财经写作第2章-公文撰写

财经应用文写作主讲：宋绍清2005/2006学年第一学期2/1/20231第一章导论一、财经应用写作的概念二、财经应用写作的作用三、财经应用写作的特点四、财经应用写作的分类五、财经应用写作的基本要求六、财经应用写作的基本规律

2/1/20232第二章公务文书（公文）第一节公务文书概述第二节公务文书的写作2/1/20233第二章公务文书（公文）第一节公务文书概述一、公文的概念二、公文的作用三、公文的特点四、公文的种类五、公文的行文六、公文的办理七、公文的格式八、公文的语言2/1/20234一、公文的概念公文是党政机关、社会团体、企事业单位在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。现行公文有13种：命令（令）；决定;公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。国务院颁布，自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》的规定，

2/1/20235二、公文的作用公文是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

作用：一是规范和准绳作用；二是领导和指导作用；三是组织和协调作用；四是依据和凭证作用。2/1/20236三、公文的特点（一）法定的权威性公文是法定的机关在法定的范围内行使职权制作发布的。从中央到地方，各级党政机关所制发的下行公文，都是本机关法定权力的象征，下属机关必须严格贯彻执行。这类公文必然具有法定的权威性。公文的这一特点，是其他任何文字材料所不具备的。2/1/20237三、公文的特点（二）特定的效用性公文总是为了现实的特定工作，或为了完成特定的现实任务而制作和发布，因而具有特定的效用性。这种特定效用又叫现实执行效用，简称现行效用或时效。公文必须针对公务活动中的具体情况，适时提出解决问题的意见、方案、办法，或作出明确的规定、说明、解释，以保证公务活动的顺利开展。2/1/20238三、公文的特点（三）体式的规范性所谓体式，就是文种和格式、程式，包括特定的称谓、习惯的用语、固定的行款格式及文件的名称、结构、标记等。公文的名称、格式、行文关系，都由国家统一规定，任何制文机关都不得滥造乱用。公文的文面书写，也有大致的规范。2/1/20239三、公文的特点（四）作者的专任性是指公文的撰拟由专人负责，并代表专门机构。其作者所代表的就不再是个人，而是代表某一级领导机关，与拟稿人不再发生责任关系。2/1/202310四、公文的种类我国现行公文有13种：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。第一类，上行文：下级机关递送给上级机关的公文，如报告、请示。第三类，平行文：同级机关和不相隶属机关之间互相传递的公文，如议案、函。第二类，下行文：上级机关发送给下级机关的公文，如命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见。2/1/202311五、公文的行文1．直接行文。即直接向上级或下级行文。2．间接行文。包括批转、转发等行文方式。（一）行文方式2/1/202312五、公文的行文1．行文应当确有必要。2．按隶属关系行文。3．按职权范围行文。4．同级机关联合行文。5．不得越级请示和报告。6．“请示”一文一事；“报告”不得夹带请示事项。。（二）行文规则一是同一系统上下级之间；二是上级主管业务部门与下级业务部门之间的业务指导关系；三是不属同一系统机关间的非领导与隶属关系，不能直接行文；四是同一系统或不同系统的同级机关间的平行关系，应当使用平行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。2/1/202313六、公文的办理（一）收文的处理程序1、签收2、分发3、拟办4、批办5、承办6、催办2/1/202314六、公文的办理（二）发文的处理程序1、草拟2、审核3、签发4、缮印5、校对6、用印2/1/202315六、公文的办理（二）发文的处理程序1、草拟2、审核3、签发4、缮印5、校对6、用印

（1）符合法律、法规。（2）表述准确，结构严谨。（3）人名、地名、数字、引文准确。（4）使用法定计量单位。（5）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。2/1/202316七、公文的格式指公文结构和各种附加标记的安排。它是保证公文完整、正确的重要手段；是公文合法性、有效性的标志；也是公文管理和使用的必要条件。国家质量技术监督局于1999年12月27日发布了《中华人民共和国国家标准GB／T9704－1999＜国家行政机关公文格式＞》国务院《国家行政机关公文处理办法》2/1/202317七、公文的格式1．眉首部分。2．主体部分。

