XX城市文化设施专项规划说明书

XX市文化设施用地专项规划（2013-2020）说明书二○一三年十二月目录第一章 前言 3一、背景 3二、规划范围、依据 3三、规划内容与思路 4第二章 现状概况与分析 4一、现状概况 4二、存在的问题 10第三章 上版规划回顾 11一、规划范围 11二、规划期限 11三、规划目标 11四、规划结构 11五、实施情况 12第四章 相关规划分析 14一、XX市总体规划 14二、分区规划大纲 15三、控规依据图拼合 16四、与XX市土地利用规划 16第五章 发展趋势分析 17一、综合发展环境 17二、XX市文化设施需求分析 19三、支撑条件 20第六章 发展目标、策略 21一、发展目标 21二、发展策略 21第七章 规划定位与规模 22一、定位 22二、规模预测 22第八章 文化事业发展规划 24一、指导思想、发展目标和基本原则 24二、主要任务 25第九章 文化设施分类及配置体系 28一、文化设施分类 29二、公益性文化设施分级及配置标准 29三、经营性文化设施布局控制引导 32第十章 规划布局 33一、布局原则 33二、布局结构 34三、公共设施布局 35第十一章 近期建设规划 65一、规划原则 65二、规划期限 65三、规划目标 65第十二章 与相关规划衔接 66一、专项规划与相关规划衔接 66第十三章 实施建议 77一、保障体系 77二、实施体系 78三、监督体系 78四、加强文化设施建设 78五、保障各类文化设施用地 79六、加强文化设施管理 79七、深化文化行业改革 80前言一、背景XX市作为XX省的省会城市，第一批国家级历史文化名城，建设文化大市既是时代潮流所趋，也是促进城市自身发展，提升城市文化品位的内在要求。围绕着全面建设小康社会的发展目标，市委市政府2010年提出将XX建设成为“国际文化名城”的战略目标。文化设施作为文化建设的物质载体，即是城市物质文明高度集中的反映，更是城市综合经济实力和文化实力的有效展示，也是提高城市文化品位和市民文化素质的重要活动场所。通过建设、完善各类文化设施，可以刺激和促进经济社会的健康发展和城市的可持续发展，文化设施用地的合理布局和项目的优化配置是满足文化需求、彰显文化特色的重要途径。2011年6月，XX被国家文化部、财政部确定为全国首批、全省唯一的国家公共文化服务示范区创建城市。通过两年工作实践，XX市文化设施建设取得了阶段性的成效，同时，与先进城市相比XX文化设施建设仍存在一些不足。本规划将是引导XX市文化事业健康、稳步、合理、快速发展的重要环节，是文化建设事业的开端性步骤，对XX市文化设施建设具有十分重要的意义。二、规划范围、依据1、规划范围规划范围与《XX市总体规划（2003-2020）》（2011年修改）都市区范围一致，总面积1930平方公里。2、规划依据1）《XX市城市总体规划（2003-2020）（2011年修改）》2）《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》3）《XX市历史文化名城保护规划》4）《XX市“十二五”期间文化产业发展规划纲要实施方案》及《XX市文化产业发展规划纲要》5）《公共文化体育设施条例》(2003年)6）《XX市文化设施用地布局规划（2006-2020）》7）《文化馆建设标准》建标136-20108）《国家公共文化服务体系示范区创建标准(东部)》9）《公共图书馆建设标准》建标108-200810）《城市公共设施规划规范》(GB50442-2008)11）XX市公共文化服务体系研究12）《XX市土地利用总体规划（2006-2020）》13）《XX市分区规划大纲》14）《XX镇土地利用总体规划（2006-2020）》15）《XX镇土地利用总体规划（2006-2020）》16）《XX镇土地利用总体规划（2006-2020）》17）《XX镇土地利用总体规划（2006-2020）》18）《XX镇土地利用总体规划（2006-2020）》19）XX市各已编单元控制性详细规划20）国家及XX市相关规范规程及其他相关规划21）其它有关的国家法律、法规，国际有关规定3、规划期限规划期限为2013-2020年，其中近期为2013-2015年。三、规划内容与思路从适应城市未来发展需求着手，重点从公共文化设施体系结构及设施空间结构着手，提出未来发展目标、策略、布局指引及实施政策。结合现状问题的分析和未来需求趋势的预测，提出物质性空间布局及制度性发展政策方面的目标及策略，并通过规划布局指引及实施政策建议予以落实。现状概况与分析一、现状概况XX已基本建成了以市群众艺术馆和图书馆为引领、以县（市）区文化馆和图书馆为骨干、以乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化活动室（中心）为基础的四级文化设施网络体系。目前，全市共建成示范性乡镇（街道）综合文化站78个、示范性文化活动室（中心）190个、农家书屋1364个。公共文化进村入户、书香XX“211”、群众文艺“千团百佳”、文化活动特色品牌培育、公共文化数字、特殊群体文化共享等六大文化惠民工程，2012年送戏下乡660场，送电影下乡2万余场，完成电视“户户通”6万多户，获得了良好的社会反响。精心组织“欢乐潇湘·XX篇-舞动XX，歌涌湘江”大型群众文艺汇演活动，历时5个月，1000支团队、100万群众踊跃参与，“千团汇演百家评选”覆盖城乡，惠及600多万人民群众。组织开展XX市校园文化进社区活动；开展“雅韵三湘”高雅艺术普及活动。1、总规模据XX市统计局公布数据，2012年，XX市六区人口362万人。现状文化娱乐设施用地面积210.35公顷，人均文化娱乐设施用地0.58平方米，根据《城市公共设施规划规范》(GB50442-2008)，人口大于200万人以上大城市，人均城市文化娱乐设施用地指标为0.8-1.0平方米/人，XX市现状人均公共文化设施用地面积明显偏低。2、现状公共设施情况1）市级经过多年持续对文化设施的投入及建设，市级文化设施方面，XX已建成图书馆、群众艺术馆、博物馆、音乐厅、美术馆、影剧院、科技馆及会展中心等各种门类共97处大型文化设施。其中博览类文化设施13处；社会类文化设施20处；艺术类文化设施53处；历史文化设施4处，新闻出版类7处。