“三重一大”事项决策责任追究实施细则

“三重一大”事项决策责任追究实施细则第一条为严肃“三重一大”事项集体决策纪律，强化“三重一大”事项决策制度执行，提高“三重一大”事项决策科学化民主化水平，防范“三重一大”事项决策风险，促进各级领导人员廉洁从业，根据《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规，以及《集团公司“三重一大”事项决策责任追究实施细则（试行）》决策责任追究有关条款，制定本实施细则。第二条公司应坚持依法治企、从严治企,凡是违反“三重一大”事项决策制度的行为，都必须严肃处理。坚持权责对等、实事求是，对违规行为的处罚做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。坚持惩前毖后、治病救人，对有关责任人的处理实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。第三条本细则适用于公司及所属各单位（简称企业）领导人员及相关责任人在“三重一大”事项决策中的责任追究。第四条企业领导人员违反“三重一大”事项集体决策原则，个人(或少数人)决定“三重一大”事项，或者拒不执行或擅自改变集体决定的，依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二十二条，视情节轻重给予警示谈话、调离岗位、降职或免职处理。对于其中的共产党员，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十一条，视情节轻重给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看的处分。对于受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的人员，已实行年薪制的，同时还应分别扣减25%、50%、75%、100%的当年绩效年薪，未执行年薪制的，相应扣减3个月、6个月、9个月、全年的效益奖金。第五条企业领导人员违反“三重一大”事项决策制度，有下列情形之一，按照本细则第四条处理：（一）紧急情况下由个人（或少数人）临时决定或传签决定“三重一大”事项后，不按规定及时向决策会议报告的；（二）以专题会等决策支持会议代替决策会议审议决定“三重一大”事项的；（三）召集的决策会议未达规定人数的；（四）按规定需报请上级单位审批的“三重一大”事项，越权批准实施的;（五）集体决策时应当实行回避而没有回避的;（六）编造虚假决策记录或纪要的。第六条企业领导人员在“三重一大”事项决策审议中有下列不规范行为之一的，视情节轻重给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重并对决策结论有实质性影响的，按本细则第四条处理。（一）主要负责人先发表结论性意见的;（二）领导班子其他成员未分别发表意见的;（三）会议决定多个事项时，未逐项研究决定的。第七条企业决策方案提出部门有下列情形之一，影响领导集体科学决策的，视情节轻重给予部门负责人批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重的，参照本细则第四条追究部门负责人责任，根据具体情况对企业分管领导给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。（一）提出错误的程序建议，导致“三重一大”事项未提交决策会议集体决策的；（二）对于重大投资、基本建设、技术改造、科技项目等决策事项，提交审议前未按规定履行必要的研究论证程序的;（三）对于按规定需经法律审核的决策事项，未按规定经过企业法律事务管理部门或法律专业人员进行法律审核的；（四）对于按有关规定须征求企业工会或职工群众意见的重大事项，未按规定征求企业工会意见，或通过职工代表大会等形式征求职工群众意见和建议的；（五）第八条对“三重一大”事项决策会议决定的事项、过程、参与人员及其意见、结论等内容，未完整、详细记录并存档备查的，视情节轻重对有关责任人给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重的，视同未履行“三重一大”事项集体决策程序，按照本细则第四条追究有关责任人、企业领导人员责任。第九条未按集团及公司要求实施决策事项台账管理，有下列情形之一的，视情形轻重对有关责任人及所在部门负责人给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重的，对有关责任人及所在部门负责人进行诫勉谈话，根据具体情况对企业分管领导给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。（一）未按期建立决策事项台账的；（二）台账记录不完整的；（三）台账记录弄虚作假的；（四）台账未按期上报，又未及时说明合理原因的。第十条违反“三重一大”事项决策制度，给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的，应当进行责任倒查和终身追责，不因领导班子调整和相关责任人的岗位、职务变动或退休而免责。根据事实、性质、情节、影响和应承担的责任，给予相关责任人党纪政纪处分，并处经济处罚。相关责任人违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退，给企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第十一条故意违反“三重一大”事项集体决策制度，受到责任追究后再次违反“三重一大”事项集体决策制度的，应从重、加重处分。在台账管理、内控测评以及其他自查工作中，及时查找发现问题、及时整改主动纠正、未造成影响和损失的，应从轻、减轻处分。