新刑诉讲座 第一讲

第一讲刑诉法修改的主要内容韩德利副教授河北司法警官职业学院第一节修改的目标和背景总体目标：追求司法公正和司法效率，维护社会稳定与和谐。修法的目的：保护人权；司法体制改革；修法的背景一：司法改革中国的司法制度架构一切权力属于人民，人大代表人民行使权力。一切国家机关都对人大负责；公检法分工负责，互相配合，互相制约。中国司法改革的根本目标

保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，建设公正高效权威的社会主义司法制度，为维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护国家长治久安提供坚强可靠的司法保障。中国司法改革的原则

1.坚持从国情出发，博采众长，与时俱进；2.坚持群众路线；3.坚持依法推进；4.坚持统筹协调、总体规划、循序渐进、分步推进。维护社会公平正义

维护社会公平正义，是司法改革的价值取向。

1.法院实行立案、审判、执行分立2.改革职务犯罪案件审查逮捕程序。3.推进量刑规范化改革。

4.建立案例指导制度。5.扩大司法公开，人民检察院依法充分公开办案程序、复查案件工作规程、诉讼参与人在各诉讼阶段的权利和义务、法律监督结果。

佘祥林冤案加强司法民主完善人民陪审员制度。探索建立人民监督员制度。2003年，最高人民检察院启动人民监督员制度试点工作；2010年10月，人民监督员制度在全国检察机关全面推行。加强检察机关的法律监督加强对侦查机关立案、侦查活动的法律监督。

加强对法院审判活动的法律监督。

加强对刑罚执行和监管活动的法律监督。加强对司法工作人员渎职行为的监督。提高司法能力

提高司法能力，是中国司法改革的重要目标。

实行统一的国家司法考试制度。

建立警察执法资格等级考试制度。加强司法人员职业教育培训。加强司法人员职业道德建设。

加强律师职业道德建设。

改革完善司法经费保障体制。

践行司法为民

以人为本、司法为民，是中国司法工作的根本出发点和落脚点。

加强基层检察室建设。各地基层人民检察院在一些中心乡镇设置检察室等派出机构，接收群众举报、控告、申诉，发现、受理职务犯罪案件线索，对诉讼中的违法问题依法进行法律监督，开展犯罪预防和法制宣传，参与社会治安综合治理和平安创建活动，监督并配合开展社区矫正工作。截至目前，全国检察机关共有派驻检察室2758个，检察联络站、检察工作站等其他形式的机构9622个。践行司法为民简化办案程序建立多元纠纷解决机制降低当事人诉讼成本，对行政赔偿案件等情形免收案件受理费。对行政案件不论是否涉及财产标的，一律按件收费。背景二：保障人权的需要什么是人权？人权（基本人权或自然权利）是指“人，因其为人而应享有的权利”。它主要的含义：每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的本质特征和要求是自由和平等。人权的实质内容和目标是人的生存和发展。人权分类人权包括个人人权和集体人权两种。前者是指个人依法享有的生命、人身和政治、经济、社会、文化等各方面的自由平等权利；后者是指作为个人的社会存在方式的集体应该享有的权利，如种族平等权、民族自决权、发展权、环境权、和平权等。人权包括公民权利、政治权利和经济、社会、文化权利两大类。前者是指一些涉及个人的生命、财产、人身自由的权利以及个人作为国家成员自由、平等地参与政治生活方面的权利；后者是指个人作为社会劳动者参与社会、经济、文化生活方面的权利，如就业、劳动条件、劳动报酬、社会保障、文化教育等权利。杜培武\聂树斌杜培武案.doc人权内容国际上普遍认可的人权有：生命权、自由权、财产权、尊严权、获得帮助权、平等权；发展权、民族自决权。人权斗争中美在人权问题上的斗争是中美之间西化、分化与反西化、分化的斗争，是遏制与反遏制的斗争，是美国挑起强加中国的。动乱期间，美国除“美国之音”宣传煽动外，还暗地派遣情报人员来进行策动和支持。美国独立新闻记者马克·佩理在名为《蚀》的书中揭露，美国中央情报局特工当时在北京有五个活动小组，指挥部设在燕京饭店。美国攻击中国人权的手段

1、美国通过国务院《国别人权报告》攻击中国。2、美国通过联合国人权会议攻击中国。3、美国在双边官员交往中乘机攻击中国。4、美国还把人权问题引入经济领域，同最惠国待遇挂钩。美国攻击中国人权的重点问题

