现场标准化作业指导书的编制

现场标准化

作业指导书的编制2023/2/212023/2/22标准化的由来在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。２０世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹.

2023/2/23为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。标准化的概念2023/2/24标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。标准化的作用2023/2/25标准化的好处开关机2023/2/26安全标准化安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。作业指导书产生的背景2023/2/27作业指导书产生的背景事故发生的原因物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷不良的作业环境2023/2/28序号事故原因百分比统计机构1人的不安全行为90%美国国家安全局其它10%2人的不安全行为96%杜邦公司其它4%3人的不安全行为85%我国权威机构其它15%事故发生原因的统计2023/2/29

绝大多数的事故均是人的不安全行为造成的。控制人的不安全行为，是安全管理的

重中之重事故2023/2/210因此只有：控制了人的不安全行为物的不安全状态

——才能最终有效地减少和防范事故！

——培养懂安全的人，在行为上防止伤害/保证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管理者▪监督者的重要课题2023/2/211安全标准化作业指导书是最常用、最有效的方法！如何编制？如何控制人的不安全行为？2023/2/212现场安全标准化作业以企业现场安全生产、技术活动的全过程及其要素为主要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定作业程序标准和贯彻标准的一种有组织活动。2023/2/213作业指导书是指为保证过程的质量及安全而制订的一种针对对象的具体作业活动程序。—“过程”可理解为一组相关的具体作业活动（如加工、焊接、安装、调试、装配、检验等）。作业指导书的定义2023/2/214全过程控制是指：针对现场作业过程中每一项具体的操作，按照安全生产有关法律法规、技术标准、规程规定的要求，对现场作业活动的全过程进行细化、量化、标准化，保证作业过程处于“可控、在控”状态，不出现偏差和错误，以获得最佳的秩序与效果。作业指导书的定义2023/2/215现场作业指导书：是对每一项作业按照全过程控制的要求，对作业计划、准备、实施、总结等各个环节，明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，依据工作流程组合成的执行文件。作业指导书的定义2023/2/216作业指导书是用以指导某个具体过程，事物形成的技术性细节描述的可操作性文件。作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。作业指导书的定义2023/2/217就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保满足某个指定的作业或活动的要求，对完成此项工作或活动的员工职责、基本条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制等做出规定的文件。安全标准化作业指导书2023/2/218是指导保证过程质量/安全的最基础的文件和为开展纯技术性质量活动提供指导。是质量/安全体系程序文件的支持性文件。作业指导书的作用2023/2/219使各项工作或活动有章可循，使过程控制规范化，处于受控状态；确保实现产品/工作/活动质量特征的实现；保证过程的质量；对内、对外提供文件化的证据；持续改进质量的基础和依据；避免因没有作业指导书，而使工作或活动的质量无法得到保证的情况发生。作业指导书的重要性2023/2/220安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全条件的重要手段。安全标准化作业指导书的作用2023/2/221解决安全问题最重要的控制人的不安全行为2023/2/222按发布形式可分为：

—书面作业指导书；

—口述作业指导书；

—计算机软件化的工作指令；

—音像化的工作指令。作业指导书的种类2023/2/223按内容可分为：

—用于施工、操作、检验、安装等具体过程的作业指导书；

—用于指导具体管理工作的各种工作细则、导则、计划和规章制度等；

—用于指导自动化程度高而操作相对独立的标准操作规范。作业指导书的种类2023/2/224实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等按发布形式可分为：书面、口述和图示。按内容可分为：用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程。用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计划和规章制度等。用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标准操作和规范。安全标准化作业指导书的类型2023/2/225安全标准化作业指导书应具有如下特征：详细、具体、单一，有很强的操作性和针对性；措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应尽量数字化、图表化；应具有经济性和安全性。安全标准化作业指导书的特征2023/2/2261、内容应满足