其中，情节特别轻微的，可以免于处分。第十二条对违反“三重一大”事项决策制度的责任追究，应按照分级管理的原则和干部管理权限进行。其中，对领导班子集体和主要领导人的责任追究，对领导班子副职的党纪政纪处分或组织处理，原则上应由上级单位负责；对领导班子副职的其他处理，对部门负责人的责任追究，原则上由企业自行负责，按有关规定履行报批报备手续。相关责任人调离原单位的，由上级单位实施责任追究。第十三条企业各部门在“三重一大”决策事项台账管理过程中发现违反“三重一大”决策制度情况的，应及时将违反“三重一大”决策制度的具体情形以及相应的处理建议送“三重一大”事项归口管理部门，由“三重一大”事项归口管理部门根据相关规定提出处理意见，并按照权限履行相应的审批程序，进行处理。其中，涉及党纪处分、组织处理的，由归口管理部门移交纪检监察部门、人资部门根据党纪及有关规定提出处理意见。按规定应报上级单位处理的，由责任单位及时将违反“三重一大”决策制度的具体情形以及相应的处理建议报上级单位。第十四条被实行责任追究的人员对处理意见有异议的，应在30日之内反馈。第十五条受到“三重一大”事项责任追究的人员，不得参加当年各类先进、优秀个人的评选。第十六条本细则由公司负责解释。第十七条本细则自发布之日起实施。环保目标责任书为认真贯彻国家环境保护法律法规，做好公司年度环境保护工作，层层签订目标责任书。一、工作目标1.“三废”排放符合国家标准，现场无异味。2.环境问题整改率100%。3.锅炉间无烟率≥95％。4.现场环境卫生得分≥90分。5.环保设施运转率≥97.5％。6.环境污染事故为零。二、工作任务与考核办法（100分）1．做好“三废”达标排放管理、保持现场无异味和落实环境安全隐患整改。（40分）(1)严格按照公司环保制度、规定加强“三废”管理，排放标准满足国家环保要求。对于煤气管道开旁通，停脱硫塔必须经公司领导同意并提前通知安全环保部后进行。对于塔器、管道蒸气吹扫、开放散，废水排放，废渣排放必须提前通知安全环保部，经同意后进行。废渣处臵按照危废规范化管理要求，健全台账，专人负责。（满分10分，无汇报公司领导扣3分/次，无通知安全环保部扣1分/次；危废未规范化管理扣1分/次；违反公司环保制度、规定，扣0.5分/次，扣完为止。）(2)现场无异味，出现异味及时将产生原因、治理措施、整改期限等相关处臵信息书面报安全环保部。（满分10分，无书面汇报扣1分/次，无相关处臵信息扣0.5分/次，扣完为止。）(3)对于在检查中存在环境安全隐患的设施、部位，及时制定切实可行的整改措施，按规定整改期限完成整改，消除环境安全隐患，杜绝环境突发事故的发生。并将上述环境安全隐患的整改措施及结果评价报安全环保部。不能按期整改的要书面说明原因。（满分20分，无整改措施扣1分/项；无整改结果评价扣0.5分/项；无汇报扣1分/次，扣完为止。）2.按照公司环保制度、规定，做好焦炉冒烟治理和现场环境卫生工作。（30分）(1)加强焦炉冒烟治理，不断提高无烟率，同时做好无烟考核监控的管理。（满分10分，降低一个百分点，扣0.5分/次；违反相关制度、规定扣0.5分/次，扣完为止。）(2)落实本单位区域卫生责任到人，做到环境卫生问题立即整改，按照公司环保制度、规定，保持环境清洁。（满分20分，违反相关环保制度、规定，扣1分/次，扣完为止。）3.加强环保设备、设施的维护保养工作，运转率≥97.5％。(满分10分)(1)建立健全环保设备台帐，有设备标识牌，明确责任人，定期检修保养。（满分4分，各类台帐不健全、不完善，未明确责任人，扣0.5分/项，扣完为止。）(2)环保设备、设施运转率≥97.5％。因故障、检修等原因导致环保设备停运，必须提前书面报安全环保部，重启后及时通知。（满分6分，降低一个百分点，扣0.5分；未书面提前通知安全环保部扣0.5分/次，扣完为止。）4.积极开展环保自查工作，消除环境安全隐患。（10分）本单位环保自查工作每月至少开展2次，并建立相应的检查记录；对存在的环境问题及时整改，并建立整改记录。（满分10分，查环境问题自查记录，缺一次扣0.5分，扣完为止。）5.环境突发事故应急与处理。（20分）如果出现环境突发事故，轻微事故：造成环境影响较小，未构成环境污染；一般事故：造成一定的环境影响，构成环境污染；较大事故：环境影响较大，环境污染受到上级环保部门责任处罚；重大事故：环境影响较大，受到上级环保部门责任处罚和引起刑事纠纷。（满分10分，轻微事故出现一次扣1分；一般事故出现一次扣2分，处罚责任单位负责人200元；较大事故出现一次扣4分，处罚责任单位负责人500元，年内若出现两次较大事故按重大事故处理；重大事故出现一次扣10分，取消本年度单位评先树优资格同时对责任单位负责人处以1000元的经济处罚，扣完为止。）(1)单位内部各重点设施、部位及重大危险源要制定相应切实可行的环境突发事故应急预案。每年至少组织两次应急预案的演练，做好演练记录及效果评价工作。对演练中存在的问题及时进行指正。使职工能在环境突发事故中正确熟练地采取环保处理措施。（满分4分，查事故应急救援预案、事故应急预案演练记录、演练效果评价，扣1分/项；查职工对突发事故环保处理措施的掌握情况，未知或不正确扣0.5分/人，扣完为止。）(2)环境突发事故发生后，根据事故的严重程度立即启用相应的应急预案，根据实际情况尽快组织有关人员进行抢救，保护好事故现场，并立即向相关部门报告。不得虚报、迟报、瞒报、漏报。（满分4分，虚报、迟报、瞒报、漏报，扣1分/次，扣完为止。）(3)环境突发事故抢救完成后，单位负责人要立即召开会议查找引发事故的原因，制定有针对性的整改措施，追究责任人的相应责任，并做好会议记录。对事故整改措施的实施情况，单位负责人要组织有关人员进行实地考察，使整改效果达到环境安全标准，杜绝类似事故的再次发生，并以书面形式作出整改效果评价报告。报告一式两份，一份留