3．版记部分。（一）文件的组成包括份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（版头）、发文字号、签发人包括文件标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关落款、成文日期、印章、附注、附件。包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期三项内容。2/1/202318七、公文的格式（二）公文的格式项目包括发文机关标识、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。2/1/202319七、公文的格式（二）公文的格式项目包括发文机关标识、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。2/1/202320七、公文的格式（二）公文的格式项目包括发文机关标识、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。2/1/202321七、公文的格式（二）公文的格式项目公文标题通常由发文机关名称、发文事由、公文种类三部分组成。发文事由一般用介词“关于”和表示中心内容的动宾词组或偏正词组组成介词结构作公文文种名称的定语。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

1．发文机关标识。发文机关名称加“文件”。

2．秘密等级和保密期限。“绝密”、“机密”

3．紧急程度。“特急”、“急件”。

4发文字号。

5．签发人。

6．标题。2/1/2023227．主送机关8．正文9．附件说明10．成文日期11．印章12．附注13．附件14．主题词15．抄送机关16．印发机关和印发日期七、公文的格式（二）公文的格式项目第一部分是开头。又称引据部分，简明扼要，表现发文的根据和必要性。第二部分是主体。应突出重点。向上级报告情况，就要扼要叙述事实的经过；向上级汇报工作，就要总结经验教训；向上级请示工作或提出意见，要求答复，就要陈述充分的理由；对下级作出指示，就要提出处理问题的具体办法；向同级机关接洽业务，就要依据事实或有关规定提出本单位的看法、意见。第三部分是结尾。一般应把本单位的要求作简短的结语。2/1/202323一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）左侧装订。

七、公文的格式（三）公文用纸2/1/202324公文的表达方法为叙述、议论、说明的综合运用。叙事要用叙述，说理要用议论，表明目的则要用说明。叙述是公文行文的基础，议论是将叙述出来的材料转化为理论观点，说明则是将在理论观点基础上形成的结论或措施作出如实表述。八、公文的语言（一）表达方式2/1/202325庄重谨严准确精炼八、公文的语言（二）语言特色2/1/202326第二节、公文的写作一、非常用公文二、常用公文写作2/1/202327（一）命令（令）（二）决定（三）公告（四）议案（五）意见一、非常用公文5/13种一般机关使用不普遍适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。限于县级以上国家领导机关使用。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。2/1/202328（一）命令（令）（二）决定（三）公告（四）议案（五）意见5/13种一般机关使用不普遍适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告的发文级别较高。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会提请审议事项。适用于对重要问题提出见解和处理办法。一、非常用公文2/1/202329（一）通知（二）通报（三）通告（四）报告（五）请示二、常用公文写作8/13种经常使用（六）批复（七）函（八）会议纪要2/1/202330二、常用公文写作（一）通知(例文1)国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知国办发【2004】51号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：教育部、财政部、人民银行、银监会《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二OO四年六月二十日2/1/202331中国人民银行银监会关于认真落实国家助学贷款新政策保证高校贫困新生顺利入学的通知银发〔2004）191号中国人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，银监会各省、自治区、直辖市监管局，各国有独资商业银行，股份制商业银行：

秋季开学在即，保证高校贫困新生顺利入学，事关广大学生和家长的切身利益，事关国家人才培养和社会稳定的大局。党中央。国务院对此高度重视。为了认真落实《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕5l号），进一步做好助学贷款工作，解决高校贫困新生2004年秋季入学的资金困难，现就有关事项通知如下：一、高度统一思想认识，抓紧落实国家助学贷款新政策人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各省级银监局和各商业银行要充分认识保证高校贫困新生顺利入学的重要意义，站在实践“三个代表”重要思想的政治高度，把认真落实国家助学贷……

