认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标创建与评审工作-青岛

提高能力严格标准确保质量认真做好危险化学品企业安全生产标准化创建工作青岛市安全生产监督管理局危险化学品监督管理处2012.2主要内容全省危险化学品安全生产形势全市危险化学品安全生产形势达标创建工作的部分事项要求对企业达标创建过程的要求对培训学习的几点希望2全省危险化学品安全生产形势省委、省政府和地方各级党委、政府正确领导全省各级安监部门贯彻“安全生产基层基础深化年”部署扎实开展了三次集中行动，积极预防，加强监管狠抓危险化学品领域的专项整治和监督检查3全省危险化学品安全生产形势全省化工行业领域生产安全事故时有发生除了“11•19”事故，去年以来，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故13起，死亡20人。较大事故1起，死亡3人。淄博桓台县宝源化工有限公司“5.28”爆炸事故7月份以来，化工行业和危险化学品领域连续发生了4起事故。未造成重大人员伤亡，但事故险情非常严重。泰安肥城市山东鲁岳化工有限公司氨气泄漏事故潍坊青州天成化工有限公司火灾事故滨州市邹平县山东双桥化工有限公司保险粉分解爆炸事故临沂市郯城县山东阳煤恒通化工股份有限公司氯气泄漏事故反映出我省化工行业领域安全生产形势十分严峻，安全监管工作还存在一些薄弱环节，工作中还存在许多问题。4山东新泰联合化工股份有限公司“11•19”重大爆燃事故2011年11月19日14时左右，山东新泰联合化工股份有限公司发生一起爆燃事故，造成15人死亡、4人受伤。国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办。主要产品的年生产能力为合成氨8万吨，尿素10万吨，三聚氰胺（商品名为密胺）3万吨，甲醇1.5万吨。2005年3月取得危险化学品生产企业安全生产许可证，2008年3月、2011年3月两次延期换证。该事故暴露出的主要问题有三个方面：一是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在固有缺陷，给生产运行留下安全隐患（该换热器自2011年7月开车以来已泄漏六次）。二是对检维修环节的安全管理不严格，没有完善的检维修作业安全规章制度和操作规程，事故现场维修人员多、交叉作业，现场安全管理混乱。三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采取有效措施进行彻底整治。这三个方面问题的管理，在安全生产标准化标准中均有相应内容要求。尚未通过安全生产标准化达标！5青岛市化工企业安全形势回顾2011年，青岛市化工行业的安全生产形势相对比较平稳，各类事故的总量和伤亡人数及损失情况，虽然相比2010年都有下降，但是事故仍然没有得到有效遏制，还是发生了4起事故。其中1起属于危险化学品事故：

6青岛市化工企业安全形势

1.青岛龙图化工有限公司“3.1”爆炸事故。造成1人死亡，2人轻伤。事故原因:（一）直接原因:事故调查组通过对事故现场勘察和对有关人员调查认为，本次事故的直接原因：公平在往反应釜里抽入大豆油和甲酸后未打开通气阀，随着反应的进行，釜内温度逐渐升高，未反应的双氧水、甲酸分解加快，釜内压力逐渐升高，当温度升至100度以上时，导致釜内双氧水、水份大量分解，同时反应加剧，体积急剧膨胀，引起爆炸，后起火燃烧。（二）间接原因：1、公司未建全安全生产责任制、未健全安全规章制度和操作规程。2、未按规定对从业人员进行安全生产教育培训。3、工艺设计、设备安装没有请有设计、安装资质的单位，为事故的发生埋下隐患。7青岛市化工企业安全形势

2.青岛拜特尔化工有限公司“4.11”机械伤害事故，造成1人死亡。

（一）直接原因1、当事人违章操作。公司从业人员尹长龙给挤粒机传动轴加注润滑用黄油。为方便加注黄油，尹长龙违章操作，擅自搬掉了造粒机万向传导节简易防护罩，用加油枪给挤粒机加黄油，被高速旋转的万向传导节挂住并卷入，头部被挤碎并最终导致死亡。2、挤粒机存有安全隐患。挤粒车间挤粒机上的万向传导节防护罩系公司自行加工并未用紧固件固定，使当事人搬动防护罩成为可能。（二）间接原因1、青岛拜特尔化工有限公司自成立以来，建设项目的安全设施未履行“三同时”手续，各项安全设施未能达到安全生产条件要求,生产设备、设施存有安全隐患。2、该公司主要负责人、安全生产管理人员和其他管理人员无安全生产培训记录或者取得安全培训资格证书，缺乏相应的安全生产知识和管理能力，公司没有按规定对从业人员进行安全教育的培训并建立培训档案。3、企业没有按规定建立健全安全生产的管理制度，安全管理较为混乱。8青岛市化工企业安全形势3.青岛双星轮胎工业有限公司“10.16”机械伤害事故，造成1人死亡。（一）直接原因在卷取机运转的情况下，王林冻违章用右手握持一根螺栓对正在运转的钢丝帘布大卷表面进行检查。（二）间接原因1.双星公司对外协工安全生产管理不严，对安全生产规章制度和操作规程落实不到位，对从业人员违章作业监督不够，未在卷取机上设置明显的安全警示标志。2.汇思公司对劳务派遣人员跟踪安全检查不够，安全生产教育不到位。9青岛市化工企业安全形势

