《依法参与民主管理民主监督》设计

《依法参与民主管理、民主监督》教学设计一．教学目标：1．知识和技能：了解依法参与民主管理、民主监督是我国公民参与国家政治生活的重要方式和途径；了解民主管理、民主监督的方式和意义；通过引导学生分析身边的事例观察、讨论和思考，提高学生用民主的方法参与学校、社会管理的意识和能力。2．过程和方法：通过案例分析、课堂讨论，能够理解直接参与和间接参与方式的含义和区别。懂得公民监督的必要性；知道公民参与民主监督的方式3．情感、态度与价值观：引导学生形成一种对于民主参与的理解，提高学生的民主意识和兴趣，深化民主思想的真正内涵。培育和开拓学生民主思维，激发学生参与民主管理、民主监督的积极性。二．重点难点：间接参与民主管理三．教学准备：1．学生调查：高二学生对学校管理最不满意的一方面。2．教师收集关于人大代表、政协委员参与民主管理、民主监督的资料。四．教学过程：【导入】最近两周我们***小组的同学们在本年级调查了学生对学校管理最不满意的一方面主要是——学生们的午餐问题。下面请两位同学给我们介绍一下基本情况。【生】同学们对午餐问题的意见主要表现在以下几个方面：饭量和菜量都偏少，大多数学生都吃不饱。菜的品种、花色单一，营养不全面，影响中学生的生长发育。由配送公司送来的午餐到吃饭时间已经冷掉了，饭菜色味大打折扣，有些学生情愿倒掉或到学校外面吃路边摊的食物，造成浪费，带来