2022年电大专科宪法学考试答案小抄

20、中国共产党和各民主党派的性质和地位分别是什么?

答：（-）性质：中共十六大通过的《中国共产党章程》总纲描述了中国共产党的性质，即：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心；代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义；中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。（2）地位：中国共产党是中国宪法明文规定的中国惟一执政党。中国共产党在中华人民共和国的领导地位表现在各个方面。在国家政权方面，人民代表大会制度是中国的根本政治制度，全国人民代表大会拥有最重要的立法权，中国共产党有权领导国家的立法活动；在国家机构体系中，中国共产党的各级组织和机构是同级国家机关体系中居于领导核心地位的组织和机构，各级党委对同级国家机关实行党政分开框架下的领导和管理；在各种各样的经济、社会组织中，中国共产党都建立有相应的组织和领导机构，实施具体的领导。此外中国共产党还通过不断地大规模吸纳社会优秀分子的方式，强化党的吸引力和行动能力。中国共产党是现阶段、并在可见的将来领导中华人民共和国的惟一执政党。（二）各民主党派：除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有8个。按照宪法的规定，中华人民共和国实行中国共产党领导下的多党合作制，即中国共产党是惟一执政党，其余的8个民主党派是参政党，民主党派可以采用多种形式参加国家政权，发挥自身的政治功能。中国共产党坚持对国家的领导权，坚持业已形成的基本政治制度，反对任何基于多党竞争、权力制衡基础上的政治格局和模式。因此，中国共产党领导下的多党合作制本质上不同于多党竞争体制，是各民主党派接受和服从中国共产党权威和领导的政党合作模式。

21、中国共产党的执政方式包括哪几方面内容?

答：（l）组织和领导国家的立法和执法活动。承认宪法作为国家根本大法所具有的最大权威性和最高的法律效力，使中国共产党本身被纳入到宪法和法律的框架内；建立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制状态，加强立法和执法工作，完善法律、法规体系，强调用法和依法行政。（2）加强对人民军队的领导。党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则。（3）领导和管理干部工作。党管干部是中国共产党干部管理的根本原则。尽可能地把所有社会成员都组织和动员起来，为中国共产党的中心工作和目标服务是中国共产党领导和管理同家的基本手段之一。组织和动员社会的基本方法是把所有社会成员都纳入到特定的组织中去。（4）组织和动员社会。尽可能地把所有社会成员都组织和动员起来，为中国共产党的中心工作和目标服务是中国共产党领导和管理国家的基本手段之一。组织和动员社会的基本方法是把所有社会成员都纳入到特定的组织中去。（5）重视思想政治工作。通过政治教育和思想引导把社会所有成员的思想如行为统一到既定的模式中去，历来是中国共产党领导和管理社会政治生活的重要方面。

22、中国共产党的基本路线和当前的基本任务是什么?

答：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。中国共产党现阶段的基本目标和任务是：我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节；阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾；必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕；发展是中国共产党执政兴国的第一要务。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准；在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

23、中国共产党是怎样组织和动员社会的?

答：尽可能地把所有社会成员都组织和动员起来，为中国共产党的中心工作和目标服务是中国共产党领导和管理国家的基本手段之一。组织和动员社会的基本方法是把所有社会成员都纳入到特定的组织中去。为此，中国共产党自战争年代起就建立起了一整套行之有效的社会组织和机构，这些组织和机构担负了容纳和管理各式各类社会成员的职责。目前主要的组织和机构有：统一战线；群众组织；城市社会的基本组织——单位；农村社会的基本组织——村民委员会。

24、各民主党派是如何参政议政的?

答：（l）参政议政，即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家屋面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。（2）民主监督，即在多党合作和政治协商的框架下，由民主党派对中国共产党及中国共产党领导下的国家机关工作的监督。（3）民主党派在人大和政协中参政议政。（4）民主党派的成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务。

25、人大代表的职权和义务是什么?

答：（一）会内职权。如提出议案权，提出建议、批评、意见的权利，选举和决定任命的投票权，审议权等等。（二）会外职权。与原单位保持联系权、视察权等等。（三）人身特别保护权。全国人大代表的人身自由，非经特别程序，不得剥夺。法律规定，在全国人大大会开会期间非经大会主席团许可、在闭会期间非经全国人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果是因为现行犯被拘留，执行拘留的机关应立即向全国人大主席团或者常委会报告。除逮捕和刑事审判以外的其他限制人身自由的措施，如收容审查、行政拘留、司法拘留、监视居住、取保候审等，都必须在事后得到全国人大主席团或常委会的许可。（四）代表特权。代表在执行代表职责时，国家和各有关地区、单位得根据实际需要给予适当的补贴和时间、物质上的便利。任何单位和个人都不得借故阻拦、妨碍代表职权的行使和代表的人身自由。

26、全国人大代表的任职资格是什么?

答：我国法律规定了全国人民代表大会的代表在法律上必须具备的条件：一是必须具有中国公民的资格，但并没有规定对公民资格获得。年限等资格的要求。二是成年性。必须是十八周岁以上的成年人。三是必须享有法律所规定的政治权力。凡被剥夺政治权利的人，都不再具有成为全国人民代表大会代表的资格。四是必须是精神健全、正常，从而具有判断和行为能力的人。五是那些虽然受到法律惩罚、但没有被法律剥夺政治权利的人，依然享有选举权和被选举权，因而也就具有成为全国人大代表候选人的资格。现行法律明确规定了被剥夺政治权利的人不享有选举权和被选举权，因此从法律上说，那些虽然受到法律惩罚、但没有被法律剥夺政治权利的人，依然享有选举权和被选举权。电

27、简述全国人大的机构及其职能。

答：（一）全国人大会议。（1）、代表团；（2）主席团；（3）全国人大全体会议。（二）全国人大常委会。（1）委员长会议，（2）全国人大常委会会议。（三）全国人民代表大会专门委员会。（四）全国人大常委会代表资格审查委员会。（五）全国人民代表大会特定问题调查委员会。

28、民族自治地方的人民代表大会与其他地方各级人民代表大会有何不同之处?