二、明确管理职责，保证符合条件的国家助学贷款及时发放人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和各省级银监局要依法履行职责，积极协调、督促相关商业银行按照政策规……

2/1/202332三、积极为高校贫困新生提供生源地小额贷款支持鼓励农村信用社、城市商业银行和其他中小金融机构探索采取多种有效方式，积极为高校贫困新生顺利入学所需路费和食宿等费用提供生源地小额贷款支持，并做好统计监测工作。已经开办生源地助学贷款业务的省市，要认真总结经验，完善管理办法，为高校……

四、坚持“方便贷款、防范风险”的原则，努力做好相关金融服务工作人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和当地银监局要密切合作，加强与教育部门和高校的沟通联系，及时了解把握辖区内高校贫困新生的基本情况，……

请人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行迅速将本通知转发至辖区各商业银行和城乡信用社。

中国人民银行中国银行业监督管理委员会二00四年八月二十六日2/1/202333二、常用公文写作（一）通知1．通知的概念通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。它是公文中使用范围最广、使用频率最高的一种。2/1/202334二、常用公文写作（一）通知2．通知的种类。（1）批转文件的通知。（2）周知性通知。（3）任免通知。2/1/202335二、常用公文写作（一）通知3．通知的写法。（1）批转文件的通知：标题通常由发文单位＋动词批转（或转发、印发、发布）＋被批转文件名称＋通知四部分组成。正文部分较简单，只须用简洁的语言引出被批转的文件，适当指出其重要意义、原则性要求;

最后将所批转的文件附后即可。2/1/202336二、常用公文写作（一）通知（2）周知性通知：标题严肃。正文部分的开头，一般写明发布本通知的依据、目的；主体写明通知的具体事项，如：指示解决问题的原则和具体措施、办法，布置开展工作的内容、要求、标准、方法，召开会议的时间、地点、会期、议题、与会人员名单，有关周知对象必须知道的有关情况等，内容繁多的则应分条列项写明。结尾写上“特此通知”等语，以示郑重。

2/1/202337二、常用公文写作（一）通知（3）任免通知标题为“关于XXX等同志职务任免的通知”。正文部分先写明任免的依据;

然后写清任免事项;

最后要按干部的管辖权限抄送主管机关。2/1/202338二、常用公文写作（二）通报1．通报的概念。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。2/1/202339二、常用公文写作（二）通报2．通报的种类（1）表彰性通报。（2）批评性通报。（3）情况通报。用于领导机关从全局出发，传达某些重要决策或情况，以便上传下达，协调工作。2/1/202340二、常用公文写作（二）通报

3．通报的写法。正文包括:（1）通报事实。（2）分析与评价。（3）通报决定。（4）提出希望要求。这是通报的依据，要将被通报事件的时间、地点、单位、当事人、经过、结果交代清楚。从通报事实出发作评价，即指明被通报事件的原因、性质，分析其精神实质，说明其意义和影响等。2/1/202341二、常用公文写作（二）通报

3．通报的写法。正文包括:（1）通报事实。（2）分析与评价。（3）通报决定。（4）提出希望要求。提出对被通报者的表彰或处理办法。向受文单位提出希望要求，或希望学习先进，做好工作；或要求吸取教训，防止类似事件发生；或针对通报情况提出工作意见。2/1/202342二、常用公文写作（二）通报

3．通报的写作要求。通报的内容要真实准确，具有典型性和代表性；对被通报事件的评价要恰如其分；能提出总结性、指导性意见；措辞要庄重、严肃、得体。2/1/202343二、常用公文写作（二）通报(例文3)

关于近几年保险业发生贪污贿赂和挪用犯罪案件情况的通报各中资保险公司、各保监办：近年来，我国保险业发展较快，各公司在大力发展保险业务的同时，比较注重保险经营风险的防范，完善公司治理结构，加强经营管理和内控制度建设，取得了一定的效果。但是，有的公司还是……