在建博物馆新馆、图书馆新馆、音乐厅等设施，总投资约16.7亿元，在建的梅溪湖国际文化艺术中心位于XX大河西先导区，总投资超过20亿元，总用地面积10万平方米，总建筑面积12万平方米，包括3.5万平方米的大剧院和2.5万平方米的艺术馆两大主体功能，大剧院由1800座的主演出厅和500座的多功能小剧场组成;艺术馆由12个展厅组成，展厅面积达1万平方米，能承接世界一流的大型歌剧、舞剧、交响乐等高雅艺术表演。将是XX省规模最大、功能最全、全国领先、国际一流的国际文化艺术中心，填补全市和全省高端文化艺术平台的空白。（见表1）2）区级各区也陆续建设了一批文化设施，“十五”期间重点推进的市属六区建设“四个一”（一个图书馆、一个文化馆、一个新华书店、一个影剧院）区级文化设施工程的执行情况良好，目前各区均已完成一个图书馆、一个文化馆、一个影剧院的指标要求。3）街道级各街道均建设了文化站，主要内容包括多功能活动室、图书阅览室、多媒体电教室等。各区文化站建筑面积平均约为700㎡左右，室外活动面积1600㎡左右。4）社区级各社区均建设有文化活动室，主要包括图书阅览室、多功能活动室、公共电子阅览室等。各社区文化活动室建筑面积平均约为200㎡左右。现状市级公共文化设施一览表序号设施名称占地面积(万㎡)建筑面积(万㎡)经营性质建设状态竣工时间主管部门位置1XX省博物馆5.12.9公益已建成1951年XX省文化厅XX市东风路50号2XX市博物馆4.264公益已建成1986年市文广新局XX市八一路538号3XX市博物馆新馆2公益在建2014年市文广新局湘江风光带新河三角洲4XX简牍博物馆2.211.41公益已建成2005年底市文广新局XX市白沙路92号5XX市贾谊故居管理处0.13公益已建成1998年市文广新局XX市天心区太平街28号6李富春故居纪念馆0.070.07公益已建成1995年市文广新局XX市三兴街2号7新民学会成立会旧址管理处0.5公益已建成1987年复建市文广新局XX市溁湾镇新民路周家台子8XX省展览馆（开元博物馆）4.692.31公益已建成XX省文化厅XX市营盘东路19号9XX省湘绣博物馆0.60.5公益已建成1999年民办XX市芙蓉区车站路39号10中国书院博物馆0.630.48公益已建成2012XX大学岳麓书院南侧11雷锋纪念馆8.71公益已建成1968望城区政府XX市望城区雷锋镇振兴路42号12青年毛泽东纪念馆0.12公益已建成1963第一师范书院路356号13XX省地质博物馆4.793.73公益已建成省国土资源厅杉木冲西路69号14XX图书馆4.484.2234公益已建成XX省文化厅XX市韶山北路169号15XX省少年儿童图书馆1.35公益已建成XX省文化厅XX市中山路70号16XX市图书馆0.3公益已建成1960年市文广新局XX市解放西路84号17XX市图书馆新馆3.12公益在建2012年底市文广新局湘江风光带新河三角洲18XX市大众游乐场公益已建成市文广新局XX市黄兴中路101号万代大酒店1510房19XX市工人文化宫42.5公益已建成市总工会韶山中路216号20XX市青少年宫4.974公益已建成拟原址新建1958年团市委XX市中山路272号21XX市青少年宫二宫0.70.6公益已建成团市委银杉路340号22第二工人文化宫30公益已建成市总工会湘春路234号23第三工人文化宫8公益已建成市总工会德雅路(黑石渡)24建筑工人文化宫30.5公益已建成1995总工会宝南街（原址已作他用）25省妇女儿童活动中心0.71.3公益已建成1985省妇联XX市体育新城“一馆三中心”26市儿童活动中心1.331.5公益已建成1993市妇联XX市体育新城“一馆三中心”27XX省青少年活动中心8.753.32公益已建成团省委杉木冲西路69号28XX省青少年文艺活动中心公益已建成团省委XX省XX市人民中路255号省文化厅幼儿园综合楼五楼29XX市科技馆0.30.51公益已建成市科技局XX省XX市雨花区30XX国际影视会展中心经营已建成2001年省广电XX市浏阳河大桥东金鹰影视文化城31XX省科技馆12.42.81公益已建成XX省科技厅杉木冲西路9号32邮政会展中心1.60.23公益已建成省邮电管理局XX省XX市雨花区33美仑美术馆公益已建成省出版集团东二环一段622号34XX省湘剧院895.34公益已建成1960年XX省文化厅XX市芙蓉区人民路698号35梅溪湖国际文化艺术中心1012经营在建2013年底先导区XX市河西梅溪湖36新河三角洲滨江文化艺术中心13.0715.1公益在建市文广新局开福区新河三角洲37XX省话剧团公益已建成1949年成立XX省文化厅XX市韶山北路399号38XX省京剧团公益已建成1959年成立XX省文化厅XX市人民中路259号39XX省歌舞剧院团公益已建成1953年成立XX省文化厅XX市人民中路274号梅溪湖国际文化艺术中心40XX省画院0.37公益已建成1991年11月5日成立省文联XX市八一西路35号41XX省花鼓戏剧院公益已建成1953年XX省文化厅XX市人民中路321号42XX省群众艺术馆新馆4.902.01公益已建成2008省文化厅杉木冲西路69号43XX省杂技团经营已建成1959年9月成立XX省文化厅XX市韶山北路452号44XX市音乐厅公益在建市文广新局45XX市群众艺术馆0.740.65公益已建成市文广新局XX市劳动东路体育新城46XX歌舞剧院0.460.41公益已建成1958年12月成立市文广新局XX市雨花路287号47XX市湘剧保护传承中心公益已建成市文广新局XX市青山祠42号48XX市花鼓戏保护传承中心公益已建成市文广新局XX市油铺路60号49XX市湘江剧场（解放剧院）经营已建成天心区政府XX市解放西路262号50XX市花鼓戏剧院剧场（劳动剧院）经营已建成市文广新局XX市黄兴南路105号51XX省音乐厅7.62公益已建成1956年（成立）XX省文化厅杉木冲西路69号52XX省艺术馆公益已建成XX省文化厅杉木冲西路69号53XX市银宫影剧院经营已建成市文广新局XX市开福区中山路138号54湘江剧院0.38公益已建成2006年省文化厅XX市坡子街55XX大剧院120.84公益已建成1998XX省文化厅XX市韶山北路139号56琴岛演艺中心经营已建成民办XX省XX市劳动西路339号贺龙体育馆57港岛演艺中心0.38经营已建成2004年民办XX市人民路9号58XX省爵士鼓学术研究会1.21公益已建成XX省XX市开福区59田汉大剧院1.032.8经营