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文档简介
建设区域性消费中心城市实施方案为贯彻落实相关精神,结合X实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想认真落实“四个全面”战略部署和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,深化落实习近平总书记对X提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好的政治生态的重要指示要求,紧扣成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展,以满足消费需求为导向,坚持新建培育与改造提升并举,激活扩大本地消费与吸引集聚外来消费并重,高起点规划,高标准建设,高效率管理,调整商贸服务业结构,优化商贸服务业布局,提高资源配置效率,形成特色鲜明的现代化商贸服务业体系,打造X商贸服务业升级版,不断增强消费对经济发展的基础性作用,打造具有影响力的区域性消费中心城市。(二)基本原则1.政府引导,市场运作充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用,构建市场化、法治化、国际化的营商环境,充分激发市场活力,推动消费供需优化升级。2.发挥优势,特色发展充分挖掘区内丰富的产业和旅游资源优势,推进商业资源的合理聚集,突出地域特色、文化特色、产业特色,打造特色商业聚集区,促进区内各板块商贸服务错位发展和特色发展。3.产业联动,融合创新坚持以产业为基础,充分依托优势产业,以产带商,以商促产,实现商贸服务业与优势产业的结合与互动发展。充分考虑和高度重视互联网+时代特征和形势要求,促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合,促进线上线下、内外贸融合,以创新激发消费升级新动能、促进新发展。4.品质提升,引领消费大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务,优化大众消费、品质消费、高端消费供给,更好满足不同层次消费需求。(三)发展目标加快建设区域性购物消费高地、区域性美食消费高地、区域性旅游消费高地、区域性教育消费高地、区域性文化消费高地、区域性体育消费高地、区域性医养消费高地、区域性会展消费高地。到202C年,全区社会消费品零售总额达到520亿元,旅游收入达到220亿元,成为X主城都市区具有影响力的区域性消费中心城市;到2025年,社会消费品零售总额达到700亿元,旅游收入达到280亿元,成为在成渝地区具有影响力的区域性消费中心城市。二、主要任务(一)建设区域性购物消费高地1.打造区域性消费商圈。根据X发展“一二三”思路和产城景融合发展的原则,形成核心引领、集聚发展的“三圈两区”空间格局,加快推进渝西广场、人民广场和万达广场等三个成熟商圈提档升级;推进兴龙湖中央商务区(CBD)扩容升级;积极向南拓展,在旺龙湖公园片区,打造集滨水商业、商务办公、星级酒店于一体的商业综合体,形成汇集居住办公、购物休闲、文化体育的融合发展示范区。构建智能化、场景化的城市核心商圈。(牵头单位:区商务委、区规划自然资源局,责任单位:区住房城乡建委、区交通局、区城市管理局、区市场监管局、区文化旅游委、区招商投资局、区大数据发展局、区新城建管委、中山路街道办事处、胜利路街道办事处)。2.打造特色商业街区。结合X区特色商业、旅游资源以及夜市文化资源优势,突出购物、餐饮、休闲、文化、体验消费等功能,完善公共交通服务网络,通过提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果,完善功能配套、优化商业业态,加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚,融合X区山水人文艺术自然生态资源,培育“X里”、华茂中心商业新地标,加快华创“特色创业夜市街”、名豪“市级特色夜市街区”、棠城公园“中华美食街”等特色商业街、夜市改造提升,积极推进协信长乐坊打造“X老字号特色商品街”,充分利用职教资源,引导职教学生在协信长乐坊等夜市街区开展音乐、艺术表演和展示活动,打造夜间经济核心街区。