4.青岛盛世气体有限公司“11.15”容器爆炸死亡事故，造成1人死亡，1人受伤。（一）直接原因：充装工毛猛猛安全意识淡薄，严重违反安全操作规程，在气瓶角阀被冻住的情况下违章冒险用热水浇烫二氧化碳钢瓶瓶嘴，致使该气瓶压力瞬间增大，引发爆裂，这是导致事故发生的直接原因。（二）间接原因青岛盛世气体有限公司未按规定对气瓶进行检测检验，未按规定组织对充装工毛猛猛进行经常性的安全教育培训，且气体充装现场未设置安全管理人员，对职工违章冒险作业等事故隐患未能及时发现并予以制止，这是导致事故发生的间接原因。10达标创建工作的部分事项要求达标创建任务目标达标创建工作程序申请达标评审的条件已达标企业相关工作的衔接达标评审的监督管理11达标创建任务目标

基本目标在2012年底前确保重点危险化学品企业达到安全生产标准化二级以上水平使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业其他危险化学品企业达到安全标准化三级以上水平新设立的危险化学品生产企业要在试生产备案之日起，一年内至少达到安全标准化三级标准12达标创建任务目标

监管保障措施把未开展安全生产标准化建设和未达到安全生产标准化三级以上标准的企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，强化执法力度对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的企业予以优先依法办理安全生产许可证或经营许可证延期或换证手续对达标企业，监督其有效运行持续改进，提高本质安全水平13达标创建工作程序自评申请受理评审审核公告发证成立主要负责人牵头的自评工作组对照《评审标准》开展自评形成《危险化学品从业单位安全标准化自评报告》（附件4）《自评报告》连同《危险化学品从业单位安全标准化评审申请书》（附件5）一并报送安监部门二级：经所在地市级安监部门同意，向省安监局提出申请三级：经所在地县级安监局同意，向所在地市级安监局提出申请安监局将企业的申请材料转交给企业委托的评审单位进行评审评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，编制诊断报告，提出诊断问题、隐患和建议危化品企业对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议评审单位对危化品企业进行评审评审完成后，评审单位向相应的安监局提交《危险化学品从业单位安全标准化评审报告》（附件6）安监局对评审单位报送的评审报告及其他评审材料进行审核审核不合格的，安监局书面通知评审单位和申请企业并说明理由审核发现的问题，需评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关材料需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后进行再次评审审核合格的，安监局予以公告经安监局审核符合评审条件的，予以受理并告知企业公告后颁发安全标准化等级证书和牌匾14申请达标评审的条件申请三级达标评审的条件申请二级达标评审的条件15申请三级达标评审的条件同时满足以下条件1．已依法取得有关法律、行政法规规定的危险化学品生产、储存、使用、经营活动的相应安全生产行政许可；2．已开展安全生产标准化工作1年（含）以上；3．提出申请之日前1个月内按《评审标准》进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；4．申请之日前1年内未发生以下任一后果的生产安全事故：（1）人员死亡事故；（2）造成一次1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。16申请二级达标评审的条件同时满足以下条件1．已通过安全生产标准化三级企业达标评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业达标评审得分在90分（含）以上；2．从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动5年（含）以上；3．申请之日前3年内未发生以下任一后果生产安全事故：（1）人员死亡事故；（2）造成一次10人以上重伤事故；（3）造成一次1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。17已达标企业相关工作的衔接已达标2011年10月8日前已达标一、二、三级企业一律按新《评审标准》和评审计分办法进行自评、复评。一、二级达标企业，可直接申请二级达标企业复评三级达标企业应首先申请三级标准化企业达标复评18已达标企业相关工作的衔接证书到期的：已按照原标准通过二级标准化企业复评，尚未换证的企业到期前，已提出复评申请，但因《评审标准》修订中断评审的标准化企业证书超期或即将到期的企业可直接办理换证手续由相应的评审单位按照新《评审标准》进行评审原一、二级标准化企业经评审未达到二级标准化要求，但达到三级标准化要求的定为三级达标企业三级标准化要求也未达到的取销标准化企业称号原三级标准化企业经复评未达到三级标准化要求的，取销标准化企业称号应于2012年12月底前按新《评审标准》完成自评并按规定提报标准化复评申请材料由相应的评审单位进行标准化评审届时未提报复评申请的，其安全生产标准化证书自动失效。19达标评审的监督管理根据《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）和《山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（鲁安监发〔2011〕124号）的要求及时市、县级安全监管部门或省安监局报告企业存在的重大安全隐患和评审中发现的不符合项的汇总表二级评审单位向省安监局报告，同时向市、县级安全监管部门三级评审单位向市安监局报告，同时抄送县级安全监管部门；市安监局审核后转报省安监局评审单位要每半年向省或市安监局报告本单位开展评审的情况二级评审单位向省安监局报告三级评审单位向市安监局报告，市安监局汇总审核后转报省安监局20不符合项主要包括评审报告中的否决项与扣分项不符合项汇总后，要作为“其他评审材料”的一项，在向安监局报送评审报告时一并报送不符合项汇总表应包括不符合项事实描述，对应的《评审标准》相应要素条款，相应验证方式及验证结论和评审人员姓名等内容不符合项的质量和数量，将作为评审质量考核的重要依据评审单位评审人员21认真做好达标创建和评审工作全省危险化学品安全生产形势全市危险化学品安全生产形势达标创建工作的部分事项要求对企业达标创建过程的要求对培训学习的几点希望贯彻落实，注重实效企业领导特别是一把手要正确认