强化农业产业服务实施方案

强化农业产业服务实施方案强化农业产业服务1、加强农机研发和推广应用发挥罗锡文院士工作站平台优势，加快推进绿萌智慧果园装备研究院智慧农机研发，引进一批高端农机制造企业落地信丰智慧农机产业园。加大农机推广力度，将适用丘陵山区的农机具纳入市级农机补贴产品目录，持续扩大农机在水稻、果业、蔬菜、油茶等产业的应用。力争到2023年前，全市所有乡镇建立水稻机械化育秧中心（点），2025年前全市水稻机械化种植率达53%以上。2、发展数字农业加快普查农业产业基础数据资源，推进脐橙、蔬菜、油茶等全产业链大数据建设。推进现代农业园区、龙头企业等经营主体的数字化改造。推广运用赣南脐橙品质品牌溯源系统和农产品质量安全大数据智慧监管平台，推进赣南国家级脐橙交易中心、赣南脐橙大数据运营中心和国家数字畜牧业创新应用基地（生猪）项目建设。认定一批农业物联网示范基地，新增一批互联网+农产品出村进城试点县。力争到2025年，全市农业农村数字经济占农林牧渔业增加值比重达到35%、规模突破180亿元。3、提高农产品检测研发能力通过全覆盖培训、技术指导、骨干培养等措施，全面提升检测机构硬件条件和工作水平，力争2022年底前县级检测机构全部取得双认证资质。大力推进专业检测平台建设，力争2023年前，完成国家富硒产品质量检验检测中心（江西）建设并获批准，建成赣州市富硒农业与产品开发技术创新中心、南昌海关技术中心信丰分中心、于都新长征富硒功能技术研究院。4、健全农产品冷链物流体系布局建设一批农产品仓储保鲜冷链设施项目，发挥信丰粤港澳大湾区菜篮子产品赣州配送分中心等作用，完善赣粤农产品冷链物流体系。力争到2023年，全市新建农产品仓储保鲜冷链项目80个以上，2023年、2024年、2025年前建成冷链体系畜禽屠宰企业分别达25家、35家、40家以上。到2025年，全市农产品冷链体系基本完善，建成农产品产地冷藏保鲜设施522个以上。5、提升社会化服务水平全市每年新培育市级以上示范家庭农场和示范农民合作社100家以上。坚持典型引领、以点带面，引导各类涉农服务主体开展产前、产中、产后全程农业社会化服务。支持安远县开展四位一体、两社融合供销综合改革试点。力争各类农业社会化服务组织数量年增长8%以上，到2025年，全市农业生产领域的社会化服务覆盖率达60%以上。6、强化人才培育加大招才引智力度，招聘一批农业专技人员，柔性引进潍坊等先进地区农业企业、科研机构、专家团队开展技术服务。实施乡村产业振兴带头人头雁计划，加强农业产业化人才培训，有计划组织新型农业经营主体人才到先进地区园区、企业和知名院校开展全产业链培训、实训。农业产业化布局及发展目标坚持新发展理念，稳守粮食生产阵地，锚定建设农业全产业链标准化样板、全省富硒功能农业先行区、世界级优质脐橙产业基地、南方重要蔬菜集散地、全国油茶产业发展示范区、畜牧业转型发展示范区、农业特色产业优势区的定位，市域聚焦构建2+5+N农业产业体系（2即以绿色有机创建和富硒品牌培育为引领，5即脐橙、蔬菜、油茶、畜禽、稻米五大产业集群，N即茶叶、白莲、特色水产、林下经济等特色产业集群），县域聚焦构建1+N农业产业体系（1即一个首位产业，N即2-3个特色产业），坚持项目为王，突出补齐短板弱项，加快实施一批种业、农机、科研、加工、检测、销售、融合等重大项目，集中力量打造5+N产业集群，为建设革命老区乡村振兴示范区提供强有力的产业支撑。到2025年，全市5+N产业集群综合产值达到1800亿元，培育营收超50亿元农业企业2家以上、超10亿元农业企业15家以上、超亿元农业企业170家以上，打造特色鲜明、核心竞争力强的农业全产业链条，形成主体旺、装备好、加工强、科技高、融合深、体系全、品牌响的农业产业化发展格局，全面提升农业质量效益和竞争力。