(牵头单位:区商务委,责任单位:区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区文化旅游委、区大数据发展局、区新城建管委)。3.打造专业市场集群。以创新驱动、转型升级为重点,努力构建“大市场、大流通、大开放”新格局,积极推动商贸城综合商品批发市场、吉之汇国际农贸物流城、红星·美凯龙等已建成的三大专业市场加快转型升级,推动国际木业高新产业园、五洲国际工业博览城、纵达国际汽车贸易城、医疗产品交易市场等在建的四大专业市场加快建设,同时筹划引进培育一批专业市场。争取到2025年,基本形成7+N专业市场集群模式,把我区建设成为成渝地区双城经济圈重要的物资集散地。(牵头单位:区商务委,责任单位:区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区文化旅游委、区大数据发展局、区新城建管委、中山路街道办事处、胜利路街道办事处、南大街街道办事处)。4.打造知名品牌集聚地。盘活现有商业存量,加大招商力度,优化商业业态和布局。围绕“高端化、个性化、特色化”,重点引进知名品牌店,如餐饮、服装、化妆品等快消品类,发展品牌经济,吸引国内外知名品牌集聚X,引导保税商品消费、信息消费、体验式消费,如5G、VR、电竞、科技馆、海洋馆等。(牵头单位:区招商投资局,责任单位:区商务委、区经济信息委、区文化旅游委、区新城建管委)。5.培育“X造”品牌。聚焦特色产业,支持农业企业、农民专业合作社等新型经营主体做强农产品品牌,注册和认证“三品一标”,推动“X龙眼”“X红”创建为地理证明商标,“X秀芽”创建为全国驰名商标;推进纸、家具、卫浴、食品等特色轻工业增品种、提品质、创品牌,完善产业生态体系。以“X香珍”“X秀芽”为基础,发展“农户+合作社+产地交易市场”供应链组织模式,打造“核心企业+合作社+农产品生产基地”的供应链垂直一体化模式,积极构建多元化的农产品新零售体系,拓展农产品销售渠道,积极打造“X市级农商互联完善农产品供应链示范区”。(牵头单位:区农业农村委、区经济信息委,责任单位:区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处)。6.推进零售业创新转型。支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合,发展智慧零售、无人零售,积极打造华茂、万达等绿色商场。引进和培育谊品生鲜、罗森等品牌连锁便利店,发展便利消费。合理引导消费行为,发展节能环保型消费品,倡导绿色低碳消费,深入推进循环消费。鼓励企业采取小程序、直播、微信、短视频等社交平台,提供在线“逛街”体验式服务场景。支持零售企业采用移动支付技术,使用自动终端等智能设备,推广“无接触”配送模式。(牵头单位:区商务委,责任单位:区生态环境局、区大数据发展局、各镇人民政府、街道办事处)。(二)建设区域性美食消费高地7.提升特色餐饮消费。加强特色美食文化宣传推广,推动X火锅、小面和江湖菜等川渝特色美食,充分挖掘地方美食文化,积极研发富有区域特色的“茶竹宴”“豆豉宴”“荷香宴”等创新菜品,提升特色美食,打造“一镇一菜品”如:松溉九大碗、陈食盘龙黄鳝、来苏头刀菜等具有地方代表性的特色菜,丰富餐饮文化。大力引进国内外品牌餐饮,丰富餐饮消费种类,坚持以中低端大众消费为主,丰富中高端餐饮消费供给,满足商圈建设需求,完善餐饮市场体系建设。开展品牌餐饮评选,推出一批名吃、名店、名厨,引导品牌餐饮企业延长营业时间,鼓励餐饮企业开办“网上餐厅”,支持平台型企业联合线下餐饮名店拓展外卖业务,做大餐饮市场消费规模。(牵头单位:区商务委,责任单位:区政府新闻办、区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处)。(三)建设区域性旅游消费高地8.完善旅游产品体系。打造中国西部欢乐城、茶山竹海、松溉古镇、石笋山等精品景区,培育香海温泉、桃花源、X博物馆等特色景区。着力发展国家和市级乡村旅游重点村,加快推进田园牧歌、禅道田园等乡村旅游项目,提档升级十里荷香、七彩蓝莓园、香薰花湖世界、五间桃花岛等乡村旅游点。引进独具IP形象的高端酒店及管理品牌,发展精品民宿、商务连锁酒店及文化主题酒店。