一、保险业发生三类犯罪案件的基本情况据全国检察机关统计，从2000年1月至2003年6月，保险业犯罪嫌疑人1428人，占金融领域犯罪嫌疑人总数的15．l％，列会融系统各行业第二，其中贪污、贿赂和挪用犯罪嫌疑人350多人，涉案金额达到16972．9万元。从这三类350件案件的分布情况看，……2/1/202344

（一）保险业三类案件发生的主要特点一是发案部位相对集中。贪污、贿赂和挪用案件80％以上发生在单位领导岗位和会计、出纳、展业、理赔等关键岗位。二是业务人员成为寿险公司发生三类案件的高危群体。近年来，寿险公司的业务员利用直接接触客户保费或续期保费的机会，截留挪用保费和诈骗客户的案件明显增多。如某公司近几年业务人员犯罪案件占到了公司总案件数的77％。三是作案手段多样化，智能化程度愈来愈高。四是公司高管人员职务犯罪案件多。五是携款潜逃案件较多。（二）保险业三类案件发生的主要原因

1．少数人价值观扭曲，党纪国法观念淡薄。……2．对领导干部权力缺乏有效监督。

3．业务管理存在漏洞，财务管理有章不循，与银行长期不对账。

4．内控制度不完善，执行不力。2/1/202345

二、保险业进一步加强防范三类案件的要求为切实防范三类案件的发生，各保险公司要坚持标本兼治、综合治理的方针，多层面展开，切实加大防控力度，全面建立起一种保险从业人员不想作案、不能作案和不敢作案的业务运作和管控机制。（一）加强对保险从业人员的思想教育，树立超前防范意识

……

（二）强化内控机制，狠抓规章制度的落实（三）加强保险监管，优化稳健经营的市场环境（四）建立公司经济案件向董事会通报制度（五）加强与审计机关和司法部门的沟通，对保险业三类案件实行联合防控保险业的犯罪案件是社会经济犯罪的一部分，保险业的犯罪分子往往是与其他领域的不法分子勾结联合作案。因此，在预防和查处案件过程中，必须借助社会的力量，要经常与审计机关和司法部门互通情况，加强协作配合，建立相应的沟通、协调机制，共同防范和打击保险业的经济犯罪。中国保险监督管理委员会二OO四年二月三日2/1/202346二、常用公文写作（三）通告1．通告的概念。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。税务、金融等部门常常就某个应当遵守或周知的事项发出通告。2/1/202347二、常用公文写作（三）通告2．通告的种类。（1）规定性通告。（2）周知性通告。是国家政府职能部门依法公布有关政策，要求一定范围内的单位、部门和人员遵守、执行。是政府机关或企事业单位告知有关单位或人员需要知道的事项。2/1/202348二、常用公文写作（三）通告3．通告的写法。通告的正文要写明通告缘由、通告事项。一般以“特此通告’”结尾。是发通告的依据、目的，往往用表目的或依据的介词（鉴于、由于）表述，要写得简明扼要,引人注意。是受文单位应该遵守或周知的事项，要写得具体明确，内容较多时应分条列项，以便醒目。2/1/202349二、常用公文写作（三）通告

4．通告的写作要求。写作通告要符合法律法规和方针政策的要求，明确具体地阐明需要遵守或周知的事项，便于阅读和理解。2/1/202350二、常用公文写作（三）通告(例文4)XX省地方税务局关于全省统一使用新版普通发票的通告为了更好地维护社会经济秩序，规范发票管理，根据《国家税人总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知》（国税函〔2004〕521号）规定，现就全省统一使用新版普通发票有关事项通告如下：一、从2005年1月1日起，全省统一使用印制12位统一分类代码和8位发票号码的新版普通发票；原印制14位分类代码和7位发票号码的旧版普通发票停止使用。二、统一分类代码编码规则三、发票号码编码规则四、统一分类代码和发票号码统一印制在发票右上角，分两排印制。第一排为分类代码，第二排为发票号码。五、全省各用票单位和个人必须将未使用的旧版普通发票登记造册，报主管地税机关核准，统一销毁。对违反规定继续使用旧版普通发票的，主管税务机关将按《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，予以严肃处理。

