新能源产业势必成为经济增长的重要引擎

新能源产业势必成为经济增长的重要引擎期数：2010年10期上栏目：经济观察作者：张兴兰冯百侠赵海军来源：中国集体经济摘要：新能源产业作为最具有前途的朝阳产业和新兴产业之一，是人类经济社会发展新的杠杆和增长点。文章介绍了我国新能源产业发展的现状，对发展新能源的必要性进行了分析，并提出了新能源产业发展的保障措施，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济的可持续发展。一、引言在全球金融危机的大背景下，各国面临着能源短缺和能源价格快速上涨的压力，为了保障能源安全，纷纷把发展新能源作为一个重要举措或一种战略的选择。每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革，高科技节能产业发展成为大势所趋，为新能源产业提供了巨大的市场空间和良好的机遇。随着我国科技的不断进步和经济实力的不断增强，国家也加大了在新能源方面投入的力度。要建设“两型”社会——资源节约型、环境友好型社会，降低能耗、节约能源、发展可再生能源和新能源是实现可持续发展目标的必然选择。新能源产业将作为新兴产业在危机中借势而起并将得到蓬勃发展，势必成为经济增长的重要引擎。二、新能源产业发展的现状分析能源是经济发展的物质基础，能源资源是否可以得到可靠保障已成为现代经济社会稳定发展的主要制约因素。但随着石油、煤等传统能源危机的日益显现，迫切需要开发太阳能、风能、生物质能等新能源，以促进常规能源资源更加合理有效地利用成为当务之急。（一）新能源的概述新能源可分为狭义新能源和广义新能源。狭义新能源主要指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等。广义的新能源不仅包括可再生能源，还包括能够实现减排温室气体目标的所有能源。、太阳能广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，如风能、化学能、水的势能等等。狭义的太阳能则限于太阳辐射能的光热、光电和光化学的直接转换。目前，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。2、风能风能是地球表面大量空气流动所产生的动能。风能资源受地形的影响较大，世界风能资源多集中在沿海和开阔大陆的收缩地带，而我国东南沿海、内蒙古、新疆和甘肃一带风能资源也很丰富。风能的利用主要是以风能作动力和风力发电两种形式，其中又以风力发电为主。3、生物质能生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体，包括所有的动植物和微生物。而所谓生物质能，就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭。（二）我国新能源发展的现状我国能源生产总量及构成，如表1所示。由表1可知，我国的能源生产结构很不合理：煤炭占到了70％以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、水电核电等，所占比例都很低。我国是煤炭、石油为主要能源的生产和消费大国，当前，我国煤炭消费位居世界第一，石油消费也已跃居世界第二。在国际市场常规能源价格持续上涨、生产形势日益严峻的形势下，发展新能源，寻求能源生产消费多元化是保证我国经济社会又好又快发展的重要战略选择。在这种情况下，《国家“十一五”高技术产业发展规划》中明确提出，要加快发展太阳能光伏、风能、生物质能等可再生能源。2006年中国通过并实施了《可再生能源法》，通过立法形式确立了可再生能源在未来中国经济发展、可持续发展和能源发展的战略地位，也确定了它发展的重点和配套的相应的政策法规。2007年国家也制定了相应的《可再生能源中长期发展规划》，规定了我国可再生能源发展的目标。即力争到2010年使可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，2020年我国风电、太阳能光伏及核电运行的总装机容量将分布达到1.5亿千瓦、2000万千瓦和80000万千瓦。