答;谈谈具体内容。民族自治地方的人大及其常委会，除行使同级人大及其常委会的职权外，还可以行使宪法和民族区域自治法规定的自治权。民族自治地方的人大及其常委会对自治权的行使主要有：根据本自治地方政治、经济、文化的特点，对于国家颁布的法律，制定变通的或补充的规定；制定自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会根据宪法和民族区域自治法以及当地的政治、经济、文化等特点而制定的条例，它是自治机关管理本地方事务的规章。单行条例是民族自治地方人大为解决某一方面的问题，维护当地民族特点而制定的条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县（旗）的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。

29、县级及县级以上地方各级人大及其常委会有哪些基本职权?

答：重大事项的讨论权、决定权；选举和任免权；地方立法权；监督权。

30、我国国家主席的地位和作用是什么?

中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。

31、我国现行宪法如何规定我同国家主席的产生、辞职和罢免程序?

答：国家主席由全国人民代表大会主席团提出候选人名单，大会通过等额选举的方式选举产生。国家主席、副主席在全国人民代表大会会议期间提出辞职的，由大会主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定。在大会闭会期间提出辞职的，由委员长会议将其辞职请求提请全国人大常委会审议决定，全国从大常委会接受辞职请求的，应当报请全国人民代表大会下次会议确认。全国人民代表大会有权罢免国家主席。具体的操作程序是：全国人民代表大会三个以上的代表团或十分之一以上的代表联名，可以提出对于国家主席、副主席的罢免案，由主席团提请大会审议和表决。

32、我国国家主席的基本职权包括哪几个方面?

答：（1）国家主席的对内职权。公布法律：国家主席没有法律否决权。凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布；法律未经国家主席公布，不能生效。任免权：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，通过公布的形式履行任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的程序。发布命令：发布特赦令；发布戒严令；宣布战争状态；发布动员令。荣典权：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，授予国家勋章和荣誉称号，国家主席所授予的勋章和称号具有最高的荣誉等级。（2）国家主席的对外职权。代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表；批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

33、简述宪法中规定的国务院的性质和地位?

答：按照宪法规定，国务院是最高国家行政机关，具有对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其他能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力。

34、国务院总理负责制体现在哪些方面?

答：第一、总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。第二、在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。第三、总理享有国务院职责范围内的决策权。第四、总理事有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权。第五、总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。

35、列出国务院组成人员。

答：由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。

36、列举国务院组成机构。

答：国务院组织机构由国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位和国务院组成部门管理的国家局等组成。如国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。

37、我国行政监督有哪些方式?

答：（1）上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督。上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级工作实施行政监督。也可以通过行政复议撤销下级政府做出是错误的行政决定。（2）审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。（3）监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。国务院行政监察机构是国家监察部，由于地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导，因此国家监察部对地方政府的行政监察机关具有直接或间接的领导权。

38、我国国务院的行政方式有哪些?

答：宪法和法律没有明确、具体规定国务院作为中央行政机关在领导全国行政时可以采取的行政方式和手段。由于国务院是人民代表大会制度下的最高国家行政机关，在理论上享有广泛、全面的行政权力，因此国家最高行政机关可以采取任何适当的方式和手段行政。国务院的主要行政方式是：参与立法；行政立法；编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；直接命令；收集信息和要求地方政府报告工作；审计和行政监察；行业管理和部委联系企业；专项拨款；设立派出机构或代表；垂直管理。

39、我国国务院如何及时地掌握信息和情报?

答：主要有：一是通过国家统计局及其设在各地的直属调查机构；二是地方政府向国务院所做的汇报。

40、简述地方各级政府的性质和地位？

答：地方各级政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级政府在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。地方各级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。县级以上的地方各级政府领导所属各工作部门和下级政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级政府的不适当的决定。县级以上的地方各级政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级政府和上一级审计机关负责。:

41、我国地方政府有哪几种类型?具体包括哪些地方政府?

答：（一）一般地方政府。是指设置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府，主要有省、地区、县和乡。（二）城市地方政府。是国家在城市地区设立的地方分治单位，主要有直辖市、副省级市、地级市、县级市、区和镇。（三）民族自治地方。是建立在实行民族自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位，如自治区、自治州、自治县（旗）。

42、简述各级地方政府首长负责制的主要内容。

答：地方政府行政首长负责制主要体现为地方政府行政首长对地方政府的工作享有全面领导权、最后决策权、人事提名权和全面负责任的“三权一责”模式。

43、我国地级市设置的条件是什么?