已建成市电视台XX市天心区劳动西路347号60XX电影城0.45经营已建成民办人民中路170号(地质中学旁)61东风影视城经营已建成民办XX市营盘东路13号(省展览馆旁)62XX大剧院0.3经营已建成省文化厅五一西路63红色剧院0.06经营已建成市文广新局开福区中山路249号64潇湘电影院0.09经营已建成民办东塘65太平洋电影城经营已建成民办黄兴南路66谭国斌艺术博物馆1.60.12民办已建成2005民办解放西路永安宝苑三兴街1号永安宝苑南栋60567金逸XX时代店影城经营已建成民办XX市岳麓区桐梓坡路时代广场4楼68XX横店潇湘王府井影城经营已建成民办XX市黄兴中路王府井百货10楼69XX芒果博纳国际影城经营已建成民办XX市芙蓉区黄兴中路188号乐和城购物中心5层70乐田奥特国际影城经营已建成民办XX市天心区芙蓉南路三段27号友阿奥特莱斯购物公园17栋2楼71XX万达影城经营已建成民办XX市黄兴南路445号XX万达广场4楼72XX中影今典放电影院经营已建成民办XX市韶山中路421号凯德商业广场二楼73潇湘国际影城XX天马店经营已建成民办麓山南路229号渔湾码头时尚广场4楼74星美国际影城XX悦方店经营已建成民办XX市天心区坡子街悦方IDMALL5楼75XX沃美影城经营已建成民办XX市开福区金泰路199号世纪金源购物中心一层7617.5影城（友阿百货）经营已建成民办XX市雨花区人民路546号友阿百货4楼77XX万达国际影城（桐梓坡店）经营已建成民办XX市岳麓区金星中路428号步步高商业广场9楼78芒果东风影城经营已建成民办XX市营盘东路13号（省展览馆旁）79XX17.5影城（左家塘店）经营已建成民办XX市雨花区曙光路56号左家塘通程万惠超市一楼80幕语汽车影苑经营已建成民办XX市河西王陵公园内81银星时尚国际影城经营已建成民办XX市黄兴南路步行商业街中心广场北段E区4楼82通程电影城经营已建成民办枫林路1号通程商业广场4楼83星美.JCI湘核影城（即将开业）经营已建成民办XX市岳麓区王家湾步步高生活广场84XX电影城经营已建成民办XX市人民中路170号85潇湘上河国际影城经营已建成民办XX市万家丽路上河国际商业广场A区4楼86望城今典影城经营已建成民办XX望城区高塘岭镇望城步行街A8栋4楼87基督教堂公益已建成1915年XX市黄兴北路76号88XX自修大学旧址0.1公益已建成1921年市文广新局XX市中山路74号89天心公园3经营已建成天心区园林局XX省XX市天心街4号90革命陵园、革命公墓13.170.4公益已建成1977市民政局XX省XX市天心区91XX美术出版社公益已建成1980年5月成立XX省文化厅XX市东二环1段622号92XX美术家协会公益已建成省文联XX市八一路227号93市文物考古研究所公益已建成1975年成立市文广新局XX市中山路74号94XX市剧本创作中心公益市文广新局95XX市文物商店经营已建成市文广新局96XX省档案馆1.07公益已建成省委办公厅XX市车站北路205号97滨江风帆广场公益已建成开福区政府XX市湘江中路现状区级公共文化设施一览表序号设施名称占地面积(㎡)建筑面积(㎡)位置芙蓉区1芙蓉区文化馆芙蓉区人民东路189号芙蓉区政府政务中心2楼（国家一级馆）2芙蓉区少年宫荷花路168号3芙蓉区图书馆0.15人民东路67号(一级馆，藏书6万册)开福区4开福区文化馆0.28XX市湘雅路文昌阁155号（国家二级馆）5开福区少年宫\o"湘春路322号"湘春路322号6开福区图书馆0.255青竹湖湘一外国语学校综合楼(三级馆，藏书7.8万册，阅览席300，可接待10万人/年)天心区7XX市天心区图书馆0.212黄土岭路218号(一级馆，藏书10万册，阅览席320，可接待12万人/年)8天心区少年宫(天心区教师进修学校)曲义巷12号9XX市天心区文化馆XX天心区光裕里55号附近雨花区10雨花区青少年宫0.280.33XX市人民中路332号（主管全区中、小学音乐、美术和科学（含科技）教学教研工作；负责全区中、小学艺术、科学活动的组织、引领和辅导工作；常年开展免费开放活动，是政府开办的纯公益性事业单位）11雨花区图书馆0.4万家丽路雨花区文体活动中心大楼(一级馆，藏书16万册，阅览席350个，可接待15万人/年)12雨花区文化馆0.3万家丽路和香樟路交汇处的雨花文化中心大楼内（国家一级馆）岳麓区13岳麓区图书馆0.2潇湘大道大学科技园创业大厦二楼(一级馆，藏书15万册，阅览席280个，可接待10万人/年)14岳麓区青少年宫1.2银盆南路254（拥有能容纳500人的儿童剧院，舞蹈排练厅、足球场、篮球场、乒乓球馆和跆拳道馆）15岳麓区文化馆0.3XX市岳麓区潇湘中路283号大学科技园一楼（国家一级馆）望城区16雷锋图书馆0.32XX市望城区文化体育局郭亮北路278号(二级馆，藏书10万册，阅览席200个，可接待10万人/年)17望城区文化馆0.367望城区高塘岭镇高裕中路66号18望城区雷锋艺术团望城区高塘岭镇郭亮北路128号3、现状空间布局XX市现状公共文化设施布局基本位于河东地区，二环线以内的中心城区，布局较不均衡。各区区级设施分布零散，无法形成集聚效应。城市新开发区域公共文化设施紧缺。4、使用效率1）设施使用效率XX市大中型公共文化设施如省博物馆、省图书馆、XX市青少年宫、各区级文化馆等，由于建设等级较高，设施先进，吸引了大量市民和游客，使用效率较高。有部分公共文化设施，设施老旧、交通不便，无法满足现代文化需求，使用效率较低。2）土地使用效率除少数大型公共文化设施外（如市儿童活动中心、省妇女儿童活动中心、XX市科技馆、田汉大剧院），其他公共文化设施建设容积率均低于1.0，有部分设施甚至低于0.5，大部分设施容积率在0.5-0.9之间，土地利用率偏低。5、现状分析1）按等级分析市级设施：通过对XX市现状公共文化设施的调查发现，省市级公共文化设施较多，门类较为齐全，但缺乏特色设施，且建设年代不一，中心城区的省市级设施由于时代久远，出现老化的现象，不能满足现代市民生活的需求，新的市级中心还处于建设中。区级设施：XX市现状区级公共文化设施基本上按照“十五”期间重点推进的市属六区建设“四个一”（一个图书馆、一个文化馆、一个新华书店、一个影剧院）建设，但新华书店很少；市民参与性有待加强，主要是因为大多与政府机构、单位合建，从而降低了市民的积极性。街道级设施：街道级公共文化设施建设基础较好，各街道均建设了文化站。