如何做好铁路营业线施工管理工作

浅议怎样做好铁路营业线施工组织管理纲要:铁路营业线改造施工的特点是时间紧、任务重，波及的部门多，施工和运输的矛盾突出.怎样做到运输和施工兼顾、运输和施工双赢，本文联合过去的营业线改造施工经验,在施工前的准备、施工组织设计和施工方案的编报、应急预案拟订、平安管控、天窗点综合利用、施工作业过程控制等环节的施工组织管理，提出了一些建议和建议，给铁路营业线施工管理提供了参照.重点词：营业线工程施工管理方法铁路营业线的技术设施改造就是为了扩大运输能力，改良行车和运输环境，施工和运输二者的出发点是一致的，可是，在营业线进行大量的技术设施改造施工，必然给铁路运输效率和运输能力带来一定的影响，威胁到铁路运输的平安生产。解决好施工与运输、施工与平安、施工与效益矛盾，做到运输和施工兼顾、运输和施工双赢，对参建施工单位和铁路公司而言是一个经常需要进行解决的课题。因此,对营业线技术设施改造工程的施工,必须进行精心组织，充分准备，才能保证行车平安，将对运输的影响减至最小,同时使工程施工按期顺利达成，减小工程施工本钱.一、认真做好现场检查,精心编制施工组织设计。合理详细的施工组织设计和施工方案是保证平安、按期达成的施工1任务的保证.要保证方案科学和方案周祥可行必须做到以下几点:1、施工前要根据作业内容认真做好现场检查。根据设计要求现场认真核实作业工程及工作量、作业范围，作业范围内有关设施管理单位的设施散布与使用状态、作业中需使用的材料机具、各类管理及施工人员、施工条件，进而确定施工材料、机具的使用方案、劳动用工方案、施工进度方案、施工平安防备方案等。以此为根基编制施工组织设计和施工方案.2、按照铁道部?铁路营业线施工平安管理方法?〔铁办〔2021〕号〕的规定，施工组织设计必须包括：施工工程及负责人、作业内容、地址和时间、影响及限速范围、设施变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工平安和质量的保障举措、施工防备方法、列车运行条件、查收安排、施工平安协议书等根本内容。3、编制原那么⑴营业线施工坚持施工为运输效劳的原那么，最大限度地减少对运输的扰乱，坚持先易后难、尽量组织平行作业，缩短施工要点时间.⑵站场改造施工坚持先主体后专业、先重点后兼顾、先行车后一般、先扩建后改造、先迁场后封闭、先外围后核心、先咽喉后股道、先预铺后要点、先局部后全面、先延伸、后缩短、先接通、后撤掉的原那么。需要延伸股道由外向内接通,需要缩短的股道由内向外接通的施工方法,以保证施工期间有较多的线路投入使用。同时安排各工程的衔接和站后配套工作，做到快速形成运输生产能力赶快交托使用.23、施工方案编制本卷须知：①要点施工时要尽量做到“少要大点、多要小点，防备要长点〞.②要做好详细的施工检查，对可能影响施工的管道、水渠、信号、电力、接触网杆及拉线等各样构筑物检查清楚〔还要特别注意新设接触网杆的埋设地点，必须避开道岔预铺地点〕，保证施工方案在实施中的可行性。③施工方案中需采用既有线里程。④要有施工作业平面布置图，明确既有设施地点及施工对既有线的影响范围，注明与既有线的相对关系。⑤波及物理隔绝的方案要明确需软、硬隔绝的设置范围。⑥明确天窗点内、点外及监察施工内容.⑦桥上跨既有线、既有线涵洞顶进、接长施工方案中采取的线路架空体系以及防备桩的稳定性需设计单位签认。⑧明确工务、电务、供电等既有设施的防备举措。⑨大型机械施工现场管理方法。⑩波及营业线慢行施工的，慢行速度要切合施工作业放队列车条件的规定。编制施工组织设计4、编制的施工组织方案必须按照路局对营业线施工平安管理规定的程序进行审批。按照规定与有关设施管理单位签署平安配合协议。