答：地级市是目前我国城市的主体。一般为市区从事非农业生产的人口25万以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农业生产的人口20万以上；工业总产值20亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，并已成为若干市县范围内的中心城市。

44、简述民族区域自治的性质和特征。

答：民族区域自治是国家统一领导下的行政区域，是中华人民共和国不可分割的组成部分，民族自治地方的自治机关是中央政府统一领导下的一级地方政府，因此民族区域自治制度有利于民主集中制原则的实现。民族区域自治既不同于脱离一定地方区域的“民族文化自治”，也不同于没有具体小数民族聚居的“地方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治，因此民族区域自治实际上是以少数民族聚居区为基础而实行的民族自治与区域自治结合的自治制度。这种制度有利于少数民族同时实现民族文化和地方经济、社会的全面发展和繁荣。从民族自治地方与一般行政地方政治、法律和行政地位的差别上看，民族区域自治能够更好地发挥自治机关的自治权利，便于自治机关根据民族分布的不计情况，采取灵活多样的形式，更好地实施管理与统治。从政治角度看，实现民族区域自治，会有利于少数民族实现其管理本民族内部地方性事务的权利。

45、简述民族区域自治的概念和内涵。

答：民族区域自治处理中国民族关系的基本政策，也是国家的一项基本政治制度。民族区域自治是在国家的统一领导下、在各少数民族聚居地区，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治是实行民族自治与区域自治相结合。政治与经济相结合的制度。民族区域自治包含以下一些因素：第一，一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分割的部分；自治地方的自治机关，同时也是服从中央政府统治与管理的一级地方政府，中央政府有权对有关涉及民族自治地方的事项进行调整。因此实行民族区域自治的地方，既不是“独立自治”、“自治邦”，也不是一般意义上的地方自治。第二，民族区域自治，一方面是以少数民族聚居为基础实行的区域自治，而不是脱离一定地域的“民族自治”，另一方面，民族区域自治的设立，又不单纯以人口比例为依据，而具有相当的灵活性，人口较多的民族可以自治，人口较少的民族也可以自治，而不是只有一个少数民族占多数的地方才能实行自治。因此不能够机械地理解民族区域自治政策。第三，民族区域、民族区域自治地方是多种主体、关系的汇集，因此民族区域自治，不仅要处理好上下关系，而且也必须处理自治地方内部的民族关系；既要适当处理少数民族同汉族的关系，又要适当处理少数民族之间的关系。

46、民族自治地方的涵义和形式?

答：（一）涵义：民族自治地方是在少数民族聚居区基础上建立的实行民族区域自治的行政区域。民族自治地方分自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族区域自治法规定：少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方；民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡；民族自治地方依据本地方的实际情况，可以包括一部分汉族或者其他民族的居民区和城镇。)民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成，由上级国家机关会同有关地方的国家机关，和有关民族的代表充分协商拟定，按照法律规定的程序报请批准。民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并；民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动；确实需要撤销、合并或者变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，按照法定程序报请批准。（二）民族自治地方的基本形式有：一是以一个民族聚居区为基础建立的民族自治地方，如西藏自治区、四川省凉山彝族自治州；二是以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础建立的民族自治地方，如湖南省湘西土家族苗族自治州等；三是以一个较大民族聚居区为基础，其中包括级别不同的若干较小规模的其他民族聚居区而建立的民族自治地方，如新疆维吾尔自治区等；四是一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方，如宁夏回族自治区、甘肃省临夏回族自治州等；五是对于有些少数民族聚居地区，因地域大小、人口太少，不宜建立自治地方和设立自治机关的，则通过在这些地区设立民族乡的办法，使这些地区的少数民族也能行使当家作主的权利，民族乡是对民族区域自治制度的一种补充。:无论是哪一种形式的民族自治地方，都有一定数量的汉族和其他少数民族混居其中，这是历史发展形成的，也是历史发展的必然趋势。

47、评价民族自治地方自治机关的政治和行政地位?

答：（一）民族自治地方的自治机关：是指在民族自治地方设立的行使同级地方国家机关职权和同时行使民族自治地方自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的各级人民代表大会和各级人民政府。（二）民族自治地方的地方政府对本级人大和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。国内电视

47．民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面?

答：（1）民族自治地方自治机关的立法权。（2）变通执行权。（3）财政经济自主权。（4）少数民族干部培养使用权。（5）地方公安部队组建权。（6）社会事业自治权。（7）自治机关组织和工作规则设定权。（8）民族语言文字使用优先权。

48、简述—国两制的内涵?

答：“一国两制”即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。“一国两制”的核心主要有以下两点：“一国两制”制度的实施，首先必须保证国家的统一。即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；其次，邓小平说“实行‘一个国家，两种制度’，具体说，就是在中华人民共和国内，大陆10亿人口实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度”。

49、特别行政区与中央政府之间的关系?

答：中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。特别行政区的涉外事务由中央政府外交部设立在特别行政区内的机构处理，但中央政府也可以授权特别行政区依照基本法自行处理有关的对外事务。中央政府负责管理特别行政区的防务，得向特别行政区派驻军队，承担特别行政区的防务。驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。中央政府派驻特别行政区的军队不干预特别行政区的地方事务。但可以在特别行政区政府认为在必要时、在向中央政府请求的情况下，军队协助特别行政区政府维持社会治安和救助灾害。中央政府任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。特别行政区享有独立的行政管理权，依照基本法的有关规定自行处理特别行政区的行政事务。特别行政区享有立法权，特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案，备案不影响该法律的生效。全国人民代表大会常务委员会如认为特别行政区立法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区的关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。在特别行政区实行的法律为基本法以及基本法所规定的香港、澳门原有法律和特别行政区立法机关所制定的法律。全国性法律除特别规定的外，均不在特别行政区实施，且仅限于有关国防、外交和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。特别行政区享有独立的司法权和终审权，特别行政区法院对特别行政区所有的案件均有审判权。特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。香港特别行政区的全国人民代表大会代表，参加最高国家权力机关的工作。中央政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区根据基本法自行管理的事务。中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在特别行政区设立机构，须征得特别行政区政府同意并经中央政府批准。中国其他地区的人进入特别行政区须办理批准手续，其中进入特别行政区定居的人数由中央政府主管部门征求特别行政区政府的意见后确定。特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

