自贸经济方向定位实施方案

自贸经济方向定位实施方案自贸经济方向定位承接高技术产业转移，引进一流制造研发企业，将中国（云南）自由贸易试验区红河片区打造成面向东盟的加工制造研发基地。大力发展跨境电商，完善设施与服务，融合跨境物流和国际商贸，打造跨境电商物流中转站、国际货物分销物流中心，建成面向南亚东南亚商贸物流中心。借助与越南两国一城的特点，推动中越双方跨合区建设，打造中越合作国际加工制造总部；完善旅游设施，打造为中越跨境旅游集散中心；引入国际一流的娱乐产业和医疗养生等业态，打造中越共同健康生活区；发展配套生产性服务产业，打造中越区域性现代服务中心，建成中越经济走廊创新合作示范区。发展现代产业体系需向巩固壮大实体经济根基聚焦聚力加快发展现代产业体系，应聚焦聚力实体经济，按照十四五规划和2035年远景目标纲要的要求，发挥我国制造业规模体量大、配套体系全、发展空间广等优势，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，强化基础设施支撑引领作用，推进产业基础高级化、产业链现代化。坚定不移推进制造强国建设。推进制造强国建设是我国振兴实体经济、做强制造业必须坚持的重大战略。要瞄准我国与世界主要制造强国的差距，大力提升制造业根植性和竞争力，进一步完善科技创新、现代金融和人力资源更好服务实体经济的体制机制，促进高端要素向制造业领域汇聚，不断增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展，实现制造业由大到强的转变。一是实施降本减负行动，采取更大力度措施，切实降低制造业企业税负、融资、能源电力等成本，培育若干先进制造业集群，促进重点产业在国内优化布局，提升制造业根植性。二是通过深入实施智能制造和绿色制造工程，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，推动先进技术深度应用、工业化和信息化深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，全面提高制造业劳动生产率、利润率和竞争力，打造若干世界级产业集群，提升制造业智能化绿色化高端化水平。培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。战略性新兴产业和现代服务业的发展是推进产业体系优化升级的结构性力量，也是培育壮大新动能的重要着力点。一是加快发展壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建设创新和公共服务综合体，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，推动新一代信息技术、高端装备、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业加快成长为新兴支柱产业。二是前瞻谋划未来产业。通过实施未来产业孵化与加速计划，健全适应技术迭代的政策体系，打造未来技术应用场景，推动类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等前沿颠覆性技术突破和产业化发展，为战略性新兴产业培育接续产业。三是加快发展生产性服务业。鼓励发展智能化解决方案、众包等制造服务融合的新业态新模式，大力发展研发设计、现代物流、供应链管理等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。四是提升生活性服务业品质。紧扣人民美好生活需要，以标准化、品牌化、数字化为引领，加快发展医疗健康、文化旅游、育幼家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。强化基础设施支撑和引领作用。完善的基础设施是发展现代产业体系、推进经济体系优化升级的必要条件和重要支撑。特别是随着数字经济的蓬勃发展，云计算平台、大数据中心、5G网络等新型基础设施建设和产业发展的紧密程度大幅提升。必须紧紧围绕现代产业体系和实体经济发展需要，加快数字基础设施、交通基础设施、能源基础设施和水利基础设施建设，促进基础设施和实体产业融合发展，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。提升产业链供应链现代化水平。推动产业基础高级化和产业链现代化，是破解我国产业基础能力不足和部分领域瓶颈制约、提升产业链水平的必由之路，必须打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链，更好支撑现代产业体系建设。一是加快实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，努力补齐短板。