2008年为了应对经济危机，我国政府出台了4万亿投资刺激经济计划，其中有2100亿元人民币用于节能减排和新能源产业。2009年为实现GDP增长8％的目标，在今后三年，每年单位国内生产总值能源消耗均至少降低4.5％。另外，最近国内五大发电集团之中的华电、国电、大唐的新能源公司，外加煤电巨头神华集团旗下的新能源公司，在上海举行的“2009亚洲光伏峰会”上一起正式对外发布了其包括风能、太阳能产业发展的目标及现状。与风力发电相比较，太阳能发电的规模和太阳能利用的技术还落后于风能，但是发展的速度很快，预计在不远的将来，经济效益就能达到风能相当的水平。随着我国不断加快新能源的步伐，新能源产业将进入高速发展时期，其未来也将显现出巨大的前景。三、发展新能源产业的必要性分析可再生能源和新能源产业的潜在市场大，带动能力强，吸收就业多，综合效益好。它是国家重要的战略替代能源，也是促进就业、增加投资、稳定出口的一个重要结合点，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。（一）经济效益分析新能源产业是资金技术密集型行业，其产业链长，涉及产业多。发展新能源产业，不仅可以促进本行业的发展，而且对产业链上其他产业的发展也会有极大的提升作用，如交通运输业、制造装备业、技术服务业等，使之在产业规模上、技术水平上都能得到同步的发展，从而形成一个规模庞大的产业集群。新能源产业这种显著的技术扩散效应和经济乘数效应使得新能源产业完全有可能成为未来经济发展中的一个主要经济增长点。二）社会效益分析面对全球金融危机的席卷，整个就业形势十分严峻。新能源产业通过完善其产业链可以为社会创造出新的就业岗位，孕育更多的就业机会。同时，新能源产业的发展可以促进农村经济增长、增加农民收入，对新农村建设起着重要的带动作用，从而缩小城乡差距，促进社会的稳定和谐发展。（三）环境效益分析新能源作为绿色能源，发展新能源，可以减少大气污染，缓解环境压力。新能源的利用可以显著地减少煤炭消耗及其所带来的生态破坏，也避免为了取得燃料，大量砍伐植被，既造成资源浪费，又对生态环境构成威胁。因此，新能源的发展对有效改善和保护环境起到了重要的作用。四、发展新能源产业的保障措施我国人口多，资源相对不足，生态环境脆弱而且经济对外依存度高。要发展新能源产业将面临着技术管理问题、人才问题、制度问题、安全问题等等，因此需要对新能源产业的发展采取一些必要的保障措施。（一）从政府层面上看、优先实行政府采购进一步扩大节能产品采购范围，加大节能产品政府采购力度。政府带头倡导绿色消费理念，强制性和引导性消费政策相结合，建立消费激励机制，培育消费市场。鼓励企业、家庭积极认购绿色新能源，要以政府采购为主导的内需市场拉动新技术、新产品的发展。、实行有利的政策支持政府对新能源产业的研发提供大量的经济政策支持。对企业的环境投资贷款进行财政贴息，或对环保新产品的开发实施财政补贴、投资补贴，重点是通过财政补贴、贴息的方式促进我国大型坏保设备的生产和研发，鼓励可再生能源的开发利用。、加强政府引导作用在科研计划制定、经费安排等方面适度向新能源产业倾斜。加大企业科技开发投入，使企业真正成为技术创新的主体。加强对行业发展的指导与协调，整合行业内资源，实现新能源产业的快速有序发展。、完善法律法规对有关新能源研究、新能源产品质量标准、行业规范、质量检测与监督检验体系和生产经营方面应尽快地建立健全法律、法规。加强产品的标准化、系列化建设，在提高产品质量的同时遏制市场上的无序竞争从而优化新能源产业发展的社会环境。（二）从企业层面上看1、大力开发新技术充分发挥企业资金、技术和人才的优势，引导企业不断提高自主知识产权的科技创新能力，以增强核心竞争力。在注重自主创新的同时企业应大力开发新技术，加快可再生能源和新能源从研发、示范到产业化的步伐，实现跨越式发展。、引进新能源技术目前很多企业使用的设备和技术相对陈旧，设备的有效使用率低，能耗浪费较多，而且不乏有尚在运行国家明令淘汰的设备和工艺的企业，这些都拖延了新能源开发利用的进程。企业必须采用新能源技术和有利于节能环保的新设备，促进产品结构的优化升级。、加强人才的培养机制企业要加大培训力度，培养和造就一支具有风险决策能力、创新管理能力的高新技术企业家队伍。组织人员出国学习、参观国外的新能源先进技术和设备，或者聘请