50、简述特别行政区行政长官的地位和资格。

答：香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长，代表香港特别行政区。行政长官对中央政府和香港特别行政区负责。香港特别行政区行政长官由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国元居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。香港特别行政区行政长官任期五年，可连任一次。

51、简述中国的司法权由哪些机构共同分享。

答：中国的司法权是由国家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的。中国的司法机关并不仅仅指法院和检察院，还包括人民代表大会的特定问题调查委员会和行政机构的公安、国家安全、司法行政部门，以及其它具有权能的机关。严格地说，法院和检察院只是中国全部司法机构体系中行使国家审判权和法律监督权的机关，与司法机构体系不可等量齐观。

52、法院和检察院的性质和地位。

答：按照宪法规定，中华人民共和国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关、审判机关和检察机关分享。法院和检察院是行使国家审判权和检察权的机关，其中法院是国家的审判机关，检察院是国家的法律监督机关。司法权在中华人民共和国是由同家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的，而司法机关也并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。因此，严格地说，法院和检察院只是全部司法机构体系中行使国家审判权和法律监督权的机关，与司法机构体系不可等量齐观。

53、法官的职责是：

答：依法参加合议庭审判或者独任审判案件；院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责；承担法律规定的其他职责。法官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任法官必须具备法官的资格条件。

54、检察官的职责是：

答：依法进行法律监督工作；代表国家进行公诉；对法律规定由检察院直接受理的犯罪案件进行侦查；法律规定的其他职责。检察长、副检察长、检察委员会委员除履行检察职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。检察官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任检察官必须具备检察官的资格条件。

55、简述中级人民法院的职权。

答：中级法院的职权主要有：第一，审判法律规定由它管辖的第一审案件。按照刑事诉讼法的规定，中级法院管辖的第一审刑事案件是：危害国家安全案件；可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；外国人犯罪或者我国公民侵犯外国人合法权益的刑事案件。按照民事诉讼法的规定，中级法院管辖的民事案件是重大的涉外案件，在本辖区内有重大影响的案件，最高法院指令中级法院管辖的案件。按照行政诉讼法的规定，中级法院管辖的第一审行政案件是：确认发明专利权案件；海关处理案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件。第二，审判基层法院移送的第一审案件。第三，审判对基层法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。中级法院对它所受理的刑事、民事和行政案件，认为案情重大应当由上级法院审判的时候，可以请求移送上级法院审判。第四，监督辖区内基层法院的审判工作。对基层法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令基层法院有审。

56、我国的法院有哪些类型?

答：最高法院、地方各级法院和军事法院等专门法院。

57、我国各级检察院的任务是什么?

答：各级检察院的任务是：对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权；对于直接受理的刑事案件，进行侦察；对于公安机关、国家安全机关侦察的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关侦察活动的合法性进行监督；对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于法院的审判活动的合法性进行监督；对于刑事案件的判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关活动的合法性进行监督。

58、简述检察院的立案范围?

答：除办理公安机关、国家安全机关移送的案件外，检察院还可以直接立案办理某些案件。检察院直接立案侦查案件的范围包括：（1）贪污贿赂犯罪案件。（2）该职犯罪案件。（3）国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件。（4）特别决定侦察的案件。

59、简述中央军事委员会的性质和法律地位？

答：1982年宪法规定，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。这一规定表明，中央军事委员会是全国武装力量的最高军事统率机构，有权领导和指挥全国武装力量。1982年宪法把“中央军事委员会”单列一节，并明确规定，中央军事委员会由全国人民代表大会产生＼中央军事委员会主席对全国人民代表大会及其常务委员会负责，全国人大常委会有权监督中央军委的工作。这表明中央军事委员会是并列于最高国家行政机关（国务院）、最高国家审判机关（最高人民法院）、最高国家检察机关（最高人民检察院）的最高国家机构之一，在国家机构体系中从属于最高国家权力机关。

60、中华人民共和国武装力量是怎样构成的?

答：中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。人民解放军、武装警察和民兵共同承担宪法和法律规定的人民武装力量的任务。中华人民共和国的武装力量还包括驻香港、澳门特别行政区的部队。人民解放军是中国武装力量的主体。人民解放军由现役部队和预备役部队两部分组成。成员有陆军部队、海军部队、空军部队、第二炮兵部队、军事院校、国防科技研究机构六部分。中国人民武装警察部队是中国武装力量中担负国内安全保卫任务、维护社会秩序的武装组织。民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的“助手”和“后备军”。驻香港特别行政区部队由陆、海、空军部队组成，是一支合成部队。驻澳门特别行政区部队主要由陆军构成。

61、简述中国人民解放军的领导指挥体制。

答：中华人民共和国中央军事委员会统一领导全国武装力量。人民解放军实行中央军事委员会领导下的“四总部”领导体制。同时，还按照军种、兵种、军区设置了各种类型的指挥机关。如中国人民解放军总部机关包括总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。它们既是中央军委的战略意图执行机构，又是掌管全军军事、政治、后勤和技术装备工作的最高领导机关。“四总部”的基本任务是保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的落实。

62、简述中国义务兵与志愿兵相结合制度的主要内容。

答：根据1998年的《兵役法》以及1999年《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定，现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵服役是公民义务的履行。按照规定，每年12月31日前年满18岁的男性公民应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。根据军队需要，可以按照上述规定征集女性公民服现役。义务兵服现役的期限为2年。国家对义务兵家属实行优待政策。义务兵服现役期满，可以改为志愿兵（志愿兵役制士兵称“士官”），志愿兵从服现役期满的义务兵中选取；根据军队需要，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中招收。士官实行分期服现役制度。士官服役的年限为：第1、第2期各3年，第3、第4期各4年，第5期5年，第6期9年以上。士官服现役的期限，从改为士官之日算起，至少3年，一般不超过30年，年龄不超过55岁。

63、简述多党合作和政治协商制度在我同政治制度中的地位及其基本涵义?

