经济普查单位核查三经普培训

经济普查单位核查三经普培训经济普查单位核查三经普培训经济普查单位核查三经普培训总体说明普查指导员及普查员的工作职责上门核查工作流程及技巧单位和个体经营户的界定核查表指标审核要点查漏补缺注意事项质量控制培训内容一、总体说明（一）核查的对象和范围（二）核查的时点和时期（三）核查的原则（四）核查的组织方式（五）核查的时间安排（六）核查填报的表式（七）核查的数据处理程序（一）核查的对象和范围

1.单位核查对象阳春市辖区内全部法人单位、产业活动单位，包括单产业法人单位，多产业法人单位及其属下在区内、外开办的全部产业活动单位，外地法人单位在阳春市辖区内的产业活动单位。2.个体经营户核查对象已在工商和有关主管部门登记注册、或尚未在有关部门登记注册但有相对固定经营场所并实际从事经营活动的个体经营户。（一）核查的对象和范围（一）核查的对象和范围3.核查行业范围

涵盖国民经济行业分类

(GB/T4754—2011)一、二、三产业所有行业范围。

注意：个体户只核查二、三产业（二）核查的时期和时点

1.时点数据：2013年8月31日数据

2.时期数据：

（1）2012年全年数据

（2）2013年1月1日至8月31日数据（三）核查的原则

在地统计原则：按照在地统计原则，由各街镇经普办组织对辖区内的核查对象进行地毯式全面核查，再根据部门名录资料数据进行查漏补缺及比对分析。（四）核查的组织方式单位核查

1.多产业法人单位除填报自身《法人单位核查表》外，对于下属全部产业活动单位，须按要求整理上报《多产业法人单位下属产业活动单位一览表》。2.银行、证券、铁路、保险系统的核查工作由市经普办统一协调，各街镇无须组织核查。（四）核查的组织方式

3.阳春市警备区和武警阳春支队协助市经普办组织对租借军队、武警房地产的地方企业的核查工作。（四）核查的组织方式

注意：军队、武警系统和保密单位不参及在地核查。

注意：所有单位须提供“三证”和2013年8月份财务报表（财务报表中应反映2013年1-8月累计营业收入）、2012年12月份财务报表的复印件。（四）核查的组织方式个体经营户核查1．各专业市场、交易市场等管理机构应积极配合各地普查工作，向普查机构提供市场平面图及市场内个体经营户名录，用于个体经营户核查指引。2．各街镇经普办须做好市场内、外个体经营户核查工作的衔接，做到普查对象不重不漏。3．市场内外各档口、摊位均作为个体经营户纳入核查名录。（四）核查的组织方式个体经营户核查4.个体运输户的核查。

领取了营业证照，在各类渡口从事经营性活动的所有个体客（货）运船只、市场内的个体运输车辆，由各街镇经普办负责组织核查。（五）核查的组织方式个体经营户核查

注意：个体经营户须提供营业执照（经营许可证）或税务登记证等各类证照的复印件。（四）核查的组织方式（五）时间安排前期准备

业务培训

上门核查数据处理

准备物资制定计划两级（镇、居委）业务培训上门核查数据录入审核验收9月25日前9月23-24日9月25-10.2010月1-10.25数据处理

前期准备及业务培训阶段

制作工作手册2编制方案、制定工作计划1业务培训3整理核查底册4上门核查阶段

普查指导员普查员开展地毯式单位和个体经营户核查根据核查底册查漏补缺数据处理及上报阶段1.数据录入及审核改错：10月1日—10月20日2.数据上报：

10月21日：各街镇3.整理底册上报：

10月25日：各街镇、填写好底册核查信息，上报市经普办《法人单位核查表》（粤J101-1表）《多产业法人单位所属产业活动单位一览表》（粤J101-2表）《产业活动单位核查表》（粤J102表）《个体经营户核查表》（粤J103表）（六）核查填报的表式（七）核查的数据处理程序广东省第三次全国经济普查核查数据处理系统街（镇）用户使用VPN，或者直接在市统计局内部网环境下登录系统进行数据处理和审核改错核查表录入时间为9月中旬-10月25日，需及入户同时进行二、普查指导员及普查员的工作职责具体组织本普查区的宣传、核查工作负责指导普查员制定本普查区调查线路方案负责及上级普查机构的联系、协调（一）普查指导员的工作职责负责审核核查表的数据质量，并对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的予以帮助负责对普查员进行业务辅导和现场指导。（一）普查指导员的工作职责负责地毯式逐户进行核查，根据核查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务报表等有关资料，按照单位界定规定指导核查对象填写核查表，并对核查表进行审核、修正、上报或录入，做好核查表的整理、封装及交接工作。（二）普查员的工作职责报表资料录入结束后，以居（村）委会为单位装订、打包核查资料。各街（镇）普查机构要妥善保管辖内核查资料备查。（二）普查员的工作职责三、上门核查工作流程（P51-53)上门核查流程

