地，原有的工业沉积污染会对将来的居民带来极大的安全隐患，这方面应得到高度重视。本次研究重点以苏州为研究案例，强调在已经和正在进行的老工业用地更新现状调查的基础上，突出对某些方面的忽视及其带来的问题，特别是土地功能转变过程中沉积污染的环境安全风险问题，进而提出在规划层面可能的改进建议。31课题研究

思路of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超5建筑与城市规划学院31课题研究

方法of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超61.现场踏勘（1）标记：5位小组成员分成两个小组对地块进行分片调查，对研究地块内的工业企业位置、名称以及主要的生产类型等对照现状图进行现场标记，为分析现状提供依据。（2）拍照：小组成员在现场踏勘过程中对调查的工业企业进行拍照取样，完善现有资料。

2.文献研究两个小组成员通过网络查找、参阅文献的方法对所研究地块中的工业企业区位、营运形式、企业类型等信息进行进一步的完善和整理。例如：飞思卡尔半导体公司：半导体；苏州冠捷科技有限公司：电子科技；江山制药公司：药品；三光化成塑胶公司：塑胶制品……建筑与城市规划学院31课题研究

方法of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超73.访谈调查在调查过程中对部分代表人群进行现场访谈，了解他们对所研究地块内部工业企业的个人想法。现在做工业区的规划的时候一般比较少去考虑这个问题，因为在当前编制单位的大背景下，大家都在做各种项目，来符合甲方和政府的要求，就会直接忽略掉这部分的问题这个工厂（飞思卡尔半导体）对我的日常生活基本没有影响，因为白天基本听不到厂里面噪音，倒是马路上的噪音挺大的。虽然对我们生活影响不大但是周边都是居民区，有这个厂在这边心里总归觉得不好。厂里面的接触较多的的是半导体元件和印刷，虽然提供一定的安全措施，但是还是对人体有危害的，像印刷的味道就特别重。至于原料的堆放，一般放在仓库，但是露天的也有。李某万枫家园居民王某国巨电子公司员工张某XX规划所规划师建筑与城市规划学院31课题研究方法of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超8建筑与城市规划学院31课题研究

现状of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超9研究区位规划范围在苏州市区位规划范围在高新区区位本次调查选取苏州高新区狮山片区和部分枫桥片区地块，总面积约20平方公里。调查范围：北至马运路，南临向阳路，西至金枫路，东到京杭大运河，地形表现为南宽北窄的梯形形状。此地块是苏州高新区工业较为集中且是未来高新区调整面最大的地块。建筑与城市规划学院31课题研究

of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超10建筑与城市规划学院

现状工业企业31课题研究

现状of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超11风险等级评价表建筑与城市规划学院31课题研究

现状of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超12风险等级分布图

一级污染风险等级的工业用地零星分布，主要分布在竹园路周围的老工业用地中，以制药工业和化学制品企业为主。

二级污染风险等级的工业用地较少，主要分布在边缘地带，金枫路与珠江路周边区域，以钢铁、金属类工业产业类型为主。

三级污染风险等级的工业用地分布较为零散，以造纸、橡塑和一般工程性工业企业为主。

四级和五级污染风险等级的工业用地分布较广，主要是对地块影响不大或者无影响的工业企业。

在现状调研过程中，观察到有部分工业用地已经置换成其他性质的用地，其中包括居住用地、商业用地、教育科研用地。建筑与城市规划学院31课题研究

相关规划of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超13苏州高新区（虎丘区）城乡一体化暨分区规划

此规划的目标是将苏州高新区建设成为先进产业的聚集区、体制创新和科技创新的先导区、生态环保的示范区、现代化的新城区。功能定位是真山真水新苏州：以城乡一体化为先导，以山水人文为特色，以科技、人文、生态、高效为主题，集创新科技生产、高端现代服务、人文生态居住、旅游休闲度假四大功能于一体的现代化城区。

研究范围地块中的原有老工业用地在规划中大部分都被置换成了二类居住用地、商住用地和商业用地，其中二类居住用地比重最大。建筑与城市规划学院31课题研究

相关规划of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超14苏州高新区枫桥片控制性详细规划枫桥片控制性详细规划北起马运路，南至金山路、塔园河，西界金枫路，东临京杭大运河，总用地面积8.33平方公里。

提出“呼应主城中心，建设高新区中心配套区和宜人居住片区”的城市发展定位，形成“双T结构、一心六片、山水相吸”的空间格局。建筑与城市规划学院31课题研究

相关规划of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超15苏州高新区狮山片控制性详细规划狮山片处于苏州高新区中心城区的核心区域，其规划范围东起京杭运河，南至向阳路，西至金枫路，北到邓蔚路（规划）、支津河，规划总用地面积13.49平方公里。