农业产业化进程中金融资源配置的现状最近几年，金融服务不断地进入农业产业化经营领域，信贷投入规模和金服务质量有所提高，农业产业化经营得到了良好的金融支持，已经有所发展。目前，在广大农村地区，已经初步形成政策性金融机构与商业性金融机构分工合作的金融发展局面，中国农业发展银行、中国农业银行对重点农业企业的信贷支持力度不断加大，农业企业的融资环境得到有效改善。农村信用社在支持农户经营、农村个体经营小微企业、农户联保等领域提供了金融支持。投向农业经营领域的金融资源通过各种形式支撑了现代农业的发展，为农业走上产业化经营之路做出了贡献。不过，农业的产业化发展要求促使农业经营无论在生产方式上还是在营销方式上都发生了深刻变革，与之相对应，对农业金融和农村金融也就提出了新的更高要求。根据发达国家农业产业化发展经验来看，历年用于农业领域的投资相当于农业净产值的40％，可见农业产业化发展对资金的投入很高。目前，我国农业领域的资金投入还不到农业净产值的20％，与发达经济体相比，我国的农业生产投资还较少，如果金融配置长期不足，可能会使农业产业化发展受阻。我国农业产业化发展的金融支持还存在以下几个方面的问题。（一）金融资源配置机制不协调我国现行的农村金融资源配置机制表现为乡城隔离的二元金融服务体系，强化了我国经济发展的二元特征，农村可用优质金融服务十分稀缺，农村金融获取成本高，阻碍了农业产业化发展。长期以来，农村信用社扮演着农村金融服务最大的供给者，但是农村信用社金融服务能力受区域经济发展水平的影响较大，并且受到行政区划的限制，跨区域服务能力特别弱，提供的资金规模也有限。作为四大商业银行之一的中国农业银行尽管实力雄厚，具有支持农业产业化发展的能力，但商业化改革以后，经营网络逐步向县级及以上城市集中，农村经营网点大大削减，降低了农业产业化发展资金需求方的金融需求。作为政策性银行的中国农业发展银行，目前可以提供的金融支持项目较少，而且申请难度较大，难以支持农业产业化发展。农业产业发展直接融资渠道不畅通、资本市场尚未发育，其他金融机构几乎还未向农村提供优质的金融服务，农业产业化发展市场面临资金链断裂的危险。（二）信贷资金供需配置失衡目前，广大农村地区信贷资金大量外流，农村的资金供给还大于农村资金净获得，但这并不是因为农村的资金丰裕，而是因为农村金融市场不健全，资金需求方无法获得资金，导致资金净流出。已有的研究多次表明，农业信贷的增加有利于农业产业化发展。而农村信贷资金的供需结构性失衡，必然导致农业产业化发展效率低下。（三）农业信贷投放结构失衡农业信贷投放结构主要是针对信贷的投向和期限而言的。长期以来，我国农业信贷投放模式很难适应农业产业化发展的资金需求结构，特别是对于生产周期长、资金需求量大、受季节影响程度高的子产业，资金供给严重不足。金融机构为了规避风险，也很不愿意将资金投放给具有一定风险的新项目，并且对于相对比较成熟的经营项目，它们也大多只愿意提供小额短缺的信贷支持。（四）农村间接融资比较高与很多其他融资方式类似，农村融资可以分为直接融资和间接融资两种形式：直接融资是指资金需求方通过发行股票或者出让股权等方式直接从资金供给方获得资金；间接融资是指资金需求方需要通过银行等金融中介机构来获得资金，中介机构成为联结供求双方的纽带。根据有关测算，在发达经济体中，农业融资中的直接融资比例已经占到35％左右，而在我国仅仅占到10％左右。出现这种情况主要是由于我国的农业资本市场不完善，农业企业发行股票、债券、上市的难度大，通过证券市场进行直接融资的渠道不畅。间接融资的一个最大缺陷是使得融资风险大量向银行集中，不利于风险分担，也会影响融资效率。加快构建适应市场要求的新型农业经营体制加快构建适应市场要求的新型农业经营体制，是当前农业农村工作的一项重要任务。