简单分析黄岛中石化爆炸事件

中国经济热点解读第四组小组展示事故背景事件经过关于中石化外媒报道目击者采访事件细节事件伤亡类似事故诸多疑问事件经过2013年11月22日凌晨2时40分，中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。约3时15分，中石化发现管道破裂，关闭输油，向110报警。7时30分，中石化（一说黄岛区）在入海口处设置了两道围油栏。8时30分，青岛市环境保护局接报赶到入海口现场救援。10时30分许雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。10时40分，雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。11时左右,居民、小学疏散。13时，明火点全部扑灭。中国石油化工集团公司是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司关于中石化中石化主要经营范围：实业投资及投资管理；石油、天然气的勘探、开采、储运（含管道运输）、销售和综合利用等。关于中石化美国《华尔街日报》网站11月26日报道称，中国繁忙的港口城市青岛22日发生输油管道泄漏爆炸事件，导致数十人死亡，汽车被掀翻，路面被掀起，该事件重新引发人们对建在人口密集区域的工业设施的担忧。在北京推进城镇化进程之际，这一问题的重要性日益凸显。外媒报道我当时在低着头签字，忽然用余光看到旁边泛黄，冲击波就过来了。顺着冲击波，我赶紧往门那边跑，当时就感觉身上有点疼。”在黄岛区中医院，青岛输油管道爆燃事故伤者、黄岛益和电器工作人员孙刚讲述。目击者采访“这两天出门就有一股刺鼻的汽油味，原本每天在公园锻炼的老大爷都不出门了”。22日上午，杜国光为商户卸货，突然听到一阵爆炸声，他抬头看，“路面被炸裂，路上的车子、路边的行人被炸飞，一条火龙往我的方向扑过来！”目击者采访本次事件伤亡类似事故时间事故方事故原因后果2013年11月22日中石化青岛输油管漏油爆炸62死160多伤2011年11月6日中石化吉林厂房起火3死8伤2010年1月19日中石化辽宁发生闪爆事故1死2失踪事件细节从发现燃油管道破裂到爆燃事故发生的7个多小时内没有依法疏散群众。中石化称原油泄漏并爆燃管道已运行27年。在事故发生前就已存在安全隐患，安全隐患迟迟未整改但却运行如旧，直至危险发生。为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？……….诸多疑问题分析问

题分析问为什么后果如此严重央企的失责央企承担更多责任的原因为什么会发生漏油为什么会发生漏油管道分布原因城市建设过快中石化以及政府态度随意为什么会发生漏油为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企的失责央企承担更多责任的原因承担过少《石油天然气管道保护法》第六条规定，县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。但是……

单击添加大标题Yourtext央企的失责央企承担更多责任的原因为什么会发生漏油为什么后果如此严重为什么后果如此严重产生爆炸的范围过大——几千米中石化和政府危机意识不强，互相推诿责任为什么后果如此严重为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企的失责央企承担更多责任的原因承担过少根据《石油天然气管道保护法》第三十九条规定，中石化在启动自身的紧急预案之后，的确只须向县级政府（黄岛区政府）报告，由县级政府继续上报，并决定是否启动本行政区域管道事故应急预案。但是，法律也规定，管道企业在事故发生后，须“按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民。”单击添加大标题Yourtext央企承担更多责任的原因为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企的失责央企的失责央企的失责为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企的失责央企承担更多责任的原因承担过少根据输油管道工程设计的有关规范，输油线路要避开居民区企业普遍形式化之风。2013年6月中石化进行了事故应急演练，10月进行了安全生产大检查，说明企业为了完成任务而完成，缺乏责任意识，同时反映了国家监管和政策制定的缺陷使得这种表面文化得以普遍。单击添加大标题Yourtext央企的失责为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企为什么要比别的企业承担更多的社会责任央企承担更多责任的原因央企为什么要比别的企业承担更多的社会责任为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企的失责央企承担更多责任的原因承担过少国有企业作为国家的企业、全民的企业应当体现国家和人民的整体利益，就不能惟利是图，与民争利。国有企业比其他性质的企业使用了更多的社会资源。央企的盈利大户中很多都是垄断性企业，通过垄断获得了高额利润，而且在业务扩张中，多数情况下是通过使用更多的社会稀缺资源实现的。更多责任单击添加大标题Yourtext闻见汽油味的措施为什么会发生漏油为什么后果如此严重央企承担更多责任的原因作为央企，是不是做的太少了？作为央企，是不是做的太少了？为什么会发生漏油为什么后果如此严重闻见汽油味的措施央企承担更多责任的原因承担过少当利润增加时，他们会说要用一定利润来解决历史遗留问题，用一定资金解决落后的技术设备，乃至于通过规模扩张以解决本企业职工子女的就业问题等等。当企业出现亏损时，他们又会说这是由于企业为了非商业目标而无法避免的。出对策提出对策提作为央企

央企有义务做到：安全生产：改进技术、文明生产消费者权益：安全保障权作为央企作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利央企有义务做到：安全生产：改进技术、文明生产消费者权益：安全保障权作为央企岗位责任央企的岗位责任制事后追责问责事前明确责任岗位责任作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利作为央企聚焦居民居民的宣传教育与迁移

不留隐患聚焦居民作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利居民的宣传教育与迁移

不留隐患聚焦居民“聪明”的动作“聪明”动作作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利“检查”的学问2012年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿事故应付检查的妙招实现检查的意义

发现问题、解决问题

应付“检查”的学问2012年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿事故应付检查的妙招“聪明”动作企业管理企业管理作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利现状：董事会和高管层职能高度重叠董事会职能下移（日常决策）

监管职能缺失

没有独立监管机构（自己做事自己监督）对决策的制约减弱、不能进行客观判断措施：分离职能企业管理只是“跳板”只是“跳板”作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利央企——培养国家干部的黄浦军校有质量有责任的发展只是“跳板”关于红利关于红利作为央企岗位责任聚焦居民聪明动作企业管理只是跳板关于红利上缴红利调整收入分配，促进社会公平两种声音支持&反对总结

输油管线破裂原油泄漏原油进入雨水管线输油管线抢修作业现场发生爆燃入海口原油燃烧起火中石化青岛事故

至12月2日62人遇难对人们身体心理的极大伤害书记、经理停职检查

中石化总裁道歉“对不起全国人民”未来该怎么做？2023/2/2

没有整改安全隐患已运行27年泄漏之后

没有封路、没有警戒

没有完全履行报告义务

没有依法疏散群众

没有一点点防备

没有！爆燃2023/2/2央企失责（1）设计缺陷：根据输油管道工程设计的有关规范，输油线路要避开居民区，显然与这次爆燃事故的实际情况不符。（2）疏于管理：企业安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理造成原油泄漏2023/2/2央企失责（3）及时告知不到位：人们根本不知道漏油情况。有人在之前便闻见了汽油味却不通知有关部门，使得原油泄漏时间增长，增加了爆炸的可能性（4）普遍形式化之风：安全生产大检查形同虚设。说明企业为了完成任务而完成，缺乏责任意识。2023/2/2

社会责任

首先，承担社会责任是国有企业的特殊本质的要求。当体现国家和人民的整体利益。

其次，是国有经济的战略调整的要求。２