但建设面积不达标，文化站平均建筑面积约为700㎡左右，室外活动面积1600㎡左右。还有待加强；且老城区的街道文化站建设较早，设备老化、文化内容落后，亟需改善。社区级设施：社区级公共文化设施均有建设文化活动室，但面积较小，设施水平不高，内容落后、单一。2）分类分析图书馆、文化馆、文化宫、青少年宫、文化活动中心类：XX市现状图书馆建设较为全面，有大型的图书馆（省图书馆、市图书馆新馆等），受益于市六区“四个一”的建设，中小型图书馆建设也较为齐全，内容充实；各级、各区文化馆建设较好，尤其是区级的文化馆深受老年市民喜爱，经常开展书法、歌曲、舞蹈等的文化活动。文化中心、青少年宫相对较为欠缺，尤其是满足街道、社区的青少年活动场所还需加强建设。博物馆、展览馆、科技馆、纪念馆类：现状博物馆、展览馆建设较好，大型的博物馆包括XX省博物馆、XX市博物馆、XX市博物馆新馆、XX简牍博物馆、XX省地质博物馆等，设施大多建设年代较近，建筑质量较好；基本能够满足市民的需求。纪念馆主要是XX地区的名人、名迹等。但XX市科技馆数量少，大型的只有XX省科技馆一座，在今后的规划建设中应加强科技馆的数量、质量的建设。文化艺术中心（艺术中心、戏剧文化展示中心、民间文化艺术中心）、音乐厅、美术馆类：现状大型的艺术馆有新河三角洲滨江文化艺术中心、梅溪湖国际文化艺术中心、XX市群众艺术馆、XX省音乐厅等，影视城以经营性的为主，同时也是现阶段XX市民享受电影生活的主要选择。总体来说XX市现状文化艺术建设还存在一定的欠缺，有待加强。另外，XX市作为中国历史上唯一一个城址和城市名字沿用了2000年的文化名城还缺少一批反映湖湘文化特色、XX市地区特色、XX市民精神的特色文化馆、民俗馆等文化设施。二、存在的问题近年来，XX市市委、市政府在经营城市、加快城市发展的同时，十分重视城市文化建设，城市文化品位得到了很大的提高，城市文化设施建设也得到了长足的发展，促进了两个文明的共同发展。但是，与其他城市相比还存在较大的差距。1）缺乏一批起点高、大手笔的标志性文化设施XX市目前虽然拥有田汉大剧院、XX电影城、XX大剧院以及在建的梅溪湖文化艺术中心、滨江文化中心（”两馆一厅”）等档次较高的文化设施，但作为国际文化名城区域性的文化中心，还缺乏一大批独具特色、规模相当、装备先进、品位高雅、功能完善、能够体现城市文明程度和现代化水平的文化设施。与上海市对照，差距十分明显。上海大剧院投资13亿元，建筑面积6.3万平方米，总高度40m，共10层，2000多个座位，舞台设施世界一流，兼具歌剧、芭蕾、交响乐及综艺节目的演出功能，能满足世界上最高级别剧团的演出要求，除了演出功能外，还有观光餐厅、贵宾厅、咖啡厅、地下车库等配套设施。上海科技博物馆是国内最大的集科技、天文、自然博物馆“三馆合一”的科技馆、投资15亿元，建筑面积9.8万平方米，以“自然·人·科技”为主题，共分6大展区，展区内设有地壳探秘、儿童科技城、雨林之旅、四维影院、立体巨幕影院等。该馆建成以来，深受游客尤其是少年儿童的喜爱，目前已成为上海重要的科普基地和休闲旅游基地，上海这些有影响的城市文化标志性设施已经取得显著的社会效益和经济效益。2）缺乏具有国际影响力的文化活动去年，XX举办了梅溪湖国际文化艺术周、桔洲音乐节等文化活动，受到广泛好评。2012年，XX共举办29个展会，均为商业展会，缺乏公益文化展览。更缺乏具有国际影响力和国际艺术品位的文化活动。3）基础文化设施数量不足，档次低、规模小图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等是城市的基础文化设施，它面向大众，对于提高居民的文化素质起着重要的基础性作用。XX与北京、上海相比，差距十分明显。以公共图书馆为例，2000年，上海有32座；北京有25座（含国家图书馆）；而XX只有7座。以博物馆为例，XX市的博物馆门类单一，基本是历史文化类的，缺少自然、科学、人文、行业博物馆，更缺乏像上海科技馆那样现代化的博物馆。XX市的影剧院大部分是二、三十年代的建筑物，已经不适合现代化的影视放映要求。八十年代到九十年代初有过阶段性发展，新建了一些影剧院，但近十年来，老化、陈旧、停业、拆迁多，投资、新建、改造少，而且影剧院周边用地较为复杂，交通条件十分差，目前只有四座影剧院运营状况良好。现有的文化馆和文化宫主要作为文化娱乐休闲中心，虽然运行情况比较好，但是由于用地限制和周边环境的影响，已经没有扩充发展的可能，一旦城市发展，文化消费人口增多，将无法满足其要求。4）文化设施网点布局不合理XX的文化设施相对集中在河东的芙蓉和天心两个城区，而开福、岳麓、雨花等城区的文化设施配置明显不足，区级文化设施用地基本上没有。而且，文化设施大都零散、孤立，设施之间缺乏区域的相对集中，不利于城市文化整体形象的形成。据资料显示，近年来在一些发达国家，出现了将文化设施相对集中而形成文化建筑群、文化中心的趋势，这对于凸显城市文化形象、更有效地发挥设施的集聚规模效益都大有益处。而XX目前仍然未能形成有一定规模的文化中心或文化景观带。上版规划回顾XX市文化设施用地布局规划（2005-2020）由XX市城乡规划局组织，由XX吉佳城市设计有限责任公司于2005年编制完成提交正式成果。一、规划范围以XX市行政区域556平方公里为规划的范围。二、规划期限参照《XX市城市总体规划（2003-2020）》的规划期限和《XX市“十五”期间文化产业发展规划纲要实施方案》的要求，规划期限近期为2005年—2009年，远期2010年—2020年。三、规划目标使XX市成为广大人民群众综合素质普遍提高，拥有先进配套的文化设施、充满活力的文化体制、高层次的文化人才、高质量的文化精品、充满生机的文化产业、繁荣有序的文化市场、独具特色的湖湘文化、丰富多彩的群众文化生活，文化发展指标、文化综合实力和竞争力显著提高，与区域性中心城市地位相适应的文化生态型城市。四、规划结构根据湖湘文化的特点、文化设施用地布局自身的需要和XX市的自然地理风貌及用地布局特征，规划结构结合《XX市城市总体规划（2003-2020）》所制订的文化设施布局结构，调整制订为“一带七心多点”布局结构。一带：以湘江为载体，沿江建立文化景观带，串联沿江的文化设施，创造XX独特的湖湘文化氛围。