1、所谓实行“一党专制”的问题。2、所谓“迫害政治犯、思想犯”问题。

3、所谓“宗教自由”问题。

4、所谓“西藏问题”。

中国的人权观1.人权的普遍性原则必须同各国国情相结合

2.人权应是社会全体成员的权利，不是少数人的特权

3.人权是一个权利体系，是各类权利的有机统一

4.生存权和发展权是首要的基本人权

5.人权是权利和义务的统一

6.人权的实现离不开稳定、发展与法治中国的人权观7.人权在本质上是一国主权范围内的问题

8.对话与合作是促进人权事业的正确途径

9.人权的核心是平等。第二节修法的主要内容一、将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法。（一）防范和遏制刑讯逼供（二）保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权（三）保障律师执业权利（四）限制适用羁押措施（五）保障被羁押人的合法权益（六）加强未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益保障（七）严格控制和慎重适用死刑

二、关于证据制度1.修改了证据的概念、增加了证据种类第四十八条可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：(一)物证;(二)书证;(三)证人证言;(四)被害人陈述;(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;(六)鉴定意见;(七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录;(八)视听资料、电子数据。2.明确了举证责任第四十九条公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担，自诉案件中被告人有罪的举证责任由自诉人承担。3．关于证据的收集第五十条审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。4.完善了刑事案件证明标准

第五十三条证据确实、充分，应当符合以下条件：(一)定罪量刑的事实都有证据证明;(二)据以定案的证据均经法定程序查证属实;(三)综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。5．非法证据排除规则的确立第五十四条采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。6．明确证人出庭范围“第一百八十七条公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。“人民警察就其执行职务时目击的犯罪情况作为证人出庭作证，适用前款规定。“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。明确证人出庭范围“第一百八十八条经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。“证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留。被处罚人对拘留决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。”本节案例索引——河南柘城7、43、48页三、关于强制措施1.加强了取保候审的有效性不仅要求当被取保候审犯嫌人、被告人的住址、工作单位、联系方式发生变动时要24小时内向执行机关报告，而且要明确下发强制执行令责令被取保的犯嫌人、被告人不得有的行为（新修订刑诉法第69条）。2.适当定位监视居住措施第七十二条人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：(一)患有严重疾病、生活不能自理的;(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;(三)系生活不能自理的人的唯一扶养人;(四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的;(五)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。监视居住由公安机关执行。2.适当定位监视居住措施第七十三条监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人，适用本法第三十三条的规定。人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。3.进一步明确逮捕条件和审查批准程序。

修正案将刑事诉讼法关于逮捕条件中“发生社会危险性，而有逮捕必要”的规定细化为：可能实施新的犯罪；有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险；可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供；可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复；企图自杀或者逃跑。还明确规定：对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，应当予以逮捕。3.进一步明确逮捕条件和审查批准程序。为保证人民检察院正确行使批准逮捕权，防止错误逮捕，修正案增加规定了人民检察院审查批准逮捕时讯问犯罪嫌疑人和听取辩护律师意见的程序，以及在逮捕后对羁押必要性继续进行审查的程序。4.严格限制采取强制措施后不通知家属的例外情形。修正案删去了逮捕后有碍侦查不通知家属的例外情形，明确规定，采取逮捕和指定居所监视居住措施的，除无法通知的以外，应当在逮捕或者执行监视居住后二十四小时以内通知家属。同时，将拘留后因有碍侦查不通知家属的情形，仅限于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，并规定有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。——案例284页

四、关于辩护制度１．明确犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人。修正案将刑事诉讼法关于犯罪嫌疑人在侦查阶段只能聘请律师提供法律帮助的规定修改为：犯罪嫌疑人在侦查期间可以委托律师作为辩护人。２．完善律师会见程序第三十七条辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有关情况，提供法律咨询等;自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。最高检约谈李庄被告知绝不能让重庆检方调查李庄案.doc3．扩大法律援助的适用范围为进一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权和其他权利，修正案扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用范围，将审判阶段提供法律援助修改为在侦查、审查起诉、审判阶段均提供法律援助，并扩大了法律援助的对象范围。3．扩大法律援助的适用范围第三十四条犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。五、关于侦查措施１．完善侦查措施。根据侦查取证工作的实际需要，修正案增加规定了口头传唤犯罪嫌疑人的程序，适当延长了特别重大、复杂案件传唤、拘传的时间，增加规定了询问证人的地点，完善人身检查的程序，在查询、冻结的范围中增加规定债券、股票、基金份额等财产。关于技术侦察措施技术侦查措施，是指侦查机关为了侦破特定犯罪行为的需要，根据国家有关规定，经过严格审批，采取的一种特定技术手段。技术侦查行为即是运用技术侦查措施的侦查行为。通常包括电子侦听、电话监听、电子监控、秘密拍照、录像、进行邮件检查等秘密的专门技术手段。

关于技术侦察措施我国刑事诉讼法第148条规定：公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行。追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦查措施。根据我国刑事诉讼法第148条的规定，能够行使技术侦查措施的主体为公安机关和国安机关。２．强化对侦查活动的监督为保护相关诉讼参与人的合法权利，修正案增加规定，当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人，对司法机关及其工作人员采取强制措施法定期限届满不予以释放、解除或者变更的，应当退还取保候审保证金不退还的，对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的，应当解除查封、扣押、冻结不解除的，贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结财物的等行为有权申诉、控告，并规定了相应程序。（第115条）3.询问时要录音录像第一百二十一条侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行，保持完整性。河北徐计斌案——60页六、关于审判程序１．调整简易程序适用范围