探索开通旅游客运专线,保障旅客出行需求。(牵头单位:区文化旅游委,责任单位:区交通局、区商务委、各镇人民政府、街道办事处)。9.加大宣传营销力度。实施“引客来永”工程,办好国际茶文化旅游节、黄瓜山赏花节等品牌节会,以及松溉孝亲文化节、五间西瓜节、石笋山情人节等特色节会。持续用好全媒体手段,创新开展数字营销和事件营销,吸引来永游客。打造7-10条主题游乐、康养度假、乡村旅游、都市休闲、文化体验及科普研学的精品旅游线路。(牵头单位:区文化旅游委,责任单位:区公安局、区商务委、各镇人民政府、街道办事处)。(四)建设区域性教育消费高地10.建设西部职教城。按照“产教融合、城校互动、技能为本、就业为先”发展理念,构建“一核一圈一镇一片”的空间布局,实施产业需求引领、产教联盟链接、实训基地支撑、职教增量提质、职教改革试点、职教品牌塑造、职教发展智库“七大工程”,打造成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区。以“融入双城经济圈,建设西部职教城”为主题,举办“2020年中国(X)职业教育高峰论坛”,探讨职业教育如何融入双城经济圈和为产业网络化、智能化、数字化培养技术技能人才。力争到2025年,职教城建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人,基本实现一校一景,年社会培训20万人。到2035年,职教城建成区达到40平方公里、院校30所、在校学生30万人,职教城全域成为4A级景区,年社会培训30万人。(牵头单位:高新区管委会、区教委、区人力社保局,责任单位:区民政局、各镇人民政府、街道办事处)。(五)建设区域性文化消费高地11.挖掘非物质文化遗产商业价值。加快“X豆豉酿制技艺”等国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设,推进艺庐微刻、松溉盐白菜、熊氏杆秤、陈食烟火架、艺香剪纸、三峡蝶画等12项市级非物质文化遗产项目品牌化集群化发展。积极推荐X秀芽申报国家级非物质文化遗产;推荐油纸伞传统制作、半山窑-万才烧陶器、香十二手工药香制作、X豆腐乳传统酿制、梅门拳等项目申报市级非物质文化遗产。(牵头单位:区文化旅游委,责任单位:区人力社保局、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处)。12.传承振兴老字号。支持传统工艺文化传承和保护,鼓励企业与职业院校围绕X豆豉、松花皮蛋等X传统老字号特产共建教学基地,设立技能大师、非物质文化遗产传承人工作室,设置传统文化相关专业、课程。支持企业运用新技术提升老技艺,提升经营效益。鼓励老字号企业参展参会,申报“X老字号”“中华老字号”。(牵头单位:区商务委,责任单位:区人力社保局、区文化旅游委、区市场监管局、区教委、高新区管委会、各镇人民政府、街道办事处)。13.打造演绎文创。延长体育中心、文化艺术中心等现有日间设施开放时间,适时开放夜场参观,每年举办旅游文化活动不少于30场次。采取市场化手段+惠民演出的形式每年引进叫好又叫座的优秀亲子舞台剧、音乐会、歌舞剧等剧目作品不少于10部。依托现有剧场打造体验式、互动式的有本地特色的演出项目。大力引进“钟书阁”等新式书店,支持演艺吧、音乐餐厅、多媒体交互体验以及集电影、书店、餐饮于一体的夜间“电影主题书吧”、24小时电影等新业态发展,以全新的文化形态,丰富服务内容,促进品质化、特色化、个性化的经济发展。(牵头单位:区文化旅游委,责任单位:区教委、区商务委、区人力社保局)。14.推广“X文化”。充分利用互联网时代传统媒体和自媒体融合发展的契机,加大对X本土特色文化的宣传,联系专业的机构策划文化活动,形成品牌效应。通过广播、电视、报刊等传统媒体加大宣传推介,提高X知名度。利用微博、微信、APP等新媒体开展交互式宣传,拉近X与周边区域的距离,进一步提高文化吸引力。将“X消费”概念充分融入X形象宣传片等对外宣传中,融入X文旅品牌推广宣传中,不断扩大“X文化”的城市影响力。(牵头单位:区商务委,责任单位:区政府新闻办、区文化旅游委)。(六)建设区域性体育消费高地15.提升特色体育消费。