七心：依托湘江文化景观带的建设，沿江布置大型文化设施，同时考虑相对均衡布局的要求，形成以麓谷、金鹰、体育新城、省府四个为主的市级文化中心；在咸嘉湖、南湖路、浏阳河形成三个市级文化次中心，由四主三次共同构成XX市文化设施布局的核心。多点：在一带七心的基础上向XX各个分区进行辐射式的文化设施相对集中布置，形成区级文化中心，使整个XX市的文化设施布局系统、均好、有序、健康的发展。五、实施情况上版《XX市文化设施用地布局规划》指导思想明确、布局均衡合理，为近年XX市公共文化设施事业的发展作出了重要的贡献。XX市公共文化设施建设基本遵循了《XX市文化设施用地布局规划》（2005-2020）》的规划发展思路，据统计，XX市现状文化娱乐设施由2005年的70.15公顷增加到210.35公顷，完成或启动了一批市级文化设施工程的建设，包括XX市图书馆新馆、XX市博物馆新馆、XX市音乐厅、梅溪湖国际文化艺术中心、新河三角洲滨江文化艺术中心、湘江剧院、XX省群众艺术馆、XX省地质博物馆、XX省科技馆等。很好的执行了区级公共文化设施的建设，建成了芙蓉区文化馆、芙蓉区少年宫、芙蓉区图书馆、开福区文化馆、开福区少年宫、开福区图书馆、XX市天心区图书馆、天心区少年宫、XX市天心区文化馆、雨花区青少年宫、雨花区图书馆、雨花区文化馆、岳麓区图书馆、岳麓区青少年宫、岳麓区文化馆、雷锋图书馆、望城区文化馆、望城区雷锋艺术团等一大批区级公共文化设施。同时，街道、社区的公共文化设施建设也正日益完善。伴随着一批一级文化馆的建成，吸引了大量的市民前来参观学习。近年已建市级文化设施一览表序号设施名称占地面积(万㎡)建筑面积(万㎡)经营性质建设状态竣工时间主管部门位置1XX市图书馆新馆3.12公益在建2012年底市文广新局湘江风光带新河三角洲2XX市博物馆新馆2公益在建2014年市文广新局湘江风光带新河三角洲3XX市音乐厅公益在建市文广新局4梅溪湖国际文化艺术中心1012经营在建2013年底XX市河西梅溪湖5新河三角洲滨江文化艺术中心13.066715.1公益在建市文广新局开福区新河三角洲6湘江剧院0.3813公益已建成2006年市文广新局XX市坡子街7XX省群众艺术馆4.90342.0066公益已建成2008省文化厅杉木冲西路69号8XX省地质博物馆4.793.73公益已建成XX省文化厅杉木冲西路69号9XX省科技馆12.42.81公益已建成XX省文化厅杉木冲西路9号已建区级文化设施一览表序号设施名称占地面积(㎡)建筑面积(㎡)位置芙蓉区1芙蓉区文化馆芙蓉区人民东路189号芙蓉区政府政务中心2楼（国家一级馆）2芙蓉区少年宫荷花路168号3芙蓉区图书馆0.15人民东路67号(一级馆，藏书6万册)开福区4开福区文化馆0.28XX市湘雅路文昌阁155号（国家二级馆）5开福区少年宫\o"湘春路322号"湘春路322号6开福区图书馆0.255青竹湖湘一外国语学校综合楼(三级馆，藏书7.8万册，阅览席300，可接待10万人/年)天心区7XX市天心区图书馆0.212黄土岭路218号(一级馆，藏书10万册，阅览席320，可接待12万人/年)8天心区少年宫(天心区教师进修学校)曲义巷12号9XX市天心区文化馆XX市天心区光裕里55号附近雨花区10雨花区青少年宫0.280.33XX市人民中路332号（主管全区中、小学音乐、美术和科学（含科技）教学教研工作；负责全区中、小学艺术、科学活动的组织、引领和辅导工作；常年开展免费开放活动，是政府开办的纯公益性事业单位）11雨花区图书馆0.4万家丽路雨花区文体活动中心大楼(一级馆，藏书16万册，阅览席350个，可接待15万人/年)12雨花区文化馆0.3万家丽路和香樟路交汇处的雨花文化中心大楼内（国家一级馆）岳麓区13岳麓区图书馆0.2潇湘大道大学科技园创业大厦二楼(一级馆，藏书15万册，阅览席280个，可接待10万人/年)14岳麓区青少年宫1.2银盆南路254（拥有能容纳500人的儿童剧院，舞蹈排练厅、足球场、篮球场、乒乓球馆和跆拳道馆）15岳麓区文化馆0.3XX市岳麓区潇湘中路283号大学科技园一楼（国家一级馆）望城区16雷锋图书馆0.32XX市望城区文化体育局郭亮北路278号(二级馆，藏书10万册，阅览席200个，可接待10万人/年)17望城区文化馆0.367望城区高塘岭镇高裕中路66号18望城区雷锋艺术团望城区高塘岭镇郭亮北路128号但也有一部分文化设施暂未实施，其中市级公共文化设施有市文化馆（含时尚文化馆）、戏剧文化展示中心、第四工人文化宫、南湖路文化中心、XX邮政博物馆、XX专业艺术学校、XX科技展览馆、麓谷立体巨幕影院、图书音像交易城、动漫基地、XX文化用品市场、影视展览馆等未落实建设；区级公共文化设施有城市建设展览馆、岳麓电影城、岳麓汽车电影广场、马王堆影剧院、金霞影剧院、民间文化艺术中心、大学城影剧院、XX美术馆、天心汽车电影广场、第五工人文化宫、和平影剧院、雨花汽车电影广场、XX考古博物馆、XX考古研究中心、金霞社区文化活动中心、金霞汽车电影广场的等未落实建设。就建设情况而言，上版公共文化设施布局规划的实施情况良好，各项设施建设正有序的进行。总之，上版专项规划很好的指导了近年XX市公共文化设施的建设，为XX市建设成为国家公共文化服务示范区城市打下了坚实的基础。相关规划分析一、XX市总体规划1、布局方面与XX市总规的衔接1）在新河三角洲地区规划综合性文化艺术中心，设置规划展览馆、图书馆、博物馆、音乐厅等设施。本次规划设置新河三角洲市级文化中心，设施包括“三馆一厅”。2）在定王台图书批发市场、XX图书城、省图书馆、市图书馆等基础上，设置音像图书馆、微缩图书馆、计算机联机检索中心、科技情报中心等专门性图书设施；对现有区级图书馆、中心书店按发展需要进行改造、扩建。本次规划结合定王台、市图书馆、市博物馆、省博物馆、烈士公园等设施设置市级综合文化中心。并对现有设施进行改造、扩建。3）结合现省博物馆、省妇儿活动中心、烈士公园、省展览馆规划市级文化活动中心，在岳麓、星马片区及各组团设置区级中心。本次规划结合定王台、市图书馆、市博物馆、省博物馆、烈士公园等设施设置市级综合文化中心。并对现有设施进行改造、扩建。4）在新世纪文化城，结合广电中心、世界之窗、会议展览中心，设置集影视、传媒、会展博览、旅游休闲于一体的新世纪影视博览区。本次规划在该区域设置新世纪文化中心，等级为市级，设施包括广电中心、世界之窗、会议展览中心等。5）在圭塘结合体育新城，规划集体育、娱乐、休闲于一体的圭塘体育文化产业区。