今冬明春火灾防控工作具体实施方案

第今冬明春火灾防控工作具体实施方案

今冬明春火灾防控工作具体实施方案

为认真贯彻落实公安部10.31今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议和省、市一系列消防安全工作会议精神，切实加强我市今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，切实做好灭火救援准备工作，全力维护全市火灾形势总体平稳，坚决实现三个确保工作目标，即：确保今冬明春不发生群死群伤的大火，确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火，确保全国、全省、全市两会期间全市火灾形势持续平稳。

二、工作内容

(一)全面落实火灾防控举措

1、全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合，对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。

2、全力做好重大活动和两节期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强两会、两节等重大活动和重要时段消防安全保卫工作，集中组织5次燕赵风暴夜查行动。全国两会前，重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行实名制巡防看守。全市两会前，对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查，督促相关单位落实各项安保措施。

3、统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门，联合各乡镇人民政府、街办处、居(村)委会开展网格化排查，建立网格化排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位户籍化管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度，年底前消防安全重点单位户籍化管理全部达标。深入开展社会单位四个能力建设达标复验工作，进一步抓好社会单位消防安全责任落实，年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。

4、严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要明确整改期限和措施，对逾期整改不到位的，要依法采取强制措施。

(二)广泛开展消防宣传教育活动

1、全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点，充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告，利用网站、手机短信等媒体发布安全提示等方式，开展常态化的提示性宣传，广泛宣传消防安全知识。围绕认识火灾、学会逃生宣传主题，结合实际，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动，为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时，加大96119火灾隐患举报投诉中心宣传力度，广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。

2、全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识，积极开展消防培训，在切实提高自身消防安全素质和技能的同时，注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训，务必确保培训到位，合格上岗。

(三)扎实做好灭火救援准备工作

市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练，加强应急联动机制建设，提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点，以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点，加强辖区情况六熟悉，修订完善灭火救援预案，深化百场灭火救援战例剖析专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国两会期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度，调整充实执勤力量，做到一旦发生火灾能够快速、科学处置，最大限度地减少火灾损失。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(*年11月20日至*年11月22日)。各级各部门要按照本方案要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员部署会，动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。

(二)集中排查整治阶段(*年11月23日至*年3月15日)。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动，动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组，开展全方位排查，对自查程度不够深入，整改措施不到位的单位，责令其停业整顿。

(三)总结阶段(*年3月16日至*年3月18日)。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看，确保各项工作取得实效，认真总结经验，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国两会结束后2日内，报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组，重大情况及时报送。

四、保障措施

(一)提高认识，加强组织领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作，认真研判分析形势，找准火灾防控薄弱环节，严格履职尽责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作，成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长，市公安局主管负责同志为副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任，具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构，认真部署落实，召开专题消防工作会，切实解决消防工作中的突出问题，确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。

(二)落实责任，严格奖惩措施。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到位。按照党政同责，一岗双责，齐抓共管和管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的总要求，落实行业系统部门监管职责，并督促监管社会单位落实主体责任。对因工作失误发生重特大火灾的，严格实行责任倒查，追究相关人员责任。

(三)深入督导，强化调度考评。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会和相关部门，11月22日前将制定的今冬明春火灾防控工作方案报市今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，每月25日前上报当月工作开展情况。(联系人：史秋燕，联系电话：5636829)。各级各部门领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效，全力督促落实各项工作措施。市今冬明春火灾防控工作领导小组将适时派出专项督查组，开展以随机抽查、暗访为主的专项督查，对工作开展情况进行督导检查，跟踪督办存在问题。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的，实行挂牌督办，跟踪督办。

今冬明春火灾防控工作具体实施方案

为做好今冬明春学校安全工作，杜绝各类事故的发生，保持学校安全稳定，根据《镇教科通〔20__〕254号关于开展全县教育系统今冬明春火灾防控工作的通知(关于开展全县教育系统今冬明春火灾防控工作的通知)》的精神，我校认真组织全体师生在本校开展以查防患、抓整改，重落实、保安全为主要内容的火灾防控安全专项整治活动。结合我校实际特制定本方案：

一、指导思想

我们始终坚持安全发展的指导原则和安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，通过开展学校火灾防控安全工作专项整治活动，强化安全工作重在防范的意识，建立安全工作常抓不懈的机制，把平安和谐校园创建活动进一步引向深入，集中力量、集中时间，狠抓细节，主动排查隐患，狠抓落实，完善管理措施，严格查处各类安全工作违法违规违章行为，杜绝各类事故的发生，确保学校的安全稳定。

二、组织领导

学校成立以罗国彬校长为组长，陈泽荣为副组长，杨兴富、伍光才、李淼、韦启华、王方磊、明文维、伍朝勇为成员的安全专项整治活动领导小组。负责学校安全专项整治活动的组织领导和督导检查，具体负责学校的活动开展。

