第10章-职业安全健康管理体系

--------第十章职业安全健康管理体系第一节概述发达国家率先开展研究及实施职业健康与安全管理体系标准化年10开展职业安全健康管理体系的认证工作。由此我国职业安全健康管理也进入了一个新的发展时期。一、职业安全健康管理体系出台的背景及模式80国际标准化组织相继颁布了质量管理体系以及环保管理体系特别是近几年199814届年会上建议各成员组织参开发本国的标准3证机构（SGBVNNSUNLRQSABS共同颁布了职业健康与安全A80１标准和在我国的成功实障条件。我国作为国际标准化组织的正式成员就十分重视99598年8年102000年719家企业顺利通过职业安全健康管理体系的认证。职业安全健康管理体系标准的运行模式大体可分为三种:类型如运行模式其他运行模式比较适合职业安全健康管理体系特点的运行模式如运。《职业安全健康管理体系试行标准》的基本内容危害辨识、危险评价和危险控制计职业安全健康管理方机构和职文件和资料控事故、事件、不符合、纠正与预防措施；记录和记录管理体系的各个要素都围绕着危险源辨识、风险评价、风险控制展开，其核心内容体现着系统安全的基本思想。二、企业推行职业安全健康管理体系的必要性和意义持续改进持续改进管理评审职业安全健康方针计划检查与纠正措施实施与运行图10-1职业安全健康管理体系运行模式企业从计划经济向市场经济转轨的过程1993年国家安全群众监督行业管理行同虚业受利益驱动.外部因素同内部原因比毕竟内因起着决定作用。如对事故个案进行几乎每起事故都与安全生产责任制没有贯彻落安全健康管理体系是减少或避免事故发生的最佳. 径CA管理模式措施。为实现组织总体目标准来对活动的全过程实施有效的控制。纠正所出现的偏离组织目标的现象。改进阶段实用性、充分性和有效以达到持续改进的目的。企业已实现了从计划经济向市场经济的转的安全管理方式业安全管理发展的趋势。第二节ＯＳＨMS的主要内容一、OSHＭS体系的基本要素HMS石《职第二部分：术语和定.讲SH18个基本要素,15试行标准的核心内表.ＯSHMS合自身管理状况对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失事件的目的。一级要素表1０—1OＳHMS要素二级要素4.1一般要求4。2职业安全健康方针4．3计划４。4实施与运行——4.3.2法律及法规要求4。3．3目标4。3.4职业安全健康管理方案4.4.１机构和职责4．4.２培训、意识和能力4．4.3协商与交流4.4.4文件4。４．5文件和资料控制4.5检查与纠正措施4。6管理评审

运行控制４.4.7应急预案与响应5.1２事故、事件、不符合、纠正４。５。3记录和记录管理4。5.4审核二、ＯSHMS标准的层次结构标准内容的整体层次结构见10-2.职业安全健康管理体系标准职业安全健康管理体系标准1范围2术语及定义3职业安全健康管理体系要素图10-2OSHMS标准的层次结构第三节ＯSHＭS标准的运行模式、特征及功能一、OSHMS标准的运行模式管理理论基础上其运行程式按如下过程（Ｐ）→从图３可看出使体系功能不断加时始终保持故、职业病及其它损失事件的目标。在实现OSＨMS基本目标的过程中，如下四个过程是关键：、组织的OSH方针体现了组织开展ＯＳOSH.、危险源辨识OSH法律、法规及其他要求，为组织开实现良好的H方OSH绩效持续改进的途径和保证。OSH的根本保证。搞好OSHOSHOSH.、对组织的OSH行为要保持经常化的监这其中包括组织遵守法规情况的监测，以及OSH检查是否得到了正确的实施和保它为进所作的定目的是确保体系的持续适用管理评审管理评审审核——4.2方针量反馈PLAN审核——4.3规划量反馈ACTION/DO 4.4实施审核—— 与运作 ——绩效测量反馈CHECK审核——4.5检查与纠正措施量反馈内部因素——4.6管理评审——外部因素图10-3OSHMS的运行思想二、OSＨMS标准的特征标准具有如下特:、（子系统（企业或团体的各级机构全面参（机构二是要实行程序化管理误和不良的、随意的管理过程出现。