二OO四年十一月十五日2/1/202351二、常用公文写作（四）报告1．报告的概念。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。2/1/202352二、常用公文写作（四）报告2．报告的种类。（1）汇报性报告。（2）答复性报告。主要报告本单位既往的工作进展情况，存在的问题，解决的办法。是针对上级机关的询问所作答复而写的报告。它与主动向上行文的汇报性报告不同，是被动行文。2/1/202353二、常用公文写作（四）报告3．报告的写法。（1）汇报性报告的写法。（2）答复性报告的写法。重点在汇报工作，反映情况。开头先交代工作开展的背景、缘由、总的情况，如基本做法、主要经验、存在问题等。不需答复，结尾可用“特此报告”、“请审阅”先交代写作缘由，再根据上级询问的问题或提出的要求作答。可用“特此报告”作结。2/1/202354二、常用公文写作（四）报告4．报告的写作要求。（1）内容要切实可靠，重点突出；（2）表述要清楚简明，力戒冗长、繁杂、不得要领。（3）报告不得夹带请示事项。2/1/202355二、常用公文写作（四）报告(例文5)

关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况的报告国务院：根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始……

一、辽宁试点进展情况

二、总体情况和主要做法三、下一步工作意见（一）圆满完成辽宁试点任务（二）逐步扩大试点范围。（三）继续落实完善社会保障体系的各项政策。一是继续巩固“两个确保”，完善失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，搞好“三条保障线”的衔接，把党中央、国务院解决困难群众生活的各项政策措施落到实处；二是……；三是……；四是……；五是……。劳动保障部国家经贸委民政部财政部国家税务总局国务院体改办全国总工会二OO三年二月二十八日2/1/202356二、常用公文写作（五）请示1．请示的概念。请示适用于向上级机关请求指示、批准。2/1/202357二、常用公文写作（五）请示2．请示的种类。（1）请求指示的请示。（2）请求批准的请示。这是下级机关遇到重大或疑难问题，请示上级机关给予指示、裁决的请示。这是请求上级机关审核、批准的请示。2/1/202358一是阐明情况。这是请求上级机关批示或批准的依据。主要交代请示的缘由、背景、基本情况。二是提出请示事项。请求上级机关帮助解决什么问题，同时明确地表述自己的看法，提出解决问题的意见或建议，使上级机关有针对性地给予批示。三是以征询期复性用语作结。一般用“妥否，请批示”、“是否妥当，请指示”、“请予批准”、“请批复”。二、常用公文写作（五）请示3．请示的写法。（1）主送机关。（2）正文。一般只写一个主管上级机关。受双重领导的机关在报送请示时，可同时抄送另一领导机关。2/1/202359二、常用公文写作（五）请示

4．请示的写作要求。（1）要坚持一事一请示。（2）要准确地阐明情况，恰当地提出意见或建议。（3）标题规范。不得将“请示”写成“请示报告”。（4）用语要得体。谦恭、庄重，结尾应用约定俗成的专用结语。2/1/202360二、常用公文写作（五）请示