二是立足高铁、电力装备、新能源、通信设备等部分领域先发优势，努力锻造产业链供应链长板，形成局部领域领先的优势。三是加快培育产业生态主导企业，提升产业链控制力和主导能力，鼓励企业专业化发展，加快培育专精特新企业。四是继续深化拓展国际合作，积极推进供给来源多元化，提高产业链的开放性、安全性与可控性，在全球产业链重构中掌握主动权和先发优势，提升全球资源配置能力。现代产业发展战略定位滇中城市现代产业发展重要基地，立足红河现有产业基础，重点发展支柱产业，大力推进优势产业，积极发展新兴产业，构建红河州现代产业体系，成为滇中城市现代产业发展重要基地。辐射南亚东南亚的现代产业基地，在建成滇中城市现代产业发展重要基地的同时，带动与周边南亚、东南亚国家合作，促进大湄公河次区域经济和社会发展，有力支撑云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，成为辐射南亚东南亚的现代产业基地。三张牌示范区，充分发挥现代产业基地优势，坚持生态优先、绿色发展，持续提升绿色食品绿色能源健康生活目的地三张牌的质量、品牌、影响力，建设成为三张牌示范区。提高供给结构适配性新发展格局下形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，要与时俱进深化供给侧结构性改革，通过改善供给结构和质量增强供需适配性。首先，优化供给结构，确保产业链、供应链自主可控和安全高效。要加快国内产业链、价值链建设，针对不同行业精准设计供应链战略和支持政策。加快实体经济发展，抑制去工业化倾向，保证制造业比重基本稳定。用新一代信息技术带动传统产业价值链地位提高的同时，引导生产要素向先进制造业和高端产业集聚。聚焦产业转型和消费升级的需要，建设定制式、个性化和互动性的高端完整服务体系。改善生产性服务业的质量和结构，提高先进服务业与其他产业的融合效率。依托大数据与信息网络构建互联互通的数字化平台，形成一体化的产业链条。其次，促进各类要素顺畅流通和优化配置，着力打造流动自由、竞争有序的要素市场。发挥人才红利，打造高水平尖端人才团队。实施更加开放的人才培养、引进和激励政策，破除创新创业壁垒，完善国内就业软环境。积极推进高水平大学和研究机构建设，鼓励高校开设交叉专业和基础前沿理论教学，培养复合型全产业链人才和关键领域创新型人才。提高其他生产要素的作用与效率：逐步完善土地流转机制；建立权责清晰的自然资源管理制度、监管到位的环境污染约束机制和高市场化水平的排污交易制度；因时因地选择多样化的环境规制工具。总体而言，健全要素市场化自由流动机制，实现要素配置的优质高效和功能互补。要在发挥市场对资源配置决定性作用的同时，打破要素在城乡、区域自由流动的制度障碍。最后，加强自主品牌和产业配套体系建设。将提高产品和服务质量与品牌建设相结合，打造中国的中高端自主品牌。实施品种、品质、品牌齐头并进的发展策略，努力做新品、精品、名品，提升品牌影响力和产业竞争力，实现中国创造。面对消费者不断升级和个性化的消费需求，要从提高产品质量入手，确保优质产品、中高端自主品牌以及现代服务产品的足量与优质供给。完善产业配套体系，加快产业链上下游、产供销的有效衔接，推动供需协调匹配。综合实力迈上新台阶，中国制造加快迈向中国创造规模优势不断巩固。十年来，我国制造业增加值从2012年的16．98万亿元增加到2021年的31．4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%，连续12年保持世界第一制造大国地位。体系完整优势更加凸显。我国制造业有31个大类、179个中类和609个小类，放眼全球，产业门类最齐全，产业体系最完整。产品竞争力显著增强。十年来，我国技术密集型的机电产品、高新技术产品出口额分别由2012年的7．4万亿元、3．8万亿元增长到2021年的12．8万亿元、6．3万亿元，制造业中间品贸易的全球占比达到20%左右。从创新投入看，我国制造业研发投入强度从2012年的0．85%增加到2021年的1．54%，专精特新小巨人企业的平均研发强度达到10．3%，570多家工业企业入围全球研发投入2500强。从创新成果看，已布局建设23家国家制造业创新中心和国家地方共建制造业创新中心，支持建设125个产业技术基础公共服务平台。我国在全球创新指数中的排名从2012年的第三十四位跃升至2021年的第十二位，规模以上工业企业新产品销售收入占业务收入比重从2012年的11．9%提高到2021年的22．4%，一大批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新高度。现代产业发展指导思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动和绿色低碳发展战略，加大优质企业和现代产业集群培育力度，按照整合资源、做优园区、做强产业、集群发展的总