七慢病综合防控示范区创建概述保障措施何君 2012重点慢病及老年人健康管理培训资料

七慢病综合防控示范区创建概述保障措施何君2012重点慢病及老年人健康管理培训资料背景及理念框架—联大政治宣言政府具有首要作用，承担首要责任，社会所有部门都必须做出努力。将卫生政策融入各部门所有政策和政府举措在所有各级政府制定多部门的方针创造公平的促进健康的环境，使个人、家庭和社区有能力做出健康的选择国家、区域和国际各级专用于应对非传染病挑战的资源与该问题的严重程度不匹配。

第二页，共30页。形成慢病防控机制第三页，共30页。建立四大保障＋分第四页，共30页。组织保障（分）任务（）成立区县慢性病综合防控工作领导小组及办公室。（）建立多部门合作机制，明确相关部门慢性病防控职责，落实慢性病社会综合防控措施。（）建立对部门履行职责的督查。（）成立技术指导专家组。第五页，共30页。5考核内容和指标（）成立政府主要领导任组长的领导小组，负责示范区工作（分）（）领导小组每年至少召开次工作会议，落实各部门解决慢性病防控措施（分）（）各部门有明确职责及履行情况记录，设有联络员（分）（）示范区办公室每年至少召开次联络员会议（分）（）有技术专家组指导计划及工作记录（分）第六页，共30页。指标设置依据国内外证据表明，政府主导、多部门联合、全社会参与的模式对慢性病防控是行之有效的。《预防和控制非传染病全球战略行动计划》指出：在全球和国家层面提高慢性病在发展领域中的优先地位并将预防工作整合到跨部门的政策当中。第七页，共30页。评分标准（）由示范区所在地政府主要领导担任组长的领导小组负责示范区工作，得分。卫生行政部门主要领导任组长得分。此项为核心指标*。（）领导小组每年至少召开一次工作会议，落实各部门慢性病防控职责，得分。（）建立卫生、广电、体育、财政、民政、教育、文化等多部门工作协调制度，各部门有明确职责及履行情况记录，设有联络员，其中多部门合作达到家分，家及以上分。此项为核心指标*。（）示范区办公室每年至少召开次联络员会议，协调并解决慢性病防控重点问题，得分。联络员会议不足次不得分。（）有专家技术组指导示范区工作计划及工作记录得分。第八页，共30页。考核方式采取听取汇报，查阅资料及现场走访的形式。掌握工作计划、各类会议记录。（）确认示范专项领导小组建立情况，负责组织召开工作会议和联络员会议的情况。（）确认多部门（如发展改革局、教育局、体育局等）参与配合领导小组办公室工作开展情况。（）确认安排技术专家指导工作的计划及实际开展情况。第九页，共30页。经费保障（分，附加分）任务（）将慢性病综合防控经费纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。（）示范区工作经费专款专用，管理规范。第十页，共30页。考核内容和指标（）地方政府按照中央投入提供配套经费（分）（）疾控机构慢性病防控业务经费不少于整体业务经费的（分）*（）工作经费专款专用，可查实（分）*第十一页，共30页。评分标准（）示范区所在地政府按照中央投入提供配套项目经费，满分为分，地方不提供配套项目经费不得分。其中，地方和中央配套比例在和之间（含）附加分，及以上者附加分（）区县疾控机构慢性病防控工作经费达到业务总经费的及以上，得分。无慢性病业务经费不得分，以下者每减少一个百分点扣分。业务总经费是指地方财政拨款除去人员和公用费（办公、水电等）的费用，用于购置计划免疫疫苗的费用不包括在内。（）慢性病防控经费专款专用，可查实，得分。第十二页，共30页。考核方式采取听取汇报，查阅资料及现场走访等形式，重点掌握示范区经费、配套经费拨付和落实情况，掌握示范区工作经费专款专用等财务管理情况。第十三页，共30页。政策保障（分，附加分）任务（）政府将慢性病预防控制工作列入当地社会经济发展规划和政府重要议事日程。（）制定出台慢性病预防控制规划。（）出台与慢性病防控及病人治疗相关公共政策，并组织实施。第十四页，共30页。考核内容和指标（）示范区所在地政府有因地制宜、切合实际的慢性病预防控制工作内容。（）示范区有慢性病防控规划。此项为核心指标*。（）至少出台项慢性病防控相关政策。第十五页，共30页。