答：中共领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本政治制度。中共领导的多党合作制度就是：中国共产党是中华人民共和国的唯一执政党，各个民主党派在接受中共领导的前提下，具有参政党的地位，与中共合作，参与执政。政治协商制度是在中共的领导下，各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，对国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商的制度。政治协商以中国人民政治协商会议为组织形式。多党合作和政治协商制度以中共领导的多党合作为核心，以政治协商为形式。在实践中这一制度的实行还辅之以一些基本的政治原则为保障。第一、四项基本原则是中共同各民主党派合作的政治基础。第二、“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。

64、多党合作和政治协商坚持的方针和原则是什么？

答：巩固和发展多党合作和政治协商必须进一步明确和始终不渝地坚持的方针和原则，包括：第一、坚持以邓小平理论为指导。中共和各民主党派都要准确地把握邓小平理论的科学体系，精神实质，学习邓小平观察和解决问题的立场、观点和方法，用这一理论武装头脑。第二、坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领。四项基本原则是中共同各民主党派合作的政治基础。它是共同构成了中共与各民主党派亲密合作的基础，必须共同维护。第三、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。第四、坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。

65、指出政治协商的主体范围？

答：处理中国共产党与民主党派的关系，是多党合作和政治协商制度的主体内容和关键，在具体实践中，必须注意以下几点：第一，中国共产党是领导核心，是执政党。各民主党派接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作，是与中国共产党一道共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。中国共产党与各民主党派的关系，既是政治上领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党、而非竞争性的执政党——在野党关系；从中国共产党领导民主党派的角度看，中国共产党对民主党派的领导不同于中国共产党对其他社会团体和组织的领导，中国共产党一般并不直接介人民主党派的内部事务，领导功能主要体现在中国共产党对民主党派进行政治原则、政治方向和重大方针政策的控制和影响。从领导形式的角度看，中国共产党对民主党派的领导主要是通过民主协商和政治思想工作实现的。第二，充分尊重各民主党派在宪法和法律规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。在保持政治方向一致的前提下，要放手让民主党派独立自主地开展工作，各民主党派的内部事务，均由他们自由做出决定，中国共产党要充分尊重民主党派的自主权，不能把民主党派变成中国共产党功能性的工作部门。从法律的角度看，中国共产党的一级组织和民主党派的一级组织具有平等的地位和法律权利，中国共产党组织不能因为对民主党派具有领导权，而无视或降低民主党派的法律地位、剥夺或削弱民主党派的法律权利。第三，正确处理中国共产党同民主党派在团结奋斗中出现的矛盾。中国共产党同民主党派在团结合作中难免出现一些矛盾，但这种矛盾一般是在政治目标和根本利益一致情况下的人民内部矛盾，因此应当在四项基本原则的基础上，进行民主协商，按照“团结——批评——团结”的公式，求得正确的解决。这是处理中国共产党同民主党派之间矛盾的指导方针。实际上，在中国共产党领导民主党派的条件下，中国共产党与民主党派之间即使会产生一些矛盾，也只是工作或策略性质的矛盾，而不可能具有原则或制度的涵义，因此以往极“左”政治时代对民主党派不同意见的处理和批判，会严重影响民主党派对中国共产党的信仰和忠诚，本质上损害了中国共产党的根本利益。

66、简述中国人民政治协商会议的性质?

答：中国人民政治协商会议（简称“人民政协”），是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协作为中共领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式，是具有党派性的机关。在人民政协中，各党派以政党名义参加会议，可以党派名义发表意见、提出提案，开展参政议政活动。人民政协是我国实现社会主义民主的重要形式。根据宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展，中国人民政治协商会议的地位将是长期和稳定的。国内电视大学学

67、人民政协的特点体现在哪几个方面?

答：政治上，对大陆范围内的社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义爱国者，以爱国主义和社会主义为政治基础，对广大港澳台同胞和海外侨胞以爱国和拥护祖国统一为政治基础，结成最广泛的爱国统一战线组织。组织上，最大限度地代表和包容爱国统一战线中各个党派、无党派人士、人民团体、少数民族、台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞和各界爱国人士。

68、民主党派参政议政的主要形式有哪些?