5．请示与报告的区别。共同点是：在内容方面，都要反映情况，陈述意见；在格式方面，也有许多相同之处，一般都只能主送一个上级机关。但请示和报告是两个不同的文种。2/1/202361二、常用公文写作（五）请示不同点是：（1）行文目的不同。（2）内容要求不同。（3）行文时限不同。请示必须在事前行文，所请示的事项未经批准无效；报告可在事前行文，也可在事中行文或事后行文。（4）结尾语不同。报告重在汇报工作，反映情况，向上级传输信息，以便得到上级的了解和支持；请示重在请求上级解决某个问题或批准某项公务活动，具有解决问题的迫切性。在请示中可以反映情况，说明原因，陈述意见，请求上级答复；在报告中却不能含有请示的事项，不需上级批复。2/1/202362二、常用公文写作（五）请示（例文6）关于减免我市原体制中定额上解的请示省财政厅：我市财政因收入结构不合理，上划省级财政“两税”占总收入的近一半，尽管收入总量在全省处于中等水平，但人平财力却处于全省最后之列。我市财政老体制每年要定额上解省级财政1．2亿多元，近几年每年要净上划（上划“两税”减税收返还）省级财政“两税”几亿元（2001年为5，7亿元，2002年为6．4亿元）。我市目前出现大量县乡欠发工资现象，原因固然多种多样，但体制上划、上解省级财政多、财政“贫血”也是其中的一个重要原因。因此，请求省级财政分三年减免我市原体制中定额上解1．2亿元。其中，2003年和2004年各减免0．5亿元，2005年全部予以免除。特此请示，恳请批复。

XX市财政局二OO三年三月二十七日2/1/202363九、常用公文写作（十）请示（例文7）××省注册会计师协会文件X注协函［2003］18号关于非国有资产评估相关问题的请示中国注册会计师协会：近来，我省有关政府职能部门和会计师事务所、注册会计师来函来电询问没有国有资产评估资质的会计师事务所开展非国有资产评估业务及出具相关资产评估报告的问题。一、按照中注协《关于询问资产评估有关事项的函复》（[94]会协字第274号）规定，没有国有资产评估资质的会计师事务所可以执行非国有资产评估业务，但没有明确评估报告的格式及签字人是否需要比照国有资产评估的报告格式及签字规定。二、中国资产评估协会关于印发《资产评估报告签字制度（试行）》的通知（中评协[1998]第3号）第二条规定：“……资产评估报告书，应有资产评估法定代表人（合伙制机构为合伙人，以下简称合伙人）和至少两名注册资产评估师签宇。”此规定是否仅对国有资产评估而言？非国有资产评估是否需要比照执行？如果比照执行，没有国有资产评估资质的会计师事务所因没有经批准执业的注册资产评估师，该如何办理？以上问题，我会觉得难以国满答复。特予谕示，盼复。二OO三年七月二十五日主题词：评估请示

××省注册会计师协会2/1/202364二、常用公文写作（六）批复

1．批复的概念。批复适用于答复下级机关的请示事项。2/1/202365是对来文所提意见表态，根据请示问题的多少，逐一作出答复。有的批复在答复之后还提出希望、要求。结尾写上“此复，希执行”、“特此批复，希参照执行”、“同意你处意见，照办”等语。二、常用公文写作（六）批复2．批复的写法。（1）主送机关。（2）正文。包括批复依据和批复意见。批复的主送机关就是请示机关。如答复的问题具有普遍性或涉及某些单位，可用“抄送”形式抄送所有下级机关或有关部门。一般用引叙来文，如“×年×月×日《关于……问题的请示》（××发[200×]×号）收悉”。2/1/202366二、常用公文写作（六）批复3．批复的写作要求。（1）要认真门查研究，搞清下级请示问题的全部情况，了解有关政策依据，以提出明确可行的批复意见。（2）要有明确的态度，切忌模棱两可、含糊其辞。（3）措辞要准确，语气要肯定，篇幅要简短。2/1/202367二、常用公文写作（批复例文）国务院关于长沙市城市总体规划的批复国函【2003】117号湖南省人民政府：你省《关于审批<长沙市城市总体规划（2001－2020）>的请示》（湘政[2001]37号）收悉。现批复如下：一、原则上同意修改后的《长沙市城市总体规划（2003年至2020年）》（以下简称《总体规划》）

…………

五、加强城市基础设施规划建设。六、保护生态环境和城市风貌。七、做好历史文化名城保护工作。八、严格实施《总体规划》。长沙市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。国务院二OO三年十一月十日2/1/202368二、常用公文写作（七）函

1．函的概念。函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答