三、整治重点

1、防火工作是学校冬季安全工作的重中之重，学校是否建立健全消防安全管理制度并落实到位。

2、切实加强对学生宿舍、食堂、教室等人员相对集中等重点部位的消防隐患的排查。

3、配足配齐必要的消防设施和器材，并定期保养，确保消防器材能正常使用。

4、加强对电器设备、电源电路的检查整治，严格学校用电、用火的管理，保证疏散通道和安全出口的畅通，校舍内疏散指示标志能正常使用。

5、加强对广大师生的消防教育和灭火疏散预案的演练，使全体师生熟练掌握学校消防相关内容，提高师生扑救初期火灾和紧急疏散的能力。

6、校舍设施安全。对学校设备的使用维护情况进行全面排查，重点排查水、电、用电设施等危险物质存放设施，以及学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

7、学校安全教育。在开展好常规性安全课和集中安全教育的同时，学校要根据冬春季安全工作的特点，认真搞好安全教育，教育学生要注意安全，不要在野外生火、玩火，玩弄烟花爆竹。防止火灾事故的发生。

四、工作要求

1、提高认识，精心组织。冬季是各种事故的多发期，开展冬春季安全集中专项整治活动，消除各类事故隐患，对于遏制各类事故的发生，保证学校安全具有十分重大的意义。

2、加强领导，落实责任。学校主要负责人要履行第一责任人的职责，亲自研究部署，认真抓好分管的安全工作，对学校内部存在的安全隐患进行彻底的排查，认真分析原因，研究防范对策，确保安全。

3、广泛宣传，营造氛围。学校要通过各种形式，广泛宣传冬春季火灾防范工作的重要性。整治期间，学校要充分利用国旗下讲话、宣传栏、黑板报、主题班会等多种形式，教育师生增强安全意识，提高自救自护能力。

20__年11月25日

今冬明春火灾防控工作具体实施方案

冬春季节天干物燥，火灾高频频发，近期多地发生火灾造成人员伤亡。为进一步加强冬春季节火灾防控工作，推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据国务院省市区安委办关于冬春火灾防控相关文件要求，结合我镇实际，经研究决定，即日起至2022年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照区委区政府部署和领导要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会、全省两会、海峡论坛和中国金鸡百花电影节等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故，确保全区消防安全形势持续平稳。

二、重点任务

(一)坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故

深刻吸取今年南平延平区11、福州长乐区225、同安区412413、福州闽侯县59、思明区1012和泉州晋江市1126、江西南昌12.14等火灾事故教训，严防各类高风险场所发生群死群伤火灾事故。

1.开展生产企业消防安全专项整治。组织对生产、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业，特别是加班生产企业开展全面排查整治，对排查发现的隐患要立即督促整改，对重大火灾隐患，要上报区级部门挂牌督办，配合上级部门并采取临时管控措施，责令企业暂停生产、经营。全面要求相关企业开展岗位员工消防安全培训，确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。

2.开展区域性火灾隐患整治。镇消防站、各村(居)、各有关部门要对辖区消防安全形势进行分析，坚持什么问题突出就整治什么问题，因地制宜开展区域性消防安全突出问题重点整治，最大限度消除隐患。如厂房、农村火灾风险，要组织重点研判，要结合实际列出最不放心区域、行业、场所，开展针对性的消防安全突出问题整治。

3.推动行业消防安全标准化达标建设。要求重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，推动行业单位开展消防安全标准化管理，有效落实行业标准化管理，2021年底前，西柯中学、城东中学、西柯中心小学、西柯中心幼儿园、方特梦幻王国要完成消防安全管理达标建设任务。

4.有效整治高层建筑火灾隐患。各村(居)、各有关部门按照上级关于加强高层建筑消防安全综合治理的相关文件要求，深入开展高层建筑排查整治，建立问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题。2021年底前，完成对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑的排查。2022年2月底前，对排查发现的高层建筑火灾隐患要落实整改，要逐个制定整改计划，逐个落实整改方案、责任。各村(居)、各有关部门要明确监管责任，分类实施整治，建立长效机制，确保整治成效。

5.加强人员密集场所消防安全检查。结合2021年12月1日新施行的《人员密集场所消防安全管理》(GB/T40248-2021)，紧盯饭店、学校医院、旅游景点、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改造的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，配合上级部门建立长效机制，严格准入门槛，及时消除各类突出隐患问题。

6.加强危险化学品重大危险源企业和石油化工企业安全风险督导核查。配合上级部门扎实开展专项督导检查，督促企业加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。

7.加强燃气消防安全管理。村建办要严格履行行业监管责任，牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制。相关部门要强化安全监管，加强开展常态化安全检查，督促燃气企业严格履行主体责任特别是主要负责人和实际控制人的第一责任，全面开展自查整治，切实加强燃气安全风险管控，强化燃气管道日常巡检、设施维护、监测预警，强化一线作业人员安全培训，按规定开展入户安全检查和指导服务等;督促使用燃气的各类餐饮企业严格落实新《安全生产法》规定，尽快安装可燃气体报警装置，保障正常使用，及时发现和处置燃气泄漏。

(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故

8.强化涉疫场所消防安全管理。结合我镇疫情防控实际，对西柯卫生院疫苗接种点等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。统筹好疫情防控和安全出口管理，对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