审批流程图如下：3波及营业线的工程施工方案报审流程图现场主管工程师根据总体施工方案和现场施工实际编制施工组织方案工程部技术主管部门主管审查对方案进一步完善并签署建议工程部总工程师审核并签署建议负责方案〔方案报批和签署平安协议签署〕报审人员，到路局有关站段进行交流，提出改正建议工程部根据站段建议完善方案，按照报审要求进行汇总资料现场专业监理工程师审核签认监理单副总监理工程师或以上人员审核签认并加盖单位公章建设单位专业工程师或总工程师审核签认建设单位方案审核领导小组审查并组织路局各处室、站段人员召开预审会并形成会议纪要或会审建议施工单位根据会议纪要要求修订方案，根据方案报审和方案报批要求完善监理、建设单位的报批签认手续有关的路局设施管理单位〔各站段〕审核会签、盖印，并签署有关平安、配合协议路局建设处审查并组织有关处室审查提出改正建议施工单位按照建议将再次修订的方案及签署的施工平安协议报路局有关业务处室审核，签认盖印路局运输处审核施工方案申报手续，平衡安排施工方案4二、精心做好施工准备,拟订详细的应急预案施工前，认真按照施工组织设计的要求,从人员组织、物资准备、设施配置、技术交底等方面做好各项施工准备工作，同时，在施工前应付施工中可能出现的情况认真研究，拟订详细的应急预案，对预案中波及的人力、材料、机具保证到位,是保证平安、按期达成营业线施工任务重要条件.、施工人员组织及配置.从一定意义上来说，人是决定工程成败的重点.所有的工程工程均是经过人将材料组织而创建出来的。只有拥有一支富有创建力的、纪律严明的施工队伍才能达成一项平安、优质的工程工程.因此,在营业线上施工，参加施工的管理人员和施工人员的配置尤为重要。首先，尽量选配有营业线施工管理经验和施工经验技术人员，主要的生产人员要有丰富的营业线施工的经验和操作技术,同时所有人员必须在进场前应进行铁路营业线行车平安教育,取得营业线平安生产教育合格,方可进场。其次，参加施工的劳力，在技术水平上，根据施工规模，工程难易程度合理调配各样技术工人的比率。施工管理人员，技术人员，也要很据站场规模，工期，合理安排,防备人力资源的浪费和缺乏。第三，成立施工队伍的管理体系,明确各岗位职责,权利,做到令出如山。一支纪律严明的施工队伍，面对平安责任重要营业线施工任务，只有坚决听从指挥,才能保证平安、按期达成施工任务。2、物资材料设施备料及进场准备营业线施工点多线长，同时受铁路运输扰乱大,所需材料种类繁5多,同时大局部材料是铁路专用材料，需要靠铁路运输才能抵达现场如钢轨、轨枕等。因此关于营业线施工所需材料的准备要解决好以下问题。1)材料供给方案。工程施工管理人员，应付设计技术说明、主要工程量清单、施工图纸全面研究,掌握设计意图及技术标准。进场前要组织技术人员，认真认真审核施工图纸,配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料设施物资备料的数量及需求方案,组织材料商供货.(2〕材料采买.面对品类众多的材料采买单，必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等一一表记清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位,以防备材料订购不符，进而影响工程进度.3)根据施工工序工期的要求，拟订材料物资的出席时间，保证施工所需物资设施实时出席，知足合理工序的物资材料设施供给。特别是需要铁路运输的材料设施，必须超前准备,拟订详细的运输方案方案安排,根绝由于物资设施的出席时间因素,影响施工进度及浪费工时，增加施工本钱.3、健全技术标准管理.一是要成立健全各项技术标准要对营业线施工的部、局、段?技术标准?、?操作规程?等一系列的标准要成立健全，装订成册下发，真实把每一个作用标准都印在作业人员的脑中和行为上，使现场作业的每个人熟悉标准、履行标准，有效扼制盲目乱干，实现生产的全过程控制。其次对施工的每一个重点作业环节要拟订?主要生产6过程流程图?并要对“作业工种、作业工程、预防办理、施工组织〞等工程拟订出标准要求,尤其是每一个环节的最细小部位都严格拟订出作业标准。要拟订和完善“五不施工、三不交接〞制度。