核对地址→进门打招呼问好→出示证件表明身份→确认单位类型及同址核查对象户数→核实核查对象基本信息→讲述调查内容及要求→根据“三证”、企业财务报表的资料指导调查对象填报核查表→收取纸介质核查表、“三证”、财务报表复印件等→致谢结束调查。上门核查流程注意询问同一地址单位是否领取多个牌照如发现领取多个法人证照的一户多证（照）机构，有多少个证照，就要布置填报相应数量的《法人单位核查表》。如果财务由其中一个单位统一核算的，以该统一核算的单位作为主体单位填报有关经济指标；其他财务不独立的单位，《法人单位核查表》中“18企业主要经济指标”填“0”，同时在经济指标旁边注明主体单位的组织机构代码。上门核查流程

注意要收取纸介质核查表（签字盖章）以及“三证”、财务报表复印件（2013年8月及2012年12月）。1.准备好上门所需物品。

2.计划好每天的工作量、访问路径，有需要的提前做好及物业管理公司或市场管理处的沟通。（一）注意事项

3.普查员应现场对企业填写的《核查表》进行初步审核，仔细检查内容有否错误、漏项，有疑问的当场询问并解决。

4.对不能即时核实和填报资料的，应留下宣传资料、联络方式、《核查表》和预约通知等，并约定下次上门取表的时间。

5.对不配合调查的单位，普查员应做好解释工作，避免发生冲突。实在无法进行调查时，应及时向上级反映情况。6.《核查表》应一式两份，留下一份给企业归档留底。

注意：除核查表外，还需收取“三证”、财务报表复印件。7.对于核查底册内无法联系的单位(如无效的地址和电话，或该地址、电话非该单位)，普查员可通过询问物业管理公司、市场管理处及临近的商铺、单位，了解具体情况。也可通过114电话查询、网络搜索等方式进行反复查找。

（二）入户访问技巧

1.树立良好的第一形象普查员要衣着整洁、举止端庄，按规定佩带普查员证。普查员受政府委托，代表政府开展核查工作，要展现良好的仪表和精神面貌。2.说好开场白入户时，问话语调要平和，多讲“您好”、“谢谢”、“打扰您了！”“祝工作顺利”等语言，切忌出现生硬语言。具体应该包括：我是什么人（说明普查员身份）；我想干什么（来访目的，调查的性质和大致内容）；表明不会占用对方太多时间；承诺对调查数据保密；表示希望得到对方的支持。

（三）如何应对拒访你们可信吗？为什么要调查我？提供这些资料会不会对我有不利影响？我能不能看看别人的资料？我很忙，调查会不会占用我很长时间？四、单位和个体经营户的界定(P39-50)4特殊问题的处理办法3法人与产业的关系2产业活动单位1法人单位单位的界定5单位的快速认定

需同时具备以下条件：（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；（2）独立拥有资产或经费，承担负债，有权及其他单位签订合同（3）具有包括资产负债表在内的账户，或者能够根据需要编制账户。

强调：“具有名称和独立核算，能够编制资产负债表”法人单位(一)

1.企业法人2.事业单位法人3.机关法人4.社团法人5.其他法人

以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织。包括：（1）国有企业、集体企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、港澳台商投资公司、外资公司等；（2）个人独资企业、合伙企业。1.企业法人企业法人界定要点：（1）经各级工商管理机构登记注册（2）领取《企业法人营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《合伙企业营业执照》视同企业法人视同企业法人指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生的社会服务组织。其主要特征是：服务性、公益性和知识密集性。2.事业单位法人事业单位法人界定要点：经各级机构编制管理机关核准登记领取《事业单位法人证书》编制部门批文“国家机关举办”或者“其他组织利用国有资产举办”、公益目的指经各级人民代表大会和各级中国共产党代表大会批准建立的各级政党机关和国家机关。依据《民法通则》，有独立经费的机关，从成立之日起，具有法人资格。3.机关法人包括：（1）县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门（2）县级以上各级人民代表大会机关（3）县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署（4）县级以上各级政治协商会议机关（5）县级以上各级人民法院、检察院机关（6）县级以上各民主党派机关（7）乡、镇中国共产党委员会和人民政府不包括参公管理的事业单位指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。具有法人条件的社会团体是社会团体法人。如：各类学会、研究会、协会、促进会等。4.社团法人社团法人界定要点：经各级民政部门登记注册或备案领取《社会团体法人登记证书》8大团体、经国务院批准可以免予登记的社会团体等公民自愿组成、非营利机构总工会、共青团、科协、工商联、妇联、侨联、台联、青联中国文学界艺术联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社