第二百零八条基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判：(一)案件事实清楚、证据充分的;

(二)被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的;(三)被告人对适用简易程序没有异议的。人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用简易程序。２完善第二审程序一是，为保证案件的公正审理，修正案进一步明确了第二审应当开庭审理的案件范围，增加规定：上诉人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的，被告人被判处死刑的上诉案件等，第二审人民法院应当开庭审理。２完善第二审程序二是，为避免案件反复发回重审，久拖不决，增加规定：对于因事实不清楚或者证据不足，第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，原审人民法院再次作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定。徐东辰——67页２完善第二审程序三是，为落实上诉不加刑原则，避免发生在上诉案件中第二审人民法院发回重审，下级人民法院在重审中加刑的情况，增加规定：第二审人民法院发回重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。３．完善附带民事诉讼程序一是，增加规定：被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。二是，增加规定：附带民事诉讼的原告人或者人民检察院可以申请人民法院采取保全措施。三是，增加规定：人民法院审理附带民事诉讼案件，可以进行调解，或者根据物质损失情况作出判决、裁定。４．对死刑复核程序作出具体规定修正案明确规定：最高人民法院复核死刑案件，应当作出核准或者不核准死刑的裁定。对于不核准死刑的，最高人民法院可以发回重新审判或者予以改判。同时，增加规定：最高人民法院复核死刑案件，可以讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。在复核死刑案件过程中，最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。最高人民法院应当将死刑复核结果通报最高人民检察院。５．对审判监督程序进行补充完善第二百四十四条上级人民法院指令下级人民法院再审的，应当指令原审人民法院以外的下级人民法院审理;由原审人民法院审理更为适宜的，也可以指令原审人民法院审理。七、关于执行程序１．严格规范暂予监外执行的适用，不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，其在监外执行的期间不计入执行刑期；罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。２．强化人民检察院对减刑、假释、暂予监外执行的监督。八、增加规定特别程序１．规定未成年人刑事案件诉讼程序

设置了附条件不起诉制度，规定对于未成年人涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。同时，为有利于未成年犯更好地回归社会，设置了犯罪记录封存制度。２．设置特定范围公诉案件的和解程序

公诉案件适用和解程序的范围为因民间纠纷引起，涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件，以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的，不适用这一程序。并规定对于当事人之间达成和解协议的案件，可以依法对被告人从宽处罚。３．设置犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。并设置公安机关移送人民检察院的程序和人民法院的审理程序。４．设置依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序为保障公众安全，维护社会秩序，修正案增加规定：实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，由公安机关移送人民检察院，人民检察院向人民法院提出强制医疗的申请，由人民法院作出决定。并对案件的审理程序、法律援助和法律救济、强制医疗的解除和人民检察院的监督等作出规定。第三节遗留问题问题一，司法真的独立吗？制约因素：1.人财物不独立。——彭水诗案2.政法委的干扰。——赵作海案、北海案451页3.社会舆论的干扰。

——沈阳刘涌案问题二，关于秘密拘留的限制

第83条第二款：“拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过24小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后24小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。”

这里容易出现的问题是对“无法通知”“通知有碍侦查”的扩大解释和滥用。导致大量不通知、实际上秘密逮捕泛滥问题。要通过司法解释将其明确限定。问题三、关于技术侦查的限制

第一百四十八条：公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。第一百五十条：采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、对象和期限执行。其中“侦查需要”、“严格的手续”、“侦查的对象”、“措施种类”，都要明确限定。问题四、会见权这次要在司法解释中彻底解决

危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。“凭三证会见”、“应当及时安排会见”、“特别重大贿赂案件”都要在解释中明确规定，不能再发生刁难和另搞一套。问题五、监视居住的地点解释要明确

。第七十三条监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。这是“指定的居所”“专门的办案场所”都要进行明确的解释限定。问题六、批捕程序的听证程序细化

很多国家羁押审批权在法院。我国这次修法仍然把批捕权给了检察院，没有改变。但是增加了逮捕的严格把关，把封闭批准改为相对开放式批捕，可以听取被告意见、证人意见和律师意见。第八十六条：人民检察院审查批准逮捕，可以讯问犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，应当讯问犯罪嫌疑人：（一）对是否符合逮捕条件有疑问的；（二）犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的；（三）侦查活动可能有重大违法行为的。人民检察院审查批准逮捕，可以询问证人等诉讼参与人，听取辩护律师的意见；辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。这就可能导致“批捕听证程序”，甚至是羁押庭听证程序。司法解释要进行详细规定。问题七、违法证据的概念