“五不施工〞即：未进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工;测量桩和资料未经第二人复核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；工程不经过检查签证不施工.“三不交接"即;无自检记录不交接;未进行专业人员查收合格不交接;施工记录不全不交接。有效提高职工严格履行标准化作业的自觉性。4、加强班前教育，做好平安技术交底按照?铁路营业线施工平安管理方法?中第71条“施工单位要严格履行?铁路技术管理规程?、?既有线加速200～250km/h线桥设施维修规那么?、?铁路线路修理规那么?、?铁路工务平安规那么?、?信号维护规那么?、?接触网运行检修规程?、?接触网平安工作规程?和有关标准等各项平安生产规定〞。施工前，对每个营业线施工工程的不同特点编制详细的平安技术交底书，自工程部到作业面负责人层层做好交底工作，保证平安保证举措的落实分工明确，责任明确，责任到人.施工负责人要有针对性的对全体施工人员含劳务工进行平安教育和技术交底，按鉴定的方案做好各项准备工作,确认信号备品、机具、材料齐备完好，重点岗位和配合人员是否就位，封闭或慢行命令无过错，防备是否设好，各项平安举措是否落实拟订周祥后才能开始作业。三、施工方案的提报及有关要求7影响铁路线路正常营运的工程的施工，应根据各铁路局?铁路营业线施工管理方法?、?营业线施工平安管理实施细那么?的规定,应在施工方案及天窗时间内进行的施工工程，提早做好方案，提报施工方案和提早申请施工天窗。根据各路局运输部门的不同要求，在施工工程开始前一个月的10日前，需提报该施工工程的施工方案。在上述方法及细那么规定的应列入施工天窗进行施工的工程，提早一周提报给维修看管单位,同时把相应的包含施工部位，工作工程明细，影响范围,试验工程，参加施工人数的施工作业单，提早3天，交由工程所在车间,便于安排配合人员，使施工顺利进行。详细办理方法如下：1、月度施工方案申报、审查流程〔1〕施工单位根据批准的施工方案编制分步施工方案〔含施组〕;〔2〕施工单位与行车组织部门、设施管理单位签署平安协议〔车务、机务、工务、电务、通信等〕；〔3〕施工单位将月度施工方案(含施组)和平安协议报监理单位审核；(4〕工程管理机构组织参建单位、行车组织和设施管理单位对施工方案进行预审会签,其中施工单位由工程技术负责人审核签名，监理单位由工程总监审核签名，工程管理机构根据专业区分的原那么由各施工工程波及的专业工程师审核签名。〔5〕工程管理机构施工方案专职人员组织各施工单位于每个月3～6日〔详细时间由建管处在前一月月底通知〕将审核汇总后的施工方案和平安协议报建管处审查,之后由施工单位报有关业务处.关于简单8工程的施工方案和施工方案能够同步申报和审查。2、施工日方案的申报、审查和下达流程施工日方案的申报流程：〔1〕依据运输处宣布的月度施工方案，施工单位于施工前3日8:00前将施工日方案报工程管理机构，并通知设施管理单位；(2〕工程管理机构工程调动审核汇总后于施工前3日9:00前至建管处，并发送电子邮件至建管处工管科信箱；〔3〕建管处审核汇总后于施工前2日9:00前报调动所.已批复的月度施工方案，施工单位因特殊原因不施工时，按上述流程推行零申报。四、加强管理、优化施工组织方式，做到施工和运输双赢1、精美化施工方案系统流程凡是影响营业线营运平安的施工要拟订、编制年度、月度、旬、日施工检方案.拟订年度轮廓方案须明确施工、工作量和工作时间，即详细施工作业工程需要多少个天窗点、在年度什么时间段进行作业,经过检查、校核、研究后必须祥细拟订清楚。月方案要祥细编制施工、检修作业内容、工作量、作业时间;施工检修单位按照实际施工、检修进度等情况，需要调整月度方案时，在旬施工方案中进行上报、调整编制落实;日方案是月、旬方案的详细落实实施，是召开施工协调会的最根本依据。2、充分运用集中施工和立体推进的施工作业组织形式按照年度施工工作量编制施工轮廓方案时,须认真研究施工天窗的量和散布,是搞集中施工作业〔按照气温和施工运输组织情况将较9大的施工、需增加天窗点进行集中施工作业)仍是分别修(将较大的施工任务平衡地分别在一年适合和施工、维修的季节内)，须认真研究一个适合和本区段铁路运输组织实际情况的施工劳着手段。