除上述类型以外的法人。包括：（1）民办非企业；（2）基金会；（3）农民专业合作社；（4）律师事务所（5）宗教组织和活动场所；（6）居民委员会和村民委员会；（7）其他未列明法人单位。5.其他法人（1）民办非企业：是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业法人。主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育等行业。界定要点：经各级民政部门核准登记领取《民办非企业单位（法人）登记证书》利用非国有资产举办的、非营利性依据《基金会管理条例》规定，由民政部和省级民政部门核准登记，领取《基金会法人登记证书》的单位。（2）基金会

农民专业合作社依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，经各级工商部门审批登记成立。（3）农民专业合作社律师事务所是律师的执业机构，经各级司法部门登记，依法设立。

经各级司法部门登记领取《律师事务所执业许可证》（4）律师事务所宗教活动场所，是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺庙、宫观、清真寺、教堂经各级人民政府宗教事务部门登记领取《宗教活动场所登记证》（5）宗教场所法人单位小结尽量根据单位证照和批准机关判断1.产业活动单位的条件法人单位所属的产业活动单位，是指同时具备以下条件的单位：（1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动。（2）相对独立组织生产经营或业务活动。（3）能提供收入、支出等相关资料。产业活动单位(二)第一类：经过法定程序批准建立企业：经工商部门登记、领取《营业执照》。事业、机关和社团：由各级编制、民政等登记主管机关登记备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的机关、事业和社团法人的分支机构、派出机构或代表机构等。第二类：未经法定程序批准，在法人内部建立且有经营活动，符合产业活动单位条件的单位。产业活动单位营业执照

根据下属有无产业活动单位，可将法人单位划分为：

1.单产业法人：只在一个场所主要从事一种业务活动。2.多产业法人：有1个以上的分支机构。法人与产业的关系(三)

多产业法人单位统一管理下属各个产业活动单位，其填报的统计数据应包含下属产业活动单位的经营情况。垂直管理单位的跨地区分支机构(第42页)中国电信、中国移动、中国联通等通信公司的县级机构；中石油、中石化等县级机构作为产业活动单位；铁路系统的铁路局下属的站段、铁路办事处一级单位为产业活动单位；国家邮政下属的县级及以下分支机构作为产业活动单位；ems及其分支机构根据证照确定单位类型。国家烟草专卖局等烟草公司下属的县级机构视同产业活动单位；国家电网公司下属的县级机构作为产业活动单位特殊问题的处理办法(四)派出机构企业法人和事业单位法人派驻各地的派出机构（办事处、联络处、办公室、销售部、售后服务部等）机关法人的派出机构外国企业和港澳台企业在中国境内常驻的从事及该企业业务有关的非营利性活动的办事处、代表处等机构特殊问题的处理办法(四)（P37-41）内设机构企业集团问题其他有关单位的具体划分问题特殊问题的处理办法(四)村级经济合作社问题（第44-48页）法人单位的快速认定查看有无企业法人营业执照、个人独资企业、合伙企业营业执照，或者由编制或民政部门制发的法人单位登记注册或备案证照，如有，确定为法人单位。各级政党机关和国家机关直接确定为法人单位。核查对象单位详细名称的结尾为“有限责任公司”、“有限公司”、“股份有限公司”或“股份公司”的，可直接确定为法人单位。单位快速认定(五)单产业法人和多产业法人的快速认定1.询问该法人有无分支机构（内设机构）2.询问分支机构（内设机构）中有无领取法人执照或证书的部门或单位3.询问有无出租场地情况4.询问有无派出机构及派出机构是否为法人5.询问有无学会、协会、基金会等经过批准登记的社会团体单位快速认定(五)产业活动单位的快速认定1.看有无营业执照。领取非法人的《营业执照》单位，一般为产业活动单位2.看是否及归属法人分离。与归属法人不在同一地点的单位一般划分为产业活动单位3.看能否掌握收入、销售、人员、工资、现金出纳台帐等业务核算资料4.核查对象单位详细名称中含有为“分公司”、“分店”或“分部”的，一般为产业活动单位单位快速认定(五)个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。个体经营户的界定本次核查的个体经营户包括：1.按照《中华人民共和国民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定，经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。个体工商户营业执照2.依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记，并领取《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个人）登记证书》的民办非企业单位。民办非企业单位（个人）登记证书副本3.没有领取上述证照但有相对固定场所并实际从事经营活动的个体经营户。个体建筑业:

在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的，作为建筑业个体经营户。受雇于别人（即打工者）的人员不作为个体建筑业经营户。注意：下列个体活动不列入本次核查范围：无个体行医证的个体医生；无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩；各种未领取营运证照的客货运输车船；家庭保姆、家庭教师；农户对收获的（或有部分是收购的）农副产品进行一些季节性的简单加工（如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等）；家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装，领取劳动报酬的活动；居民个人出租或转租房屋，收取租金的活动；无实体店的网络商店。

五、核查表指标审核要点（P17-38）核查表指标的获取途径：一看：上门查看证照，观察其经营面积、经营规模、从业人数等。二问：询问负责人或财务人员，了解联系方式、经营内容、有无分支机构等。三算：根据其提供的2012年12月和2013年8月财务报表，计算营业收入或支出。单位核查表1.法人单位核查表(粤J101-1表)2.多产业法人单位所属产业活动单位一览表(粤J101-2表)3.产业活动单位核查表(粤J102表)01组织机构代码、02单位名称、03单位负责人例如：734900796

由普查机构填写详细填写，精确到门牌号填写所在街（镇）、居（村）04单位实际经营所在地及行政区划：区划代码的填写根据单位所填地址，查询《行政区划代码标准》（2012年）。

必须填满12位

XXXXXXXXXXXX居村码区县码街镇码地市码15单位注册地址及行政区划注册地址及经营地址不一样的单位填写本项05联系方式固定电话和移动电话至少填一项；邮政编码必须填如果单位从事多项业务活动，行业代码要根据单位最主要的业务活动填写。06行业类别由普查机构填写主要业务活动的填写

需将产品的名称及生产、加工、批发、销售等具体业务活动结合起来描述（动词+名词）。例如：鞋帽服装行业，必须填写是生产鞋帽，还是零售鞋帽，还是批发鞋帽。行业划分示例以服装为例（从生产到销售）：序号业务活动所属行业行业大类1厂商生产服装制造业182货运商运送服装运输业543广告公司为该品牌服装做广告推广服务业724经销商批发给零售商批发业515零售商零售给消费者零售业52标准：GB/T4754-2011行业代码的填写01-96必须填写4位小类代码可翻查《行业代码本》若已选前五项，就不能填9其他企业的工商登记注册号一定不能为空机关级别及登记注册号要一一对应从相关证照获取07登记注册（或批准情况）第1部分：机关名称前五项可复选多项，在选中代码上划圈第2部分：机关级别第3部分：登记注册号企业填写营业执照上的注册号事业单位填写事业单位登记证上的登记号社会团体填写社会团体登记证上的登记号民办非企业单位填写民办非企业登记证号基金会填写基金会登记证上的登记号所有纳税单位均填写税务部门登记号工商登记机关级别工商登记注册号国税登记证国税登记机关级别国税登记注册号地税登记证地税登记机关级别地税登记注册号填写的07登记注册或批准情况工商注册号根据营业执照填写08登记注册类型可根据企业营业执照或税务登记证显示的登记注册类型在表内选择对应的选项。？几种常见的登记注册类型对照：“有限责任公司”：根据其是否为国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的公司来确定其登记注册类型是“国有独资公司”还是“其他有限责任公司”（1）机关、事业、机构编制管理的社团填“110国有”（2）社团及其他法人经费来源清楚的，比照《关于划分企业登记注册类型的规定》确定，不清楚的填“190其他”（3）居（村）委会的登记注册类型应选填“190其他”。09企业控股情况企业实收资本中占较大比例的经济成分登记注册类型及控股情况的对应关系

110国有国有控股120集体集体控股141国有联营142集体联营151国有独资公司230港澳台商独资经营港澳台商控股171私营独资私人控股240港澳台商投资股份有限公司172私营合伙330外资企业外商控股173私营有限责任公司340外商投资股份有限公司174私营股份有限公司限企业填写“执行会计制度类别”填“1企业”的必填此项11、12、13、14、28指标解释正式开业时间企业执行会计制度类别必填“1企业会计制度”居(村委会)执行会计制度类别必填“9其他”(1)无分支机构的法人单位，该项为0。(2)多产业法人单位填报本项时，要填报其所有的产业活动单位（包括在外省、自治区、直辖市开办的产业活动单位）总计数。16产业活动单位数