答：参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，是组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治生活的概括性表述。政治协商的主要形式有：政协全国委员会的全体委员会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。民主监督的主要形式有：政协全国委员会的全体委员会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案；各专门委员会提出建议和有关报告；委员视察、委员提案、委员举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动。

69、简述中共任免干部的基本形式和主要程序。

答：基本形式：第一、中共直接任免。第二、中共推荐，人大任免。第三、中共推荐，政府任命。第四、在实行经理（厂长）负责制的企业，实行党委推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免。主要程序：第一、中共组织部门考察，党委讨论决定。第二、上级党委审批。第三、正式任命。

70、简述国内外公务员的概念和范围。

答：在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致，主要有三种类型：一是以英国为代表的窄范围公务员概念，英国公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。二是以美国为代表的中等范围的公务员概念，中央政府中所有公职人员包括政务官、事务官都是公务员，但适应于国家公务员法规的只是事务官。三是以法国、日本为代表的宽范围的公务员概念，中央、地方所有政府机关中的公职人员、国会中除议员之外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称公务员。中国的公务员根据《国家公务员暂行条例》的规定，是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。因此，中国的国家公务员范围包各级政府组成人员；在政府机关中从事党群、党务、社团组织的专职工作人员；使用事业编制但行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位工作人员（工勤人员除外）。

71、什么是公务员职位分类?我国公务员职位分类的基本内容是什么?

答：职位分类是现代公务员制度的基础。中国行政机关实行的职位分类相对比较简单，同时兼顾品位因素。职位，就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。职位分类，即依据规范化标准，按照工作的性质、责任、任务难度等因素，对国家行政机关的常任职位分类划等。职位分类首先在美国应运而生。与品位分类不同，职位分类以“事”为中心，着眼于职位的工作、责任和所需资格，职位待遇随工作和责任重要程度的提高而提高，因而更具科学性、合理性。职位分类的基本内容包括：一是在确定职能、机构、编制“三定”的基础上，对政府公职的每个职位进行设置。二是明确每个职位的职责与任职资格条件，制定职位说明书，作为公务员录用、考核、培训、晋升、工资待遇等的依据。三是根据职位的工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件，确定职位的类别和级别。四是对职位的管理。各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更职位（不增、减职位只作某些职位的权责调整）时，应当报经有关部门批准；其中增设或者变更职位的，还应按设置职位的程序，明确新职位的职责和任职资格条件，制定职位说明书。职位说明书主要包括七个方面，即职位名称，职位代码，工作项目，工作概述，所需知识能力；转化和升迁方向，工作标准。

72、应该怎样录用国家公务员?

答：录用，是指根据有关法律规定，通过考试考核的方法选拔国家行政机关主任科员以下非领导职务的公务员的制度。录用制度，即国家考试录用公务员的原则、范围、对象、条件、程序、方法等各种具体制度的总称。录用公务员的目的在于建立一支优化、精干、勤政、廉洁的公务员队伍，以形成一个具有高效能的国家行政系统，卓有成效地管理国家行政事务。因此，公务员录用应遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行。录用公务员须严格按照下列程序进行：一是政府人事部门在考试实施之前必须在法定范围内公开公布录用公务员的报考简章，发布招考公告。二是对报考人进行资格审查，即主考机关在考试前对报考者是否符合报考条件和职位要求方面的基本情况进行考察和了解。三是对审查合格者进行公开考试。除了通常采取笔试和面试两种主要考试方式外，还包括针对专门技能的操作考试和考查应试者实际工作能力的模拟考试（情景考试）。这些考试旨在全面测试报考者的基础知识和专业知识水平，以及适应职位要求的业务素质和工作能力。四是复审和综合考核。这一环节的主要内容包括：考核报考者的政治思想、道德素质、工作能力、工作实践的状况，以及审查是否满足职位回避要求等。五是提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。县级以下（含县级）政府人事部门没有审批公务员录用的权力。六是发出录用通知。七是试用。试用期为1年。八是试用期满合格者，依其考试等级、试用期表现，予以正式任职。不合格者，取消录用资格。

除以上规定外，在具体的录用程序中，还需要考虑到以下因素：一是录用特殊职位的国家公务员，经国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法；二是省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有2年以上基层工作经历。按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作1～2年。三是民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应当予以照顾。

73、简述公务员职务级别工资制的构成。

答：由职务工资、级别工资（这两部分是职级工资的主体）、基础工资、工龄工资四部分构成，这是公务员工资的基本形式；由地区津贴、岗位津贴两部分构成的津贴是公务员工资的补充形式。职级工资制体现了按劳分配的原则。

74、什么是公务员任职回避和公务回避?其基本内容是什么?

答：公务员任职回避和公务回避主要包括：第一，回避的范围。凡属以下四种应当回避的亲属关系的任何一种，应当实行回避：一是夫妻关系；二是直系血亲（含拟制血亲）关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；三是三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。第二，回避的类型。主要包括三类：一是任职回避，即公务员在担任特定职务时，凡涉及上述亲属关系的任何一种时，必须回避，即既不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长之下的职务、或存在直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财会工作。二是公务回避，即公务员在执行公务时，涉及本人或者与本人有上述四种亲属关系的任何一种时，必须回避，不得参加有关事务的调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。三是地区回避，即公务员不得在本人籍贯所在的县、乡担任其政府的正职领导职务；但民族自治县、民族乡经上级人民政府批准，可以变通执行。第三，回避管理。对新进入公务员队伍的人员，应按照回避规定严格审查把关；对既定的应回避关系，要制定计划，逐步调整；对因婚姻、职务变化等新形成的应回避关系，要及时调整。公务员从事公务活动时，应主动报告应回避的关系。隐瞒不报者，要予以批评教育；因未回避而给公务造成损失或造成恶劣影响的，要给予相应处分。

76、简述中国公民选举权与被选举权获得的资格要件。

答：（1）必须具有中国公民身份。公民身份确认的惟一条件是取得国籍。中国采取出生地主义和血统主义相结合的原则来确定国籍。（2）必须年满18周岁。（3）必须享有法律所规定的政治权利。那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政治权利的人，依然享有选举权与被选举权。