本次规划在该区域设施圭塘文化中心，设施等级为市级，设施包括“三馆一中心”。6）在芙蓉南路两厢，结合省级行政中心，设置省群众艺术馆、省科技中心、科学宫和青少年活动中心，形成面向长株潭的集文化、艺术、娱乐于一体的综合性现代文化产业园。本次规划省府文化中心，为市级文化中心，设施包括省音乐厅、省群众艺术馆、省科技馆、省地质博物馆和青少年活动中心。7）另规划布局西湖文化产业园、雨花创意服务产业基地、天心文化产业基地、青竹湖国际服务外包基地、麓谷动漫产业基地、黄黎文化产业基地。文化产业相关内容执行《XX市文化创意产业发展规划（2012-2015）》长办发〔2012〕3号）标准。2、用地方面与XX市总体规划的衔接XX市总体规划（2003-2020）2011修改版成果，总规划文化娱乐设施用地732.32公顷。中心城区内规划文化娱乐设施用地559.51公顷，占中心城区城市建设用地的0.89%。望城区规划文化娱乐设施用地227.19公顷，岳麓区规划文化娱乐设施用地139.44公顷，天心区规划文化娱乐设施用地42.00公顷，雨花区规划文化娱乐设施用地89.17公顷，芙蓉区规划文化娱乐设施用地35.83公顷，开福区规划文化娱乐设施用地162.49公顷。本次专项规划文化娱乐设施用地1035公顷，与总体规划文化娱乐设施用地面积相差较大，主要区别在空港分区内的文化娱乐设施用地相差213.4公顷，总规在这个片区主要规划为商业用地及远景发展用地，专项规划主要依据分区规划大纲中规划的文化娱乐设施用地。另外一处相差较大的区域为中心城区，由于中心城区现状有大量占地面积较小的文化娱乐设施用地，总规未能详细体现。二、分区规划大纲XX市18片分区规划大纲2012年送审稿成果，规划文化娱乐设施用地1351.6公顷。中心城区规划文化娱乐设施用地1026.95公顷，占中心城区城市建设用地的1.63%。望城区规划文化娱乐设施用地375.87公顷，岳麓区规划文化娱乐设施用地155.36公顷，天心区规划文化娱乐设施用地281.77公顷，雨花区规划文化娱乐设施用地75.82公顷，芙蓉区规划文化娱乐设施用地52.25公顷，开福区规划文化娱乐设施用地135.10公顷。分区规划各分区文化设施面积一览表序号分区名称文化设施用地面积(公顷)备注1XX分区52.982高星分区275.83麓谷分区104.194市府分区30.985麓山分区32.936坪浦分区117.927金霞分区103.208安沙分区分区内用地均为村镇建设用地9新世纪分区50.4310中心分区93.1211圭塘河分区39.0212省府分区47.6613XX分区45.2314XX分区无文化设施用地15黄黎分区76.7516空港分区179.8917星马分区73.5718黄花分区27.9519总计1351.6本次专项规划文化娱乐设施用地相比分区规划大纲少了316.6公顷，主要差别在专项规划将解放垸规划为湿地公园，用地面积237.9公顷，规划为性质为公共绿地。还有一处为黄金大道与三环线交叉处东北角的用地，面积为120.5公顷，专项规划依据总规规划为体育用地。三、控规依据图拼合结合控规依据图与最新控规修编成果。XX市现有控规依据图（主要为内五区的控规依据图，其中雨花区京珠高速以东、三环线以南缺控规资料。五区以外只有机场高速两侧有部分控规依据图，其他区域无控规依据图）。最新控规修编成果主要为中心城区、圭塘河分区、金霞分区部分以及河西麓谷片、岳麓山片的控规修编最新成果。规划文化娱乐设施用地559.41公顷。中心城区规划文化娱乐设施用地505.1公顷，占中心城区城市建设用地的0.8%。其中望城区规划文化娱乐设施用地40.15公顷，岳麓区规划文化娱乐设施用地215.1公顷，天心区规划文化娱乐设施用地37.63公顷，雨花区规划文化娱乐设施用地23.65公顷，芙蓉区规划文化娱乐设施用地59.05公顷，开福区规划文化娱乐设施用地129.51公顷。四、与XX市土地利用规划XX市中心城区内大部分文化设施用地均与XX市土地利用总体规划（2006-2020）一致，小部分用地在土地利用规划中弹性建设用地里面，主要为黄兴镇内小部分用地，含铺镇小部分用地；规划XX镇、XX镇、XX镇、XX镇和XX镇内的文化设施用地与相应的土地利用总体规划充分衔接，作为远景用地控制。考虑到安沙镇用地性质在总规中均为村镇建设用地，相应的配套文化设施在村镇规划中予以落实，本次规划不作强制要求。发展趋势分析一、综合发展环境1、国家层面公共文化发展政策1）2011年，中共中央关于深化文化体制改革提出推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。构建公共文化服务体系。统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。2）XX在国际、全国的文化地位XX目前文化产业发展迅速，尤其是以互联网为主的文化产业发展走在了全国的前面，也处于国际领先水平，对此要积极引导，也要与国际接轨，通过与国际接轨让XX成为国际文化名城。文化具有地域性，也具有国际性，地域性是文化的自然特征，国际性是文化的社会特征。要让XX的文化走出XX，进入国际，就要积极建设国际文化名城，通过国际文化名城这个平台，造就XX的大文化、大都市、大发展。作为XX，其有2000余年悠久文化，是历史文化古城，早在春秋时期，就是楚国雄踞南方的战略要地之一。汉朝的刘邦立国之后，于公元前206年改临江为XX，并设立汉朝的属国XX国，自此之后，XX开始筑建城墙，并逐渐成为兵家必争之地。在15—20万年前，XX地区开始有人类活动。约7000年前，XX开始形成村落。约2400年前的春秋战国时期XX开始建城。一直到今天，城址一直未变，2000多年前的道路甚至与今天所在位置的街巷依然重合，故此XX成为中国历史上最长时间在同一地址建城的城市之一。不同的历史时期，XX曾有“临湘”、“潭州”古称;唐宋和明清时期的XX，其经济和文化为其历史上最为繁荣的时期。与世界领先地位一些城市相比，XX建城较早，发展起步快，建设国际文化名城有着得天独厚的优势。历史悠久的XX城，不仅限于XX，也不能只满足于国内，而应该走向社会，走国际化发展之路，从而在国际文化名城站稳脚步，真正成为国际文化名城，引领XX经济的大发展。2、XX自身文化优势1）XX具备深厚历史积淀。XX作为楚汉名城、屈贾之乡、潇湘洙泗、革命摇篮，历史辉煌，文化灿烂，名贤荟萃，遗存丰富，是中国文化最具代表性的城市之一。