三是建立文件化的管理方式，使管理方针能够得到落实和保证.文件体系包括：方针与规则、管理手册、管理程序、作业文件等,各类文件应层次分明、相互联系,具有针对性、合理性和科学性。系统的方法是把一个所要研究和管理的事件看作一个进行处理和协调OSH管必须运用系统的方法组织体系要素，建。、先进性特征。一个组织依OSHMS是在现代企业先进的管理理论下进行的建立的文件规定来进行，坚持“文件写到即做到”原则，这种先进性、科学性的目的就能达到。、动态性特征OSHMSOSHMS是一种科学、先进、动态的管理模式和机CA其核心是实现组织OSHSＭSSH方针中应包含对持续改进的承日臻完善、不断改不断地提高到新的水平。、预防性特征。实现对危害、风险和事故的超前防范HＳ标准的精髓。因危害辨识、风险评价与控制针的实现。实施有效的风险辨识评价与控制，可实现对事故、危害事件的预防和生产作业的全过程控制.为此，在进行建立OＳHMＳ的过程中,第二章介绍的、在OSＨ领域实践证明有效的风险管理、危险分析、事故致因分析等专业管理理论和方法能发挥重要的作用。、S标准要求实施全过程控制O程控制从技术上指生产技术的划、设计、建设（调试运行人机环境的技术系统，岗位车间部门的生产功能系统，策者管理者专业人员生产员工的人员产班组的组织系统等。、SHMS是组织整个管理系统的一个子割裂OSHOSH作为组织各项活动的孤立附SH标准充规划、组织、资源、程序等要素充分纳入其整个管理体系的组织，将能有效地S益与经济利益的关系，使之密切结合，融为一体。、功能特征作为工具的功能作用特OSHMS不是目的，而只是组织实OMS标准中并没有对OSH表现规定具体要求，其着眼点在OSHMS的建立与运虽然OSHMS织OSH目确为保证这一目标的实现从管理上提供了一个结构化的运行机制。三、OＳHMS标准的功能与目标HMS除或减轻安全健康风生命与健康风险）的目标。第四节OSHMS的管理运行职业安全健康管理体系是一个系统它强调预防为主有针对性地改善组织的职业安全健康行为安全与健康同步进走可持续发展的道路。一、建立职业安全健康管理体系的步骤不同的组织在建立、完善职业安全健康管理体系时，可根据自己的特点和具体情况，采取不同的步骤和方法。但是总体来,建说立职业安全健康管理体系一般要经过下列四个基本：1、职业安全健康管理体系的策划与准备；2、职业安全健康管理体系文件的编制；行4、职业安全健康管理体系的内部审核管理评审。二、编写职业安全健康管理体系文件根据OSHMS标准和规定的OSH管理方针、目标来描述OSHMS体系描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动详细的工作文件（表格、报告、作业、指导书、记录等）图10-4职业安全健康管理体系文件是一套文件化的管理制度和方所以编写职业安全健康管理体系文件是一个组织职业安全健康管理体系的实施和效质量手册编制指南层次层次件（Ｃ层次。三、职业安全健康管理体系的试运行体系文件编制完成以及时发现问题，找出问题的根源，采取改进措施和纠正以达到进一步完善职业安全健康管理体系的.的:文件的正式发布日期和试运行开始日期应于第一版文件上所登记的日期相一致。有针对性地贯彻职业安全健康管理体系按照培训程序的要求对全体员工实施培训。信息管理不仅是职业安全健康管理体系运行本身的需要，也是保证可注明哪些表格删掉或不不要把以前的记录全都撕掉，特别是当内审发现问题时，错了应从内审整改如给咨询机构、认证机构的文.四、职业安全健康管理体系的内部审核内部审核是组织对其自身的职业安全健康管理体系所进行的的一种自我保证手.内部审核一般对体系的全部要素进行全面审对不符合项的纠正措施必须跟踪检查，并确定有效性。（一）审核的准备审核的准备是内审工作的一个重要阶段，准备阶段工作做得越细致，现场审核就可越深1（;(编写检查表。（二）审核的实施审核组在