要按照市场配置资源、保障服务的要求，为新型农业经营主体创造良好的发展环境。按照依法自愿有偿原则，建立和完善以土地承包经营权、农民住房财产权和集体收益分配权为主要内容的农村土地产权制度。要积极培育和发展各类适度规模经营主体，加快转变农业生产经营方式。建立健全农产品市场体系。支持符合条件的农民专业合作社依法申请农民专业合作社示范社资质。赣州市提升农业产业化发展水平9月1日，赣州市印发《赣州市提升农业产业化发展水平三年行动方案（2023-2025年）》，推动农业产业化水平提档升级，促进乡村产业振兴，建设现代农业强市。《方案》明确，要提升种业创新能力，延长农业产业链，培育唱响农业品牌，强化农业产业服务。聚焦首位和特色农业产业，每个县（市、区）重点培育发展4-5家农产品精深加工企业。2022年前，兴国美园食品肉品深加工项目、安远果然果品深加工项目、石城德都果汁果酱加工项目竣工投产。加强预制菜技术研发，重点发展四星望月、宁都肉丸、三杯鸡、梅菜扣肉、臭鳜鱼等预制菜品类，打造一批国内知名预制菜生产企业，打响赣南客家预制菜品牌。力争到2023年前，全市所有乡镇建立水稻机械化育秧中心（点），2025年前全市水稻机械化种植率达53%以上。《方案》明确，支持种业发展、农产品加工、农业社会化服务、招大引强，强化金融支持、用地支持。对企业自研品种年销售额超过1亿元、5000万元的，由注册地县级财政分别给予300万元、100万元一次性资金奖励。对省级龙头企业投资600万元以上新建农产品加工（含预制菜）项目的，择优列入省级农产品加工项目予以补助；对市级及以上龙头企业投资300万元以上新建农产品加工项目的，每年竞争性择优选取不超过20个，每个给予50万元一次性奖补。对新建水稻机械化育秧中心按大型、中型、小型、微型分别给予20万元、15万元、10万元、5万元补贴。《方案》明确，市域聚焦构建2+5+N农业产业体系，县域聚焦构建1+N农业产业体系，坚持项目为王，突出补齐短板弱项，加快实施一批种业、农机、科研、加工、检测、销售、融合等重大项目，集中力量打造5+N产业集群。到2025年，全市5+N产业集群综合产值达到1800亿元，培育营收超50亿元农业企业2家以上、超10亿元农业企业15家以上、超亿元农业企业170家以上，打造特色鲜明、核心竞争力强的农业全产业链条，形成主体旺、装备好、加工强、科技高、融合深、体系全、品牌响的农业产业化发展格局，全面提升农业质量效益和竞争力。赣州市乡村产业发展持续向好今年以来，赣州市围绕拼搏三季度、奠定全年胜的总体部署，多措并举稳粮食、保供应，攻坚克难抓项目、补短板，各项工作稳中有进、稳中向好。数据显示，前三季度农林牧渔业总产值同比增长5．2%，全省排名第三。农村居民人均可支配收入增长8．7%，全省排第一。赣州市进一步理清思路，出台《赣州市提升农业产业化发展水平三年行动方案（2023—2025年）》，不断引领农业产业提质增效。克服前期干旱等不利天气影响，大力扩种油菜生产，全力夯实粮油生产基本盘。全市新开发脐橙4．92万亩、油茶营造林26．15万亩，新建大棚设施3．58万亩，前三季度蔬菜产量286．91万吨，同比增长5．2%；生猪出栏517万头，同比增长6%；家禽出栏1．26亿羽，同比增长2．3%；水产品总量26万吨，同比增长5．7%。累计建成高标准农田62．8万亩。引进落地5000万元以上农产品加工项目23个，总投资71．1亿元，已完成固定资产投资13．73亿元。新增省级龙头企业15家（新增数量仅次于南昌），市级龙头企业50家。与此同时，赣州市深入落实提品质、补加工、强品牌等工作措施，新增全国名特优新农产品12个、总数达25个，占全省41．6%。新增富硒产品认证203个，总数达到645个，区域公用品牌建设稳中有进，赣南脐橙、赣南茶油