—5W1H原则任何作业指导书都须用不同的方式表达出：

Where：即在哪里使用此作业指导书；

Who：什么样的人使用该作业指导书；

What：此项作业的名称及内容是什么；

Why：此项作业的目的是干什么；

when：何时做

How：如何按步骤完成作业。作业指导书的编制—基本要求2023/2/227—“最好，最实际”原则—最科学、最有效的方法；—良好的可操作性和良好的综合效果。

作业指导书的编制—基本要求2023/2/2282、数量应满足

1）不一定每一个工位，每一项工作都需要成文的作业指导书。

2）“没有作业指导书就不能保证质量时”才用。

3）公司的管理手册之中究竟要引用多少个程序文件和作业指导书，就根据各组织的要求来确定。

4）培训充分有效时，作业指导书可适量减少。作业指导书的编制—基本要求2023/2/2293、格式应满足

1）以满足培训要求为目的，不拘一格。

2）简单、明了、可获唯一理解。

3）美观、实用。

作业指导书的编制—基本要求2023/2/230作业指导书的编写任务一般由具体部门承担。

明确编写目的是编写作业指导书的首要环节。

当作业指导书涉及其它过程（或工作）时，要认真处理好接口。

编写作业指导书时应吸收操作人员参与，并使他们清楚作业指导书的内容。作业指导书的编制—编写步骤2023/2/231在编制作业指导书时，要注意考虑详细地规定如何开展某项活动或管理工作的要求和验证条件。作业指导书主要包括以下几个方面的内容：所要描述和规定的活动的目的、适用范围、职责、何时、何地、谁、做什么、怎么做（依据什么去做）、留下什么记录并应该证实所做工作符合要求。描述的关键内容是如何去做。编制时应考虑的内容--12023/2/232在编制作业指导书时，要明确所开展工作的操作过程，还要规定：工作的方法、工作中需要使用的适宜的设备（如检验或检测仪器等），适宜的工作环境、工作流程和要点、什么样的工作质量才是合格的，什么样的环境才是安全的。在编制作业指导书时，由于受到具体岗位/工作/活动等的影响，情况繁杂，会涉及到许多方面的内容，所以可采用多样性的表现形式。编制时应考虑的内容--22023/2/233体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理，包括设备验收、运行检修、缺陷管理、技术监督、及人员行为要求等内容。应在作业前编制，注重设计，量化、细化、标准化每项作业内容，做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、考核有依据。作业指导书的编写原则2023/2/234针对现场实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施；应体现分工明确、责任到人、编写、审核、批准和执行签字齐全；围绕安全、质量两条主线，实现安全与质量的综合控制。优化作业方案，提高效率、降低成本；作业指导书的编写原则2023/2/235一项作业任务编制一份作业指导书；应规定保证本项作业安全和质量的技术措施、组织实施、工序及验收内容；以人为本，贯彻安全生产健康环境质量管理体系的要求；概念清楚、表达准确、文字简练、格式统一；应结合现场实际由工作负责人编写，相应主管部门审批。作业指导书的编写原则2023/2/236必须符合工作实际，具有可操作性作业指导书是指导实际工作的，任何要求都应切合实际，对各方面的因素应进行综合考虑。要防止编写文件的人员根本不了解实际是怎样操作的，要防止由于文件的无法执行而由操作者自行加以修改。所以，在编制作业指导书过程中，要善于总结成熟的作业经验，予以必要的继承，对文件中存在的问题，不能擅自修改而应及时反馈信息。作业指导书的编写原则2023/2/237法律、法规、规程、标准、设备说明书；企业管理规定和文件；作业指导书的编写依据2023/2/238根据现有的作业指导书、工艺流程、设备说明书、设备性能、操作方法和工作环境风险分析的结果法律、法规、规程、标准安全标准化作业指导书编制依据2023/2/239全员参与由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。力求简单，实用，具有可操作性安全作业指导书不是种类和内容适中如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，即可指示流程，也可标明做法。安全标准化作业指导书编制原则2023/2/240工作分析和工作危害的基础上作业，明确具体的作业或操作活动作业方法作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步都要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全的要求，需要的技术、设备和辅助工具；体现5W2H的内容，WHAT、WHERE、WHEN、WHO、WHY、HOW、HOWMUCH作业标准安全标准化作业指导书的内容2023/2/241安全标准化作业指导书的编制步骤

收集和学习资料工作分析危险源辨识和风险分析制定安全对策措施拟定作业指导书条文征求修改意见修改定稿报领导审批组织编写组发文颁布划分作业活动2023/2/242由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理、生产操作管理、安全生产管理等有关管理部门、有关人员参与成立由本单位主要负责人任组长，有关管理部门的负责人和具体编写人员参加的编写组对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成立若干编写小组。组织编写组2023/2/243任何一个企业的生产过程，都包括各种不同的机器和设备，按照生产工艺的要求组合，由操作、管理这些设备的人组成，这是非常复杂的。作业活动划分的目的就是将这个复杂的过程用一系列划分成一系列相关的、独立的基本过程或活动。作业活动划分2023/2/244按生产流程的阶段按地理区域按装置、车间按作业任务按生产阶段/服务阶段按部门按照岗位上述方法的结合

注意

1.要覆盖企业所有的部门、人员和活动2.包括正常和异常活动作业活动划分2023/2/245观察法和专家调研法

适用于简单的生产过程，由经验的管理人员、技术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。鱼刺图法适用于复杂的生产过程。作业活动划分的方法油库作业活动水路作业检维修作业清罐作业陆路作业内部输转电器仪表维护

