X市县区政府采购招标文件专家咨询论证制度

——X市县区政府采购招标文件专家咨询论证制度（试行）为保证X区政府采购招标文件的合法完整、科学严谨、客观公正，依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家有关法律法规的规定，制定本制度。一、为防止政府采购招标文件存在倾向性或者排斥潜在投标人的条款，确保潜在供应商之间的公平竞争，提高政府采购工作质量和效率，增强政府采购的信誉度和公信力，促进政府采购事业健康稳定发展，X区政府采购项目的招标文件实行专家咨询论证制度。二、专家论证制度是指在政府采购招标文件编制完成后，为保证招标文件编制的质量，在采购信息公告发布之前，由论证专家对招标文件进行咨询论证的一项制度。三、专家论证的范围1．除区政府会议纪要确定不需要咨询论证的外，其余采购预算在100万以上的货物及服务采购项目（不含工程建设项目），招标文件都应经评审专家小组进行论证，政府采购招标文件不仅包括政府采购中心编制的招标文件，还包括政府采购业务代理机构（采购中心、政府采购业务代理机构以下统称代理机构）编制的招标文件。2．100万以下的采购项目以及技术复杂、专业要求高且可能产生争议的项目，招标人可以要求进行专家论证。四、专家论证的内容主要对招标文件中投标人条件部分、评审办法部分、用户需求部分、合同条款、投标人须知等部分，从严谨性、清晰性、简洁度、公平性、完整性、指引性等方面进行论证，论证要点包括但不限于以下：（一）技术要求中的技术标准是否规范；（二）技术要求的编写有无缺陷；（三）项目的技术及商务条款（包括完工期、供货期、售后服务等条款）是否带有指定性、倾向性、限制性或排他性；（四）项目的技术条款以及商务条款是否表明实质性要求和条件；（五）投标人的资格条件设定是否合理；（六）评标标准、评标办法是否科学、公平、规范、具体。五、专家论证的程序代理机构编制招标文件后，即可进行专家论证。专家论证一般由代理机构或采购人组织召开专家论证会议方式进行，条件成熟的，也可通过电子平台或邮件方式进行。论证会主要包括以下程序：（一）论证专家小组由独立于采购人、采购代理机构及潜在投标人的专家组成。论证专家一般从XＸ省管理的专家库中随机抽取，人数为三人以上单数。（二）论证会召开时，先由采购人向论证专家介绍采购项目的有关情况，代理机构向论证专家介绍招标文件编制情况。（三）论证专家对招标文件进行论证。论证专家根据《政府采购法》《招标投标法》以及国家有关法律法规的规定进行论证，并将论证意见填写在《招标文件专家论证意见表》（详见附件）中。（四）采购人对论证专家提出的论证意见进行确认，并将确认意见填写在《招标文件专家论证意见表》中。（五）代理机构根据论证专家的论证意见和采购人的确认意见，对招标文件进行修改形成新的招标文件，并由论证专家和采购人在新招标文件上签字确认。（六）论证后形成的招标文件，原则上任何单位不得修改；特殊情况下采购人若提出修改，须征得原论证专家的同意。（七）论证专家对论证意见负责，采购人对确认意见负责，采购代理机构对最终形成的招标文件负责。（八）参与论证的相关人员对论证内容及相关信息严格保密。招标文件论证从开始抽取专家到完成论证并最终修订招标文件原则上不超过三个工作日。六、其他规定（一）招标人在货物或服务项目的实施可行性提交区政府会议审议时，应就是否需要专家咨询论证提出意见，由区政府会议决定。（二）按要求应经过专家论证的项目，凡未通过专家论证的，不得开展采购活动。（三）政府采购监督管理部门不参加专家论证会。（四）参加专家论证会的专家，不得参加该项目随后的评标评审工作。（五）采购人不得派代表作为专家参加论证。（六）采购人参加专家论证会的人员在论证会过程中不能发表带有倾向性或其他影响论证公正性的意见。（七）参加专家论证会的专家必须客观、公正、依法履行论证职责，并遵守评审工作纪律的，遵守保密和回避原则。（八）论证专家在论证过程中出现违规行为的，由采购人报政府采购监督管理部门依据有关法律法规进行处理。（九）论证专家费用由中标人承担，并在招标文件中明确费用金额。八、本制度从印发之日起试行。附件：1．招标文件专家论证意见表2．招标文件专家论证工作底稿

附件1招标文件专家论证意见表采购单位采购项目采购代理机构招标文件编号专家论证日期专家论证日期论证专家签名：年月日确认意见采购单位意见：年月日采购代理机构意见：年月日最终确认意见论证专家意见：论证专家签名：年月日采购单位意见：年月日采购代理机构意见：年月日注：1．论证专家的具体修改意见请填写在《招标文件专家论证工作底稿》上。2．采购单位如对论证后的招标文件提出修改意见须经参加论证的专家和代理机构确认。附件2招标文件专家论证工作底稿采购单位采购项目采购代理机构采购文件编号姓名单位职称日期联系电话采购文