注意：多产业法人单位除填报自身《法人单位核查表》外，对于下属全部产业活动单位，还须按要求整理上报《多产业法人单位下属产业活动单位一览表》。例：普查员核查时发现一家法人单位：百灵建筑工程有限公司

下属有3个分公司：百灵建筑工程有限公司成都分公司百灵建筑工程有限公司中山分公司百灵建筑工程有限公司东莞分公司

首先，百灵建筑工程有限公司需填报1张法人单位核查表，表中“16产业活动单位数”填写“3”，

然后，百灵建筑公司还需填写1张《多产业法人单位所属产业活动单位一览表》（粤J101-2表），该表需填写下属分公司的组织机构代码、产业活动单位名称、所在地详细地址、主要业务活动（或产业）、联系电话。

普查机构填写4417XX17期末从业人员数：2013年8月末拿工资的人数18企业主要经济指标；27非企业单位主要经济指标单位：千元企业经济指标的填写：

分别填写2012年全年数据和2013年1月至8月的累计数据。（1）营业收入：指企业经营主要业务和其他业务所确认的收入总额。营业收入合计包括“主营业务收入”和“其他业务收入”。根据对应的2012年12月和2013年8月的会计“利润表”中“营业收入”项目的本期累计金额数填报。（2）主营业务收入：指企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。根据对应的2012年12月和2013年8月的会计“主营业务收入”项目的本期累计金额数填报。执行2006年《企业会计准则》的企业，如未设置该科目，以“营业收入”代替填报。举例：利润表2012年12月举例：利润表2013年8月非企业单位主要经济指标

分别填写2012年全年数据和2013年1月至8月的累计数据。行政事业单位填报在业务活动中发生的各项资产耗费和损失等支出情况，根据行政事业单位“收入支出决算总表”中的“本年支出合计”项目填报。非企业且不执行企业会计制度的法人单位填写社团、民办非企业单位、基金会及其他单位填报“本年费用合计”，指单位为完成各种目标所发生的费用，包括业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。执行民间非营利组织会计制度的单位根据会计“业务活动表”中“费用合计”科目的发生额填列。举例：非企业经济指标填写21建筑业及房地产业企业资质等级布置这类单位填表时，记得提醒其填报相关指标居（村）委会作为法人单位，填写法人单位核查表无正式组织机构代码，使用临时代码行业代码9510居委会、9520村委会登记批准情况圈选9其他，批准机关填3市登记注册类型填190其他机构类型填53居委会或54村委会执行会计制度类别填9其他填报非企业的经济指标（费用合计）产业活动单位核查表（粤J102表）专有指标由普查机构填写25归属法人单位情况：产业活动单位普查表单位核查表填表小结个体经营户核查表（粤J103表）指标解释个体经营户名称按工商部门登记批准的名称填写，或据实填写。对于无证经营、无正式名称的个体经营户可以“户主+经营活动”方式命名。如：张三服装零售店、李四烧腊档。个体经营户主姓名填写领取工商执照的经营者姓名，或据实填写。街（村)、门牌号

填写经营场所所在地的具体街（村)、门牌号。联系电话电话号码可以填写固定座机电话号码或者户主的移动电话号码。有无工商或民政证照

有工商部门营业执照或者民政部门登记证书的填写“1”，无填写“0”。是否办理税务登记证

指在税务部门办理税务登记并领取税务登记证的填写“1”，否则填写“0”。从业人员期末人数（特别注意）

指2013年8月底参及经营活动的所有人员，包括经营者（所有老板都计算）、参与经营活动的家庭成员、帮手、雇工和学徒。注意询问技巧人数必须大于等于1主要业务活动（或主要产品）具体填写个体经营户的主要业务活动名称。行业代码由普查机构填写，应符合《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）的代码规则，具体到行业小类（前4位）区划代码

由普查机构统一填写。

普查小区代码

由普查机构填写。六、查漏补缺注意事项（一）单位核查底册结构介绍见工作手册第54页附件5

2009年广州市基本单位调查核实培训下发的单位核查底册举例阳春市xxx单位阳春市xxx单位阳春市xxx单位阳春市xxx单位（二）填写核实情况代码核实情况代码：（1）营业（2）停业（3）筹建如果实际发现下发底册内的代码或名称有误，在备注栏标注。（二）填写核实情况代码（4）关闭破产（5）注销（6）非调查对象（7）已迁出本区县（8）非本区县地址如个体户、临时机构等。