环境保护与可持续发展

实用文案环境保护与可持续发展人与自然的关系自古以来都是人类社会发展的核心问题。在全球金融危机和气候变化的双重挑战之下，世界经济步入了一个前所未有的深刻复杂的转型时期。生态环境恶化已经成为一个日益严峻的全球性问题。严重的生态环境危机不仅严重威胁到了人类的水资源安全、粮食安全、能源安全以及公共卫生安全诸方面，更是深度威胁到了人类社会经济的可持续发展。为了迎接人类共同面临的挑战，一场绿色革命的浪潮正席卷全球，人们已经逐渐清醒认识到，如果不转变传统的以人类为中心的思想理念和黑色发展模式，这种危机还会进一步加剧，最终将带来人类自身的毁灭。旨在实现自然生态系统从生态赤字逐步转向生态盈余的绿色发展战略已成为全人类的共识。谈及保护，我们就要知道何为环境。环境是人类生存的空间 , 是人类生存和发展的必需条件 , 它为人类提供生活所需的各种生活资料和生产所需的各种生产资料 , 消纳生活和生产排出的废弃物 ,为人类提供生产和生活的场所。所以人不能脱离自然界而存在 , 人类是自然界进化发展的产物, 离开了这一特定的环境 , 人类难以生存, 但人类可以在自然规律允许的范围内利用、 改造自然界, 为生存和发展提供物质基础。可持续发展最早是由世界环境与发展委员会在著名的《布伦特兰报告———之我们共同的未来》中提出的。在此报告中,可持续发展被定义为:可持续发展是既可满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。是既实现经济发展的目标,又实现人标准文档实用文案类赖以生存的自然资源与环境的和谐,使子孙后代能够安居乐业、得以永续发展。可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续,它与环境相互依靠,相互促进,环境是人类赖以生存和发展的基础,发展是促进环境保护的前提条件。然而,人类社会发展到今天,创造了前所未有的文明,同时也带来了一系列的环境问题。人类为了生存,改善生存条件,不断地向自然索取,有时甚至是掠夺性的利用,最终导致自然不时以洪水、干旱、沙漠化等灾难予以报复。环境问题与可持续发展的这种冲突日益增多并有愈演愈烈之势,在我国,这种冲突突出表现为环境污染与资源损害已构成了对发展的威胁。具体表现为:1. 水土流失、土壤荒漠、耕地被占用问题严重。早在 2000年水利部公布的资料中显示 , 我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一, 全国水土流失面积达 367万平方公里, 占国土面积的38%,其中黄河、长江、海河、淮河、松辽河、珠江、太湖等七大流域占全国水土流失面积一半。因水土流失 , 全国每年流失土壤 50多亿吨,新增荒漠化面积2100平方公里, 相当于每年损失一个中等县的土地面积, 每年损失的耕地面积达七万多公里。 根据国家林业局在第六个“世界防治荒漠化和干旱日” 发布的一项调查表明, 中国已经成为受荒漠化危害最严重的国家之一 , 每年因荒漠化造成的直接经济损失达560亿元。日益严重的水土流失和荒漠化不仅造成了生态失衡 ,而且给工农业生产和人民生活带来了严重影响 , 制约了我国的可持续发展。标准文档实用文案2.水资源短缺和水资源污染问题严重。据世界银行1998年对132个国家的统计,我国水资源总量排世界第四位,但人均水资源占有量却排到了82位。按国际标准,人均水资源20000立方米为严重缺水边缘,人均1000立方米的为人类生存起码要求。目前,我国有15个省、区、市人均水资源严重低于缺水线,有七个省、区、县人均水资源低于生存起码要求。另外,据水利部对全国700余条河流约10万公里长开展的水资源质量评价,46.5%河长受污染严重;10.6%的河长严重污染,水体已丧失使用价值。在全国七大流域中,太湖、淮河、黄河流域均有70%以上的河段受到污染;海河、松辽河流域污染也相当严重,污染河段占60%以上。全国有1/4人口饮用不符合卫生标准的水。水污染直接影响着我国民众生活、生存环境, 对人民的身体健康构成极大威胁。3.森林生态功能弱化。森林作为陆地上最大的生态系统,以它特有的保持水土、涵养水源、防风固沙、调节气候、防治污染、减少噪音、净化空气等生态功能而发挥着巨大的生态效益,这些功能随着近年大自然对人类的惩罚已逐渐被全社会人民所认识。然而,近年来,我国的森林生态功能却逐年弱化。据国家林业部第五次中国森林资源清查结果显示,目前我国森林面积为1.589亿公倾,森林蓄积量112.7亿立方米,分别居世界第五位和第七位,但森林覆盖率只有16.5%,位居世界111名。调查结果表明,虽然近年来我国在森林资源培育和保护方面取得了很大成绩,但整个林业工作面临的形势标准文档实用文案还很严峻, 主要问题有森林质量不高 , 单位面积蓄积量较小;树龄结构不合理, 可采资源减少;次生林和人工林较多, 原始混交林较少, 不利于防虫防病防火;林地被征占数量巨大, 超限额采伐问题严重。所有这些都造成了我国现有森林整体生态功能弱化。4. 大气污染问题严重。伴随着工业化和城市化进程的加快 , 近年来,我国大气污染问题也已十分严重 , 大气环境质量日益恶化。