狮山片区总体功能定位为：苏州主城中心区，具有魅力的新区服务中心和宜人的居住片区。建筑与城市规划学院31课题研究

相关规划of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超16

通过上面可以分析出枫桥片和狮山片未来的功能定位是高新区服务中心、中心配套区和宜人居住片区。从规划图上可以明显看出，调查地块在今后会逐步实现“退二进三”。将工业企业搬迁出去，实现工业用地的更新置换。

然而当今社会，老工业用地在更新调整过程中会产生许多问题，其中以环境安全问题最为突出。例如，将老工业用地更新改造之后的土地用于居住用地，原有的工业对此块土地带来的不良影响会对将来居住用地中的居民带来极大的安全隐患，这个方面应该得到极大重视。建筑与城市规划学院31课题研究案例of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超17建筑与城市规划学院

南门农药厂位于苏州古城区南面的黄金地带，面积达600余亩。原为苏州化工农药集团，后搬迁出城。虽然这块区位条件优越并且搬迁也已结束，却因为土壤遭农药污染，无法开发，已闲置5年。苏州原规划此地块为商业用地和部分居住用地？——苏州南门农药厂31课题研究案例of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超18建筑与城市规划学院

鲁尔是德国北莱茵威斯特法伦州的一个地区，是欧洲乃至世界最大的工业区，以煤矿、钢铁和能源为支柱产业。后因竞争优势薄弱，进行了大规模的更新改造。

通过改变原有建筑、设施及场地的功能，既再现了工业区的历史，又为人们提供了文化、娱乐生活的园地。整个鲁尔工业区已变成了一个博物馆和休闲区。——德国鲁尔……炼钢厂更新改造成超现代化建筑，四周有大片的空地、绿地与湖泊矿区用地置换成为老人住宅，在置换过程中保护了未被工业污染的土壤，置换掉了被污染的土壤。31课题研究案例of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超19建筑与城市规划学院

北京798艺术街区原为北京华北无线电联合器材厂，但是在21世纪初期，新鲜的艺术行为进驻这片工业区，与工厂的旧有规划开始发生矛盾。危机中的碰撞与成功使这个地区迅速升华，成为北京的新符号。——北京798艺术街区31课题研究

调整建议of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超20基于环境风险和不同修复策略后，污染工业用地再发展用途的适用性评估（■=极不适宜；▲=不适宜；◆=较适宜；□=适宜）适应性评价建筑与城市规划学院31课题研究

调整建议of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超21四种不同的土壤修复策略修复策略

（1）一级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换为其他类型的用地；采用策略1、2和3时，适宜置换为其他类型的用地；采用策略4时，不适宜置换为居住用地。

（2）二级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换为其他类型的用地；采用策略1、2和3时，适宜置换为其他类型的用地；采用策略4时，不适宜置换为居住用地。

（3）三级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换为工业以外的其他类型的用地；采用策略1、2、3和4时，适宜置换为其他类型的用地。

（4）四级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换居住用地；采用策略1、2、3和4时，适宜置换为其他类型的用地。

（5）五级风险的工业用地适宜置换为其他类型的用地。建筑与城市规划学院31课题研究

调整建议of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超22四种不同的土壤修复策略修复策略

（1）一级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换为其他类型的用地；采用策略1、2和3时，适宜置换为其他类型的用地；采用策略4时，不适宜置换为居住用地。

（2）二级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换为其他类型的用地；采用策略1、2和3时，适宜置换为其他类型的用地；采用策略4时，不适宜置换为居住用地。

（3）三级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换为工业以外的其他类型的用地；采用策略1、2、3和4时，适宜置换为其他类型的用地。

（4）四级风险的工业用地不进行修复处理时，不适合置换居住用地；采用策略1、2、3和4时，适宜置换为其他类型的用地。

（5）五级风险的工业用地适宜置换为其他类型的用地。建筑与城市规划学院31课题研究of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超23一号地块建筑与城市规划学院现状工业用地规划用地

调整建议31课题研究of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超24建筑与城市规划学院现状工业用地规划用地二号地块中，2007年的现状老工业用地已经置换成三块居住用地、一块商业用地、一块教育科研用地（如图所示）二号地块

调整建议31课题研究of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超25建筑与城市规划学院现状工业用地规划用地三号地块中，2007年的现状老工业用地已经置换成一块居住用地（如图所示）三号地块

调整建议31课题研究of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超26建筑与城市规划学院现状工业用地规划用地四号地块中，2007年的现状老工业用地已经置换成一块居住用地、二块商业用地、一块教育科研用地（如图所示）四号地块

调整建议31课题研究of团队成员张晨晓缪岑岑赵莹莹董燕楠殷晓晗指导老师罗超27建筑与