指标设置参考依据《预防和控制非传染病全球战略行动计划》指出建立和加强国家地区预防控制慢性病的政策和规划。第十六页，共30页。评分标准（）示范区所在地政府有因地制宜、切合实际的慢性病预防控制工作内容，满分为分。（）示范区有慢性病防控规划，政府出台规划得分，多部门出台规划得分，卫生行政部门出台规划分，疾控机构出台规划分。（）至少出台项慢性病防控相关政策，得分。每年出台项及以上政策附加分。第十七页，共30页。考核方式采取听取汇报，查阅资料及现场走访等形式，掌握示范区政府是否将慢性病防控纳入社会经济发展规划，有否出台相关政策。了解规划及政策的内容。第十八页，共30页。政策环境建设例上海嘉定区实施全区农村高血压患者免费服药政策，嘉定区为享有农保和镇保的高血压患者实施高血压免费服药优惠政策。山东淄博沂源县大幅度提高慢性病患者的补偿标准，将新农合补偿比例提高到，补偿封顶线提高到元；将城镇职工高血压等慢性病补偿种类调整为种，门诊补偿比例为，城镇职工和居民补偿封顶线为元。重庆沙坪坝区通过试行高血压社区低成本综合干预项目，大幅降低了高血压药物成本，减轻了高血压患者经济负担。第十九页，共30页。队伍保障（分）任务（）疾病预防控制设有专业科室，基层医疗卫生机构固定专人负责慢性病防制工作，医疗机构有慢病预防控制任务。（）建立定期逐级指导和培训制度。第二十页，共30页。我国疾控系统慢病防控能力现状类别省地市县区设有慢病防控科所的比例设有专门慢性病防控科所的比例专职慢性病防控在岗人员平均数专职慢性病防控在岗人员占疾控中心在岗人员的比例慢性病防控人员从事慢病工作年限小于<年的比例慢性病防控人员有医学专业背景的人员的比例有慢病工作经费的的比例慢病防控经费占疾控中心总经费的比例第二十一页，共30页。考核内容和指标（）区县疾控机构有慢性病防控专业科室，专业人员不少于人。此项为核心指标*。（）区县疾控机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年不少于次。（）接受省、市疾控机构技术指导和培训每年不少于次。（）上级医疗机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年不少于次。第二十二页，共30页。评分标准（）区县疾控机构有慢性病防控机构设置，有独立慢性病科（所）且人员达到人及以上分，人分；无独立慢性病科（所）但慢性病人员达到人及以上分，人分。无疾控中心的区县，考核承担该工作的市级机构。（）区县疾控机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到次及以上，得分。次以下者每次技术指导和培训分。（）接受省、市疾控机构技术指导和培训每年达到次及以上，得分。次以下者每次技术指导和培训得分。（）上级医疗机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到次及以上，得分，次以下者每次技术指导和培训得分。第二十三页，共30页。考核方式采取听取汇报，查阅资料及现场走访的形式。掌握示范区卫生局、疾病预防控制中心负责专业科室的设立、培训和指导工作开展的情况。第二十四页，共30页。制定工作计划和工作策略业务指导和培训质量控制、督导、考核及评估深度利用信息数据开展科研为政府投入公共卫生资金提供依据疾控中心落实信息化双向转诊功能技术培训和指导慢性病及其并发症诊断和救治深度利用信息数据开展科研综合医院专科医院慢性病患者的全程管理自我质量控制和效果评价获得和提供基础信息数据，在社区层面开展科研课题

社区卫生服务中心信息化治疗主体慢性病综合防治工作机制（部门层面例：上海闵行）政策和质控主体管理主体第二十五页，共30页。构建“疾控—社区—医院及科研机构”协作体系，形成区域医疗卫生“最优化共同体”慢性病综合防治工作机制

（专业层面例：四川武侯）第二十六页，共30页。引导社区动员形式多样化百人健身团队（湖北汉阳）运河健走、走向健康（浙江拱墅）健康生活大使—家庭健康管理员（四川青羊）市民健康生活馆（浙江下城）万人行走活动（江西东湖）城市文化促进健康（广东天河）全民终身健康体系（重庆北碚）第二十七页