XX是湖湘文化的发源地。形成于北宋末年的湖湘文化经“千年学府”岳麓书院代代相传，是中国传统文化中最重要的区域文化之一，在全国区域文化中颇具地位和影响。2）XX具有丰富的人文景观。在XX这块人杰地灵、文化底蕴厚重之地，旧石器时代即有原始人类活动，至今留下了丰富的价值重大的人文古迹。铜官窑开中国袖下彩之先河，马王堆辛追古尸让世界为之惊叹。伟大的政治家、文学家屈原和贾谊分别流放XX，杜甫、柳宗元、欧阳修等文学臣匠“一为迁客去XX”，为古城留下了千古绝唱。医圣张仲景任过XX太守，药王孙思邈隐居浏阳，XX籍的史学家邓祭、欧阳玄、于先谦，书法家欧阳询、怀素、钱希白，文学家齐己、李东阳、冯子振，画家易元吉、齐白石，经学家易拔，戏剧家杨恩寿、田汉、欧阳予倩等为历史文化名城增添了万般姿色。辛亥革命在这里策源，革命号角在这里吹响，近代红色革命遗迹数不胜数。3）XX形成了独树一帜的时代精神。鹿原苍苍，湘水汤汤，在湖湘文化“惟楚有材，于斯为盛”的熏陶下，XX人民形成了“心忧天下，敢为人先”的城市精神。到当代，这种城市精神又注入了新的时代内涵。“心忧天下”表现了XX面向世界的开放胸襟和以天下为己任的忧患意识；“敢为人先”表现了XX人积极进取、勇于创新、敢为天下先的发展精神。深入内陆的XX并没有为内陆意识所缚，今日XX不再是一个封闭守旧的城市，与世界一百多个国家和地区建立了友好关系和经济往来，已成为一块没有“围墙”的绿地。4）XX地理区位优势明显。地处中南地区的XX北控荆楚，南领桂粤，东接浙赣，西引川黔，据中华腹地，扼南北要冲，素有“荆豫唇齿，黔粤咽喉”之称，地理区位优势明显。5）XX文化产业基础牢固。作为文化名城建设重要内涵之一的XX文化产业呈现出了强劲的发展势头，全市文化产业总体呈现出规模持续扩大、增长不断加快、结构积极优化、发展后劲逐渐增强的良好态势，文化产业整体进入了加速发展的黄金时期。3、与先进城市的差距1）一是历史文化名城的地位有待进一步夯实。一方面，在国务院公布的历史文化名城中，XX呈现出了综合文化中心的特征，构成历史文化名城的要素都比较均衡，主导特征不是很明显，这就使得XX建设国际文化名城的特色难以把握。另一方面，在国务院已公布的112处历史文化名城中，受“文夕大火”的影响，XX城区现存的77处各级文物保护单位仍处于较落后的地位，现有的很多文物古迹也没有得到有效地保护或利用，文化名城的地位亟需进一步加强。

2）文化产业的发展有待进一步提升。尽管近年来XX的文化产业取得了较大成绩，在全省处于领先地位，但由于存在的问题，也在一定程度上影响了其国际影响力的传播。目前，XX的文化资源丰富而开发利用不足、文化产业技术力量仍相对薄弱、文化产业结构性矛盾和体制性障碍依然突出。XX还没有形成真正意义上的或有一定规模的文化产业集聚区，“创意经济”还没有深入人心，文化产业的影响力还未触及到世界上更远的地方。

3）XX的国际影响力有待进一步拓展。与世界知名城市相比，XX在参与、承办大型国际文化活动等方面还有差距，其世界知名度和国际影响力在一定程度上还制约国际文化名城的建设。二、XX市文化设施需求分析随着改革开放的深入和经济的较快发展，近年我市文化建设事业成绩显著，文化服务业快速发展，公共文化服务日趋完善，文化产业发展步伐加快，居民文化消费水平逐年提高。据XX市城市居民生活抽样调查，2008年我市居民人均文化娱乐消费支出为791.21元，比2004年增长32.3%，年均增长9.8%。多门类、多层次、多样化的文化服务体系初步形成，较好地满足了广大人民群众多元化、多层次的精神文化需求，促进了社会文化生活的繁荣和发展。1、居民文化消费的特点消费动机：居民文化消费的动机以愉悦身心占首位。文化消费动机也就是文化消费目的。调查结果显示，居民文化消费动机选择愉悦身心，寻找快乐和幸福的比率最高，为47.0%，居首位；第二是缓解工作和生活压力，第三是为增长知识，提升自我。消费习惯：居民文化消费习惯首选与朋友一起娱乐。调查结果表明，我市居民文化消费习惯大多是一种群体性消费，邀上三五个亲朋好友一起休闲娱乐。调查显示：65.6%的人选择与朋友一起休闲娱乐。影响文化消费项目的主要因素：第一是个人兴趣爱好，第二是价格，第三是个人收入水平。享受型的文化娱乐服务消费增长明显快于文化娱乐用品消费，居民每天用于文化娱乐活动的时间越来越多。居民文化程度越高，对文化消费的期望越集中于提升个人修养与陶冶情趣。从消费支出和消费项目看，居民文化消费的价值取向呈多元化状态。从下表中可以明显看出，随着收入的上升，影响文化消费项目选择的主要因素明显从经济能力转化为个人兴趣与服务的质量等因素。值得注意的是，随着收入的增加，居民可选择的文化消费方式愈加丰富，社会文化娱乐消费风气的影响也逐渐加大。不同收入水平的居民对选择文化消费项目影响因素的认同个人兴趣爱好价格闲暇时间服务环境、设施、质量职业需要方便便利个人收入水平社会文化娱乐消费风气影响月收入2000元以下（%）47.253.430.748.510.5月收入2000元及以上（%）65.133.325.637.917.12.438.013.22、居民文化消费的发展趋势随着居民收入水平的提高和知识经济时代的到来，文化娱乐消费以提高人的素质，愉悦心情、陶冶性情，提升生活质量，成为最具前景的消费市场。在人们的消费结构中,物质消费的比重将会越来越小,文化消费的比重将会日渐提高，这是社会经济发展的必然，也是社会进步的表现。

1）我市文化消费市场发展空间很大，收入的增加将为提高文化消费水平提供保障。XX作为国家两型社会发展的试验区将率先发展，经济总量和财政收入将不断增长，预计未来几年我市居民人均可支配收入将以年均增长10%左右的速度递增，国富民强构成我市文化消费增长的大前提。近四年来我市居民文化消费占居民消费总支出的比重在6%—9%之间，居民文化消费占居民消费支出比重最高的2006年达到8.7%。按居民文化消费支出占到居民消费总支出10%以上的目标，在可预见的未来，文化消费发展空间很大。居民收入水平与提高文化消费的内容和质量密切相关。调查结果显示，要丰富文化娱乐消费内容和提高文化娱乐消费质量，有53.6%的被访者认为取决于收入增加；41.8%的人认为需要进一步改善文化娱乐环境；33%的人表示需要增加休闲时间；24.8%的人认为要进一步增加文化娱乐设施；此外，认为要提高文化产品质量的为22.2%；认为要进一步丰富文化产品品种内容的为11.8%。