77、中国的选举制度如何保障选举人权利？

答：为了确保选民自由行使其法定选举权与被选举权，保证选举结果的公正性，我国的宪法和有关法律对选举人权利做了两个方面的规定。保障选举人的选举权利。主要是保障公民通过投票行使自己的选举权利时，可以自由地表达其意志。根据现行选举法第三十七条的规定，“选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃机’，不受任何干扰，完全自由地根据自己的意志进行投票。为了从根本上保障选举人权利，有关选举法还做出规定，任何人不得在任何时候采取任何方式追查选举人的选举行为。公民权利作为一种法定行为，应当包括作为和不作为两个方面。也就是说，法律既要保障选举人自由投票的权利，也要保障公民志愿放弃选举权的权利。在现代民主国家中，选民通过放弃选举权来表达自己的政治意愿和态度，实际上也是公民实施其社会政治权利的一个重要体现。电大秘密投票和差额选举。除通过有关法律规定确保选举人权利外，现行选举法第三十、三十六条还明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表选举，一律采取无记名投票（秘密投票）的方法，遵循差额选举的原则进行。

78、地方各级人民代表人会代表名额是怎样分配的?

答：根据现行选举法第九条规定，地方各级人大代表总名额主要由地方人大代表的名额“基数”与按人口情况而确定的“增加数”之和构成。具体规定如下：第一，省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每增加15万人可再增1名代表，直辖市每增加2.5万人可再增1名代表；人口超过1亿的省，代表总名额不得超过1000名。第二，设区的市的代表名额基数为240名，每2.5万人可以增加1名代表；人口超过1000万的，代表总名额不得超过650名。第三，县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为120名，每5000千人可以增加1名代表；人口超过165万的、代表总名额不得超过450名；人口不足5万的，代表总名额可以少于120名。第四，乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可以增加1名代表；人口超过9万的乡的代表总名额不得超过100名；人口超过13万的镇的代表总名额不得超过130名；人口不足2000的乡、镇的代表总名额可以少于40名。

79、当代中国选举制度如何体现少数民族的权利。

答：中国是一个多民族的单一制国家。除汉族外，还有55个少数民族，人口约九千余万，占全国总人口数的8％～9％。全国人大代表和地方各级人大代表名额中都应有一定数量和比例的少数民族代表。现行选举法规定，全国各少数民族应选的全国人大代表，由全国人大常委会参照各少数民族的人口数和分布等情况进行分配，并由各少数民族所在的各省、自治区、直辖市的人民代表大会选出。人口特少的民族，至少应有代表1人。有少数民族聚居的地方，每一聚居区的少数民族都应当有代表参加当地的人民代表大会。具体规定如下：第一，在聚居区内同～少数民族的总人口占境内总人口30％以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。第二，在聚居区内同一少数民族的总人口占境内总人口数的15％以上、不足30％的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但是该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的30％。第三，在聚居区内同一少数民族的人口数不足境内总人口数15％的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省、自治区人大常委会决定，可以少于二分之一。人口特少的其他民族，至少应有一名代表。第四，散居的少数民族应当有当地人民代表大会的代表，其每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。自治区、聚居的少数民族多的省，经全国人大会常委会决定，代表名额可以另加5％。聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加5％。

80、试对我国直接选举与间接选举的程序进行比较。

答：直接选举是由选民投票选举产生国家代表机关的选举形式，相对间接选举而言，直接选举有利于选民意志的直接表达，因此具有更高的民主性。直接选举主要包括选民登记、代表候选人的提出、投票、计票、代表候选人的当选、确认和公布结果等环节。1979年选举法首次将直接选举的适用范围扩大到县级以下各级人民代表大会的选举。间接选举是民意代表机关的代表，不经选民直接投票，而是由下一级代表机关选举产生，主要适用于县级以上各级人民代表大会的选举。间接选举与直接选举的程序基本相同，

81、简述村民自治的实质和内容。

答：村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。电视

82、村民会议具有哪些职权?

答：村民会议是村民实现直接民主的基本形式。村民会议由18周岁以上的村民组成。人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，由村民委员会召集开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。

83、村民委员会的性质和主要任务是什么?

答：性质：它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，是人民民主专政的基础，同时也是农村各项工作的落脚点。村民委员会不是国家一级政权，也不是政权组织的派出机关或延伸机构，而是由全体村民实行自治的组织实体。村民委员会不同于经济组织，不直接从事经营和管理，只在必要时对经济组织的活动给予指导和监督。村民委员会与工、青、妇等群团组织也有区别。村民委员会是村民自治的集中体现。村民委员会的任务主要是：第一，办理本村的公共事务和公益事业。第二，调解民间纠纷，促进村民团结、家庭和睦，协助维护社会治安。第三，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第四，支持和组织村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进生产建设和市场经济的发展；维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。第五，依法管理本村的集体财产。第六，协助政府开展各项利国利民的工作，主要包括宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在多民族居住的村，还应当教育村民加强民族团结、互相帮助、互相尊重。

84、居民委员会的性质和主要任务是什么?

答：居民委员会制度是城市居民依法实行群众自治和直接民主的制度。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是我国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。按照做市居民委员会组织脚的规定，居民委员会的主要任务有六个方面：一是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；二是办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；三是调解民间纠纷；四是协助维护社会治安；五是协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；六是向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

85、一般职工代表大会有哪些职权?