9.加强文物建筑消防安全检查。文化服务中心要深化镇辖区文物建筑火灾隐患排查整改，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。要对照应急管理部、国家文物局《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引(试行)》(应急〔2021〕90号)内容，指导相关单位开展一次电气线路检测和消防设施维护，结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，要求文物单位建立兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

(三)有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故

10.加强排查整治。严格落实上级消防工作联席会议办公室关于切实加强小火亡人多发场所火灾防控工作的要求，到2022年2月底各村(居)要组织开展群租房、出租屋、沿街商铺、三合一场所、老旧小区消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题，推广安装应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，要提请镇政府组织相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。结合实施《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔2020〕98号)，将消防车通道整治、电气燃气管线、消防设施、电动自行车集中停放充电点建设等纳入改造内容，有效改善消防安全条件。

11.落实网格监管。结合各村(居)实际加强村居消防工作机构建设，健全完善工作机制，进一步压紧压实属地管理责任，行业监管责任和基层网格管理责任，加强小单位、小场所日常防火检查、巡逻，织密基层火灾防范网络。督促综治网格员开展火灾隐患排查整治工作。辖区派出所加强消防监督工作，依法督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防安全职责，加强对辖区小场所、小单位的监督检查。

12.抓好沿街店铺经营性合用场所整治。按照属地为主的原则，各村居要明确网格职责、量化工作标准，开展网格化排查和交叉式、抄底式检查，重点检查住宿与经营部分是否实体墙分隔，外窗或者阳台部位的逃生窗口是否打通、用火用电安全措施是否落实，经营性的一般工商业场所是否超容(载)用电、漏电保护装置是否安装到位。对每个单位(场所)逐一登记造册，分类建立台账，随查随录、及时更新。对排查发现的火灾隐患，按照条块结合的原则，各村(居)、各有关部门要制定隐患清单和整改责任清单，明确时间表、任务书、责任人，督促责任单位(场所)落实整改措施。

(四)主动防范新业态新领域消防安全风险

13.聚焦仓储物流等场所消防安全风险。要推动对大型物流仓储、大型厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止带险运营。

14.深入开展电动自行车消防安全综合治理。要认真落实上级电动自行车消防安全综合治理工作的相关文件要求，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动停放场所及充电设施建设。配合相关部门建立电动自行车消防安全管理的长效机制，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车伤亡火灾事故明显减少的目标。

(五)做好重要节点消防安全防范

16.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，要推动对节庆活动场所、旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。

17.压实重大节日及活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会，元旦、春节、元宵节，全国两会、全省两会、海峡论坛和中国金鸡百花电影节等重大活动期间，各村(居)、各有关部门要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援准备。举办的各项重大活动期间，有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。周边要推动对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

(六)提升全民消防安全素质

18.加强消防安全四个能力建设。大力开展重点场所、重点人群消防安全培训，督促劳动密集型企业、饭店、超市等人员密集场所，提升单位员工扑救初起火灾能力，实现打小灭早。推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。有关部门分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训。

19.开展警示宣传和隐患曝光。各村(居)、各有关部门要结合典型案例和消防安全违法行为，宣讲法律责任、事故代价，让群众明教训、知敬畏、受触动。

20.加大消防安全宣传教育。各村(居)、各有关部门要围绕冬春火灾防控特点，以普及冬季防火、用火用电、火场逃生疏散知识为重点，向群众重点普及宣传消防责任和消防安全知识，推动开展畅通消防生命通道活动。重点加强薄弱群体和薄弱区域的面对面宣传教育，对经常发生火灾的类型场所和农村、社区开展现场警示教育和反复性宣传提示。督促学校部署开展寒假节前消防安全教育和把消防安全带回家等宣传提示活动。要深入村居家庭、幸福院等开展面对面宣传帮扶，帮助指导老弱病残家庭开展三清三查，消除火灾隐患。推动社会单位利用单位内设的LED屏加强警示性提示性宣传，推动网吧、KTV等公共娱乐场所落实开机(映)前播放消防安全知识公益广告。

三、责任分工

按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，明确责任分工，落实职责任务。

(一)各村(居)、各部门责任。要结合辖区消防安全实际，统筹部署推进冬春火灾防控工作，针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，细化制定更具针对性的具体工作措施。要加强科学研判预警，要聚焦高层建筑、生产企业、人员密集场所以及小火亡人场所、三合一、出租房、电动自行车、沿街店铺、电气等场所领域，专题研判一次本辖区冬春季消防安全形势，部署分行业、分领域开展冬春火灾防控工作，及时消除火灾隐患。要强化基层防控，组织基层力量，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患，并分类逐一建立台账。

(二)社会单位责任。社会单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《福建省消防安全责任制实施办法》要求，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，落实消防安全主体责任。重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展风险自知、安全自查、隐患自改活动，要对建筑消防设施、电气、燃气进行检测，定期组织防火巡查;要加强员工消防宣传教育工作履职，组织开展消防宣传教育活动和火灾疏散逃生演练。

四、工作安排

(一)部署发动(2021年12月25日前)。