目前,全国城市居民燃气普及率只有60.2%,相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料。大量燃煤造成煤烟型污染,二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21%,许多城市受到酸雨侵害。城市裸露地面多、建筑施工现场不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。据测定,城市大气污染中凝结核和粉尘的数量比郊区高10倍,有害气体比郊区高5-20倍。在全国重点监测的338个城市中,63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准。由此可见,我国的大气污染问题日益严重,已成为我国经济可持续发展必须解决的首要问题。5. 生活垃圾、生活污水增多。近 10年来, 随着城市规模的扩大,人民生活水平的提高,我国生活垃圾、生活污水的排放量迅速增长。20世纪80年代以来,我国城市垃圾平均以每年8.98%的速度增长,到2000年已增长到1.4亿吨,而全国城市生活垃圾的年清运量约1.18亿吨,仅有60%垃圾得到不同程度的处理处置。生活垃圾得不到妥善处理,成了传播疾病和污染环境的隐患。据报道,标准文档实用文案2001年,全国工业废水排放量为200.7亿吨,城镇生活污水227.7亿吨,而目前全国城市污水处理率只有34.3%。大量生活污水直接排放使城市河道成了纳污沟,水环境恶化,七大流域城市河段都形成了明显污染带,城市饮用水资源也受到了污染。关于环境的治理，以北京PM2.5治理为例。针对PM2.5超标治理，从短期看，主要可以从以下几方面着手:完善环境立法，减少环境主管部门的自由裁量权。提高环境标准，鼓励相关的实证研究，提高环境标准的科学性和可行性。征收排污费，针对移动污染源与固定污染源、环境达标区域与非达标区域采取不同的标准和治理措施。完善自愿性环境政策。自愿性政策不仅仅针对污染企业，也可以针对消费者和家庭，如汽车尾气也是PM2.5的重要来源，可以通过宣传和引导绿色消费意识，鼓励消费者使用新能源汽车，实现城市公共交通新能源化等。实施必要的补贴政策。补贴既可以面向生产领域，鼓励企业节能减排和补贴企业研发新技术，也可面向消费领域，引导消费低能耗产品等。从长期看，要为实施排放税和排放许可证交易制度进行铺垫并最终实施，将多种政策手段整合成一个完善的政策体系进行系统化管理。但在具体政策制定过程中，仍有许多必须克服的问题。例如在减排方面，排污收费与排放权交易的边际控制成本是不同的，在具体的行业或企业的均衡条件下，如何找到最优的费率和排放许可标准、标准文档实用文案如何选择更合适的政策工具，就需要科学的实证研究来获取，而在信息不对称的条件下试错法是有效的选择，但这需要政府投入大量时间和人力成本。此外，由于控制新污染源比已有污染源更容易且费用更低，因此环境主管部门应该建立一套新污染源评估体系，新建的重点固定污染源(包括重大改建项目)必须获得运行许可，对其实施特定的标准。随着逐步淘汰旧工厂，该举措能确保新建或改建的工厂更加清洁，污染排放将大幅降低。污染的治理从源头抓才能事半功倍，而且环评本身也必须科学、权威。在搜索有关环境保护文献的过程中，“环境会计”一词出现频率很高。环境会计又称绿色会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。它试图将会计学与环境经济学相结合，通过有效的价值管理，达到协调经济发展和环境保护的目的。美国作为世界最早开展环境会计研究的国家之一，在构建环境会计体系上已经有了一套完整的方案。其中政府、企业的大力支持和重视，一系列详细明确的环境会计准则和法律法规和尤为重要的一点，较为完善的环境会计信息披露制度等对我们环境会计的建设起到了很好的借鉴作用。日本在环境会计方面的研究起步比美国较晚，相较之于美国大部分成条成文法律法规，日本则更具随意性，它最大的特点即优势，就是充分尊重社会、企业，不会用法律压迫社会、企业该标准文档实用文案怎样做，而是由社会、企业根据自身的实际情况去制定相应的准则，达到量身制作的最佳效果。再来对比我国，我国在经济高速发展时期，与世界上大多数国家一样，许多大中型企业都以追求高额利润为主要目的，过度开发资源、浪费资源，导致环境一再恶化，经常能在各类新闻媒体中见到形形色色的关于环境污染的报导。由于我国在环境会计的研究起步较晚，与西方发达国家之间的差距还是较大的。加之在引进环境会计的初级阶段，国家、社会、企业均未引起足够的重视，导致各方面积极性不高，未有显著的研究成果。虽然目前我国的环境会计研究还处于摸索的初级阶段，未形成较为明确的体系，与发达国家之间有很大的差距，但是随着研究的深入和发展，不久的未来一定会在理论研究和实际社会推广过程中取得巨大进步。因此我们要实现环境可持续发展政策目标、改善环境状况，就必须用科学的、多样的政策工具来构建环境政策体系。在工具选择与政策制定时，我们既不能照搬国外，也不能“拍脑袋”决定，而应将政策工具本身的特点与实际情况相结合，政府部门应该有足够的主动性和耐心使得社会