培育引进体育服装、体育设备、体育用品生产厂和销售企业,壮大体育产业;探索有利于体育事业发展的资本运作模式,大力引进社会资本,建设体育公园、体育场馆、文体旅综合体等;培育好赛事经济,结合重大赛事举办,抓好“借船出海、城市营销”和“体育搭台、经济唱戏”工作,搞好市场开发利用、衍生产品开发等;做好“体育+”大文章,实现体育、旅游、文化的融合共生,全方位提升体育经济贡献值。(牵头单位:区文化旅游委,责任单位:区商务委、各镇人民政府、街道办事处)。16.积极承办国际国内赛事。坚持“政府引导、企业主导、市场运作”模式,形成市场化、多元化、专业化成熟的办赛机制,打造5个以上国际国内固定性赛事品牌;确保国际女足锦标赛、国际壁球精英赛、国际马拉松赛事长期固定举办,推动国际壁球精英赛成为中国西部唯一的国际A级赛事品牌、国际马拉松赛成为国家级金牌赛事;打造茶山竹海定向越野赛事成为西南地区规模最大的专业赛事;围绕新区体育馆打造国际篮球赛事;举全区之力申办“202C年世界举重锦标赛”,通过赛事品牌打造吸引更多世界知名队伍和知名运动员来永参赛,同时,通过高水平赛事辐射成渝两地球迷、爱好者来永观赛,努力做到一票难求的球市,奠定我区“双城经济圈”赛事中心地位;每年申办2-3场国家级体育赛事、4-6场市级赛事。每年吸引外地10万人次以上到X参赛和观赛。(牵头单位:区文化旅游委,责任单位:区公安局、区商务委、区卫生健康委、区城市管理局、区应急局、各镇人民政府、街道办事处)。(七)建设区域性医养消费高地17.提升特色康养消费。加强黄瓜山、茶山、石笋山等森林康养基地规划建设,积极推动我区康养产业发展。因地制宜发展医养结合型康养产业,提升保健服务能力,积极推动区中医院凤凰湖院区康养结合项目、健康养老中心项目以及渝西公共卫生应急医院建设工作。(牵头单位:区民政局、区文化旅游委、区农业农村委,责任单位:区规划自然资源局、区林业局、区住房城乡建委、区商务委、区卫生健康委、南大街街道、茶山竹海街道、何埂镇)。18.提升特色家政服务消费。支持家政企业设置服务网点,建设实训基地,培育“懒人福”等家政服务品牌。推进家政服务业信用体系建设,依法保障从业人员和消费者合法权益。开展家政服务业培训提升行动,每年举办一次家政服务技能大赛,加快行业标准体系建设,推动家政服务业便利化、品质化发展。(牵头单位:区商务委,责任单位:区发展改革委、区人力社保局、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处)。(八)建设区域性会展消费高地。19.培育引进品牌展会。加快高铁片区X会展中心建设进度,培育X会展产业链,积极与智博会、X国际车展、中国汽车技术展、立嘉机床展、军博会、农博会、动漫展等知名展会展开合作,力争引进1-3个知名展会落户X。(牵头单位:区商务委,责任单位:区经济信息委、区公安局、区文化旅游委、区城市管理局、区卫生健康委、区大数据发展局、区市场监管局、区新城建管委)。20.打造特色消费节庆活动。联动周边区县及四川、贵州等省市区县,积极开展夜市文化节、川渝厨艺大赛、大学生音乐美食嘉年华等主题活动,支持行业协会和企业开展消费促进活动。(牵头单位:区商务委,责任单位:区经济信息委、区公安局、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区生态环境局、区城市管理局、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处)三、保障措施(一)加强组织领导。各镇街、区政府有关部门要高度重视,根据区域性消费中心城市建设工作需要和任务分工,研究制定本行政区域、本部门具体工作方案,抓好组织实施,确保各项任务落实到位。建立区镇街联动、部门推动、区域协同的消费中心建设工作机制。(二)加强政策支持。充分利用现有资金渠道对区域性消费中心城市建设予以积极支持,争取国家、市级商贸服务业、内外贸促进、物流业、电子商务发展、职业教育、文化体育、旅游及乡村振兴等方面的政策和资金,全面落实国家、X市和X区对于打造区域性消费中心城市相关产业的各类优惠扶持政策,加大财税、土地、金融等政策支持力度,从税收、规费、土地、融资、奖励等方面支持消费中心的发展。(三)优化营商环境。加强行政权力运行监督,进一步简政放权,提升企业开办、注销便利度,优化商业
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