按照目前市场环境和铁路运输组织情况，搞集中修要优越于分别修,其主要优点解析如下:〔1〕施工时间集中，便于聘用劳动力目前雇工都以劳取酬，因为分别修一个月只给几个天窗点，工作量有关于集中修要少的多，花双倍的劳酬聘用的劳动力，因为月工作时间少薪酬相对低而无法留用雇工。而集中修加密天窗这个问题就迎刃而解，此外集中施工也便于租用大型施工、养护机械推进施工进度(2〕施工工作量集中,减少了施工转场次数集中施工工作量，更有利于充分利用天窗点，优化各项施工任务，提高施工工作效率;更有利于合理安排天窗组织形式,提高天窗利用率。集中给天窗点,能有方案的将各式施工任务安排在一准时间段，战胜厂施工队伍转场多、效率低的缺点.同时也减少施工限速地段，提高区段经过能力。(3〕施工机械集中，提高施工效率加密天窗点，能集中施工机械和劳动力形成协力快速推进施工进度;此外集中施工机械加速大型养路机械捣固进度,可在较短的时间内提高列车运行速度.在综合施工中,要积极寻找施工作业特点，弱化劣势、加强优势，将空间精准到米、时间精准到秒，设法优化作业组织方式,成立工务、10供电、通信、信号立体施工、检修流程，形成空中、地面立体作业网络,纵横利用天窗时间,提高施工效率。2。3加强管理、解决好施工和运输协调配合工作怎样有效组织多个施工单位在同一个区间进行立体交错和分段平行作业;怎样有效地利用天窗点组织多家施工单位快速进场施工作业，并准时达成工作量;怎样充散发挥点、线、流三者关系,从时间上设法提高综合天窗兑现率,从空间上充分挖掘既有设施运输潜能。此处浙赣加速改造〔南昌段〕工程施工中罗坊～黄土岗站段线路拨接、工务换枕、应力放散等几个工程同时作业为例子以简单解析。2005年11月份，针对施工单位、工务部门在罗坊～黄土岗区间提出的双线绕行拨接、工务换枕、应力放散等封闭施工需求，为了有力、高效地做好施工组织工作，南昌铁路局成立特意的施工协调监察管理小组，负责施工方案的审核、编制、下达。在施工的前一天，组织各施检修单位和施工组织、配合单位召开施工协调会，围绕双线绕行拨接方案安排，对每项施工需求时间按照拟订的上、下行封闭日方案进行一对一安排落实，提早做好施工前一切准备工作.对有交错矛盾作业进行现场协调停决，对重点作业环节进行有针对的平安预想，落实平安作业方法，保证施工作业平安。施工日方案下达后，车站站长组织施工、工务、配合单位召开站区施工协调会，再进一步进行仔细、全面的安排落实本站区施工日方案和平安预想工作。施工调动员按照施工协调会确定的施工、检修日方案，从施工、11检修要点登记、施工封闭命令下抵达施工进场；从施工、检修作业结束到消记、区间开通命令下达，进行全程监察、盯控，保证施工、检修各项作业按既定、规定程序顺利达成。并规定起码提早6h和列车调动员交流既定的施工日方案，以便列车调动员适时调整列车、车流，合理安排股道占用,进而保证施工计准时间和施工结束开通后本区段内车流的顺畅组织.经过两级施工协调会和施工调动员对施工全过程的统筹安排,在浙赣铁路罗坊～黄土岗区间，不单实现了天窗一点多用，有效地提高了天窗利用率和兑现率，而且经过严格卡控既保证了施工和行车平安，又提高了列车旅游速度。五、严格卡控、保证施工和运输平安高效保证施工和运输平安、高效运转，要扎实做好“一加强〞、“三严、“五把关〞工作。“一加强〞，加强对施工单位现场施工负责人、平安员、防备员、驻站联络员等重点人员，进行入场平安培训教育，经考试合格前方准上线施工。“三严〞，严格天窗施工检修管理，凡影响设施稳定、设施使用和行车平安的施工、检修全部归入天窗;严禁无方案施工、检修;严禁超范围施工、检修。“五把关〞，一是把好施工方案审核关.对施工单位提报的施工方案严格审核，保证施工方案的可行性，是保证施工质量的前题和根基；二是对点前慢行施工严格把关.对有些施工在点前做施工准备工作12(如卸扣件、扒道碴等)需列