2）城乡之间与不同社会群体之间的文化消费差距将逐步缩小。随着改革的深入和社会经济的发展，党和政府近年把关注民生放在前所未有的重要位置。众多举措使低收入群体的生活状况得到明显改善，低收入群体的文化消费得到更多的政策支持和扶持。政策的引导和经济的发展将逐步改变文化消费的区域和社会群体之间不平衡状态。新农村建设目标的逐步实现，也将使广大农民阶层释放出较大的文化消费潜力。3）文化娱乐服务消费将成为我市未来文化消费发展的主要方向。文化娱乐服务消费作为文化消费一个重要组成部分，旅游、健身活动和数字娱乐消费将持续成为文化休闲消费的热点。随着文化消费内容不断丰富，量能级的不断升级，方式也将不断创新。信息时代的到来意味着网络消费会日益升温，在互联网走向大众化的同时，互联网也在大众化的影响下蜕化成为一个在线娱乐平台，而不仅仅是一个信息交流互动平台。问卷调查结果显示，在未来二年我市居民文化消费支出将主要增加在以下几个方面：有超过四成的被访者表示将增加体育健身、娱乐（包括棋牌/KTV/足浴保健等）、旅游方面的支出，有超过三成的被访者表示将增加看电影和各类演出、购买书报杂志方面的支出。三、支撑条件1、剩余可建设用地支撑条件回顾XX建设用地发展历史，在城市功能日趋完善、土地效益不断提升的同时，外延模式下的建设用地现状也直指规模扩张过快及结构不合理两大突出的矛盾。以现在的增长速度，下一个五年将面临无地可用的状况。用地功能结构方面，体现城市生活功能、反映城市生活质量的绿地及公共设施等用地的比例也处于较低水平。XX传统发展模式下隐藏的各种矛盾日益凸显出来，城市已经面临土地、能源、人口及环境等“难以为继”的局面，从这种实际情况出发，XX提出全面落实科学发展观的要求，推动经济增长方式和发展模式的转变，建设“和谐XX、效益XX”。2、紧约束条件下建设用地供给思路结合XX土地资源情况及70%-80%规划新建的文化设施均位于现状建成区的实际，在国家公共文化导向及XX人口发展策略的指引下，公共文化设施作为丰富城市服务功能、展现XX文化底蕴的公益性设施，应在未来XX建设用地的供给中适当倾斜，一方面要结合XX土地空间资源实际情况，按照满足文化设施合理布局的区位要求，通过新增用地、存量消化及城市更新等多种可能方式保障公共文化设施用地的供给，不断提升城市公共文化服务水平，另一方面，也应本着节约的原则，引导鼓励文化设施集约利用，尽量用最少的土地资源达到最佳的效果。发展目标、策略一、发展目标XX市被确定为全国首批国家公共文化服务体系示范区创建城市，为有效推进XX市公共文化服务体系建设，全面完成示范区创建任务，XX市人民政府制定《XX市创建国家公共文化服务体系示范区工作规划》，提出了“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的公共文化服务体系新格局要求。1、总体发展目标总体目标是深化文化体制改革，大力繁荣文化事业，不断做强文化产业，全面提升文化对经济社会发展的牵引力、带动力、辐射力，主要文化指标在全国领先、文化综合实力和国际竞争力居全国省会城市前列，形成具有湖湘精神、湖湘特色、湖湘风情的城市文化气质，把XX初步建设为国际文化创意高地、国际文化旅游胜地、国际文化交流基地、国际文化娱乐天地。2、分项发展目标1）完善体系，形成以标志性文化设施为龙头，街道和基层文化设施为基础，覆盖全市的市、区、街道、社区四级公共文化服务体系。2）提升品质，打造一流的市、区级文化中心，建设高水平、标志性文化设施。3）服务基础，构建满足居民多样生活需求的社区公共文化设施网络。3、空间发展目标突出文化设施公益性、统一性，以政府主导为主，结合城市发展进程不断加大公共文化设施建设规模；不断优化公共文化设施布局结构，确保XX都市区处处可感受文化气息；不断改善公共文化设施条件。二、发展策略1、积极稳妥，保障公共文化设施发展用地结合城市开发建设时序，充分考虑未来居住人口集聚的趋势，做好未来公共文化设施的用地储备。新增住宅用地建设时，根据住宅建筑规模、户型结构明确可能带来的公共文化设施需求情况，同时结合周边地区现状公共文化设施供需情况，提出基础公共文化设施配套方案，在住宅的建设过程中同步实施。“城中村”改造中，根据“城中村”改造后的用地性质、开发强度优先解决本片区改造带来的公共文化设施需求，同时结合周边地区现状公共文化设施供需情况，提出基础公共文化设施配套方案，在改造过程中同步实施。大力实施现状公共文化设施挖潜改造，改造时一方面要大力提高原有场地设施建设标准，使其符合新时期公共文化活动开展的要求；另一方面可按照XX市用地规模标准上限值对应的公共文化设施规模，适当提高其建筑规模，充分利用既有的公共文化设施用地资源，大幅提高其设施规模。结合城市开发建设时序，充分考虑未来居住人口集聚的趋势，做好未来公共文化设施的用地储备。“城中村”及旧工业区的改造也基本保持设施的建设与人口需求同步，同时做好中远期人口进一步集聚后公共文化设施的用地储备。2、实事求是，合理确定文化设施建设标准新建地区按相关标准配置公共文化设施用地，纳入城市规划建设范围的现状未建设区域，在着手进行住宅区开发建设时，严格按照相关建设标准保证公共文化设施应有的用地规模，保证公共文化设施选址符合相关规划布局要求。更新改造地区尽量保障公共文化设施应有用地规模，现状开发强度较大的地区在更新改造时，配套的公共文化设施用地规模需满足公共文化活动开展的需求，同时综合考虑拆迁赔偿及开发商的合理收益，通过政策优惠、奖励等手段，尽量保障公共文化设施用地规模达到相应标准。结合实际适当提高部分现状公共文化设施开发强度，对于现状人口密集而可建设用地规模不足的地区，以公共文化设施紧张局势为首要目的，结合片区建设用地潜力及实际公共文化设施需求情况，积极支持现有设施进行挖潜改造，在合理范围内尽量提高其开发强度，通过扩大建筑规模或解决公共文化场地需求，或扩大其公共设施规模。3、整合优化，完善公共文化设施布局结构 提高新建公共服务设施中街道级、社区级设施的比重，充分发挥设施供给能力。推动市级、区级设施多样化发展，重视博览类、社会类、艺术类公共文化设施的均衡发展，依据需求规模预测留足公共文化设施发展用地，由文化部门根据实际需求确定各类文化设施用地比例。边远地区由于公共文化设施需求规模相对偏小，难以达到设置独立市级或区级公共文化设施的需求规模，可