铁路卸油汽车发油2023/2/246作业活动划分的方法例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的重任，服务于区内企业、商住、公建、居民等生产、生活用热的需求。下辖三个热源厂（三个热源厂分散在不同的区域）、一个管网车间、一个维修车间，其中总装机供热能力585吨/小时，供热能力105兆瓦，供热市政管网总长度39.1公里，蒸汽管网34.6公里,热水管网4.5公里总供热面积570万平米、蒸汽用户200户。根据该公司的情况，先采用按地理区域和按装置的方式，先划分成1号热源厂、2号热源厂、3号热源厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析2023/2/247维修车间的作业划分鱼刺图分析

电气作业热水锅炉作业仪表作业检修作业换热站作业水化作业更换阀门机泵检修维修作业活动2023/2/248序号机修工段作业活动编号1锅炉检修2风机检修3焊接4更换阀门5机泵检修6热交换器检修压力容器检修7用户检修停热8用户检修送热9落地式砂轮机10工程车驾驶维修车间机修工段作业活动清单

2023/2/249任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；设备：可能用到的机械、设备、工具；物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；物体：尺寸、形状、表面特征和重量，距离和高度；能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证和上岗程序；数据：作业活动及作业环境监测数据；事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。法律、法规、规程、标准。收集的资料内容2023/2/250工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其基本的操作过程和步骤所进行的分析，它主要目的在于分解具体工作的每一个环节，使之成为一种定势、一种规范。它产生的工作成果就是工作标准或操作规程等文件。工作分析的方法通常采用观察分析法，通过直接观察的方法记录一项作业活动的内容、步骤、形式和方法。工作分析2023/2/251序号工作步骤1准备工具2材料准备3设备的准备4检修前的准备5更换阀门6更换完毕某供热公司井下更换阀门操作的工作分析

2023/2/252风险分析是安全标准化作业指导书制订的关键和核心环节。安全管理的目的是控制事故的发生，导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险。通常的作业指导书往往由于只重视生产过程、质量等方面的要求，忽视了安全的要求要保证生产过程中的安全，必须对作业活动进行全面系统的风险分析。

风险分析2023/2/253工作危害分析方法（JHA）安全检查表方法（LEC）危险性预先分析方法（PHA）事故树分析方法（FTA）事件树分析方法（ETA）故障类型及其影响分析方法等等。风险分析的常用方法2023/2/254序号工作步骤危险源或潜在事件主要后果LS风险度（R）建议改正/控制措施1准备工具工具不起、工具和设备附件不匹配影响检修进度2122材料准备材料不齐影响检修进度2123设备的准备无法正常使用影响检修进度2124检修前的准备打开井盖用力过猛摔伤、砸伤236通风不良人员窒息2510用测氧仪检测氧含量、自然式通风、机械式通风下井检查注意力不集中磕碰、烫伤326穿戴劳动防护用品5更换阀门行人或车辆坠井人员伤亡、财产损失248现场无专人看户、未摆放安全警示标志阀门落下砸伤326作业指导书中提示注意热水、汽突然喷出烫伤248严禁身体和面部正对法兰、门盖，拆卸阀门磕碰224安装阀门磕碰2246更换完毕未清点工具丢失212井盖未盖好车辆和人员落井155工作完成后检查确认某供热公司井下更换阀门工作危害分析(JHA)

风险的控制措施包括安全技术措施安全管理措施个体防护措施。在安全标准化作业指导书里用到的是安全管理措施。安全管理的控制措施通常包括安全操作规程、检查、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、降低系统的危险程度。通过风险分析，对危险源提出安全管理控制措施，是安全标准化作业指导书制定的基础。制定安全管理对策措施2023/2/256安全控制措施的基本原理不安全状态起因物致害物不安全行为受害人肇事人人的原因物的原因管理缺陷社会因素事故接触基础原因间接原因直接原因事故经过轨迹交叉论事故模型2023/2/257安全管理对策措施的原则应具有针对性，针对具体的风险。可操作性，要提出具体、可以操作的措施，不要提出抽象的措施.

2023/2/258如前述某供热公司井下更换阀门作业中的危险源：对于“通风不良”，拟定“自然式通风、机械式通风”措施；对于“行人或车辆坠井”，拟定“现场有专人看户、摆放安全警示标志”措施；对于“热水、汽突然喷出”，拟定“严禁身体和面部正对法兰、门盖”措施。2023/2/259安全标准化作业指导书草拟确定具体的作业或活动选定一个作业或活动编写作业条款。确定基本的操作步骤以工作分析得出的作业步骤和作业顺序为基础，确定完成作业的基本步骤。不能太笼统，也不宜太细重要的是要确保各个步骤顺序正确，顺序改变后的步骤有可能导致有些潜在的危险源可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危险源。2023/2/260安全标准化作业指导书草拟