答：一是听取和审议厂长（经理）关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，并有权提出意见和建议；二是审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；三是审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；四是评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议；五是根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。

七、论述题

1、如何理解人民民主专政制度是我国最根本的政治制度?

答：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规定。这需要由其他的制度来具体规定和实施。

2、结合实际谈谈你对宪法的基本原则的理解。

答：宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说词家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）棋次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”‘一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。’值些都是法治原则的具体体现。

3、试述中国共产党领导军队的根本原则。

答：军队是中华人民共和国的柱石，也是中国共产党领导国家政权和社会的基础之一。由于在中国政治中，军队无法与政治隔离，因此中国共产党对中国国家和社会的领导理所当然地包括了如何处理与军队关系的内容。党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从和实现中国共产党的纲领、路线、方针、政策和政治原则；中国共产党的政治目标就是军队的政治目标，军队不允许持有与中国共产党的政治目标不同的其他任何政治目标和政治主张；在军队中，只能宣传和贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、政策，绝不允许宣传、渗透、奉行其他任何政治思想和主张。首先，中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中国共产党所奉行的理论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，用这些思想和理论武装军队的头脑；不允许在军队中传播任何反马克思主义、非马克思主义的理论和思想；保持军队在坚持四项基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能够在政治上与中国共产党保持一致、在军事上自觉听从中国共产党的指挥。从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现为中国共产党在组织上系统地实行对军队的严格控制和领导。其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军队中层层建立党组织，使中国共产党党组织成为军队中更为集中、更有凝聚力的组织核心，从而实现中国共产党对军队的领导。中同共产党对军队的组织领导是排他性的。再次，中同共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领导。军队中的政治工作制度由政治委员制度和政治机关制度构成。

4、中国共产党干部管理的根本原则是什么?包括哪些内容?

答：党管干部原则，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。党管干部是中国共产党干部管理的根本原则。向各级国家政权机关和社会各界推荐或安排中国共产党的干部担任重要领导职务，从而通过这些干部形成对国家政权和社会生活的领导是党管干部的实质。从20世纪50年代初开始，中国共产党形成了一整套党管干部的模式。主要包括：第一，中共中央统一制定和贯彻执行干部工作的路线、方针、政策，实现干部管理上的思想统一、步调一致。第二，中共各级党委按照干部管理权限和范围直接管理一定层次的领导干部并按规定向国家政权机关推荐重要干部。第三，中共党委负责监督和控制整个干部工作的贯彻执行情况。第四，干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”，就是在中共中央和各级党委的组织部统一管理下的中央和中共党委的各部分管干部的制度。此一制度最早建立于1953年11月，根据这一制度的规定，当时全国的干部被划分为九类，由中共中央和各级党委的各部分别管理；“分级管理”，就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。基本规则是：凡属担负全国各个方面主要职务的干部均由中共中央管理，其他干部由各级党委分工管理；各级党委管理干部的范围是党政机关下两级机构中担任主要领导职务的干部。目前，随着机构改革和公务员制度的推行，分部分级管理的模式被融合进了新的内容：即按照一定的标准，对国家干部进行合理分解，按照党政分开。政企分开和管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，建立分类管理体制。按照中共“十三大”的设想，分类管理体制包括：对国家行政机关中的干部实行公务员制度；中共党组织的领导人和机关工作人员由各级党委管理；对国家权力机关、审判机关和检察机关的领导人员和工作人员的管理实行类似于公务员制度的管理；群众团体的领导人员和工作人员、企事业单位的管理人员，原则上由所在组织或单位依照各自的章程或条例进行管理。

5、全国人大及其常委会的主要职权是什么?

答：（一）全国人大的主要职权：（1）制宪权和修宪权。即全国人大常委会或五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大全体代表三分之二以上的多数通过，可以修改宪法。（2）监督宪法实施权。全国人大享有监督宪法实施的权力。它包含对法律、法律性文件合宪性的审查；对国家机关及其工作人员以及政党、社会团体、公民行为合宪性的审查；对国家机关之间权限争端的处理。（3）立法权。制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。（4）其他方面的职权。如组织其他最高国家机关的全力、对国家大事的决定权等等。（二）全国人大常委会的职权：（1）立法权。有权制定除应当由全国人大制订的基本法律以外的其他法律。（2）宪法和法律的解释权。是惟一有权对宪法和其他法律进行立法解释的机构。（3）宪法实施的监督权。（4）对国家机关其他工作人员的监督权。（5）对国家机关其他工作人员的任免权。（6）对国家生活中重要问题的决定权。（7）全国人大授予的其他职权。

6、为什么说人民代表大会制是我国的根本政治制度?

答：人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着：第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义同家。”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。第二，人民代表大会制度在整个同家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来向于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理同家政权权力的。具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生的“一府两院”等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式——人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。

7、什么情况下可以制定地方性法规?如何制定地方性法规?

答：地方组织法第七、第三十八条规定，省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会；省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，均有权根据本行政区域政治、经济、文化等特点，制定地方性法规。制定地方性法规有如下情况：第一，制定国家法律的实施细则和办法，即执行性和补充性的地方性法规。第二，根据全国人大常委会和法律的授权，制定地方性法规。授权的内容，原来均属于中央立法机关的权限。第三，制定国家暂时没有立法，而本行政区域又迫切需要的地方性法规。第四，就国家不可能专门立法的地方特殊问题，制定地方性法规。制定地方性法规的程序：第一，法规议案的提出。第二，法规议案的审议。第三，法案的通过。第四，地方性法规的备案。第五，地方性法规的公布。

8、中国共产党的根本组织原则