草拟条文按实际操作的先后顺序对每一步操作进行讨论，对于在操作中需要确定的控制点，应先将相应的执行步骤、方法和标准等要求列出来，要满足5W2H。如果对执行步骤没有把握，要及时和更专业的人员去交流和沟通。逐条记录完成每一步操作的步骤、方法和标准等要求，最后汇总成文。2023/2/261安全标准化作业指导书草拟辨识每一步骤的危险源上述草拟出来的作业指导书的，对每一步操作进行风险分析。使用风险分析的方法，或依照危险源辨识清单依次对每一步骤进行危险源的辨识。辨识的危险源列入记录在表中。

2023/2/262安全标准化作业指导书草拟-风险分析辨识危险源，应该思考的问题是：可能发生的故障或错误是什么？其后果如何？事故是怎样发生的？其他的影响因素有哪些？发生的可能性？2023/2/263安全标准化作业指导书草拟-风险分析以下是危险源辨识清单的部分内容：

是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作是否有有效的防护？维修设备时，是否对相互连通的设备采取了隔离？是否有能引起伤害的固定物体，如锋利的设备边缘？操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害？操作者是否会处于失去平衡的状态？操作者是否管理着带有潜在危险的装置？操作者是否需要从事可能使头、脚受伤或被扭伤的活动（往复运动的危险源）？操作者是否会被物体冲撞（或撞击）到机器或物体？操作者是否会跌倒？操作者是否会由于提升、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害？作业时是否有环境因素的危险源——粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音？

2023/2/264安全标准化作业指导书草拟安全操作方法和严禁事项根据风险分析的结果，对危险源的提出相应的安全管理控制措施，通常表现为安全操作方法和严禁事项。安全操作方法是规定如何操作才符合安全要求，才不会造成事故的正确的操作方法，只有明确规定安全操作方法才能指导员工正确操作，避免误操作、操作不当而导致事故发生。严禁事项是操作者在任何情况下绝对不允许出现的操作、动作、行为，若违反严禁事项极有可能造成事故。2023/2/265安全标准化作业指导书草拟依据法律、法规和标准的要求，落实并满足法律法规的要求。综合的操作步骤、制定的安全操作方法和严禁事项、落实的法律法规要求相结合，形成作业指导书初稿。员工参与在安全标准化作业指导书完成后，让有关作业的员工参与进来，（因为只有他们才能最清楚自己的工作过程），听取他们的见解。2023/2/266

德国人先了解灯泡的参数戴上绝缘防护手套带上合格的工具找来一个稳固的梯子并安置好确认梯子平稳牢固

确认以上都OK了

再爬上去更换

中国人小心触电！（口号式的）没有必要这样认真因地制宜找个桌子或其他能登高的东西很快就更换了这多快啊，德国人真罗嗦

换灯泡2023/2/267井下更换阀门安全标准化作业卡序号作业程序操作标准安全注意事项1指定负责人工段长、班长。2准备工具和设备安全帽、手套、工作鞋、工作服、井钩子、路锥、警戒带、板子、照明、风机、抽水设备。1.板子要适合所拆卸的螺栓；2.抽水设备不能缺水和油；3准备配件法兰垫、螺栓、阀门；（与设备要配套）；搬运阀门时注意砸伤；4检修前的准备在井口周围摆放安全警示标志、明确看护人；及时警示过往车辆和行人；打开井盖；注意摔伤、砸脚；散热、通风；自然式通风、机械式通风；用测氧仪检测氧含量，氧含量不得低于18%；可能会窒息；下井检查精神要集中；注意致磕碰和烫伤；确认管线无汽，无水。井下更换阀门安全标准化作业卡序号作业程序操作标准安全注意事项5更换阀门1.拆卸螺栓时严禁身体和面部正对法兰、门盖，先松离身体远的一侧；2.安装时应用橇棍校正螺栓孔；3.在作业时关闭的控制阀门要有专人看管或做明显有效的警示标志；4.检修时开启和关闭的所有阀门，检修完毕后必须恢复到检修前原有工作状态；5.检修完毕后,运行72小时内,工段负责人安排复查；注意：法兰垫要安装合适。阀门方向要正确。1．即使管内无水、无汽，也必须注意安全；2．禁止用手指伸入螺栓孔内触摸；3.更换阀门时注意不要被阀门砸伤6更换完毕填写检修记录单、填写验收记录单；清理现场的工具、设备和卫生；盖好井盖。井盖一定要盖好和盖严；标准化作业指导书的作用标准化作业指导书作的越好，对员工技能的依赖就越低，新员工上手就越快，企业就越有精力和时间进行持续改进由于有了标准，对员工的检查和考核也有了标准，能够具体化安全标准化作业指导书与作业指导书的关系安全标准化作业指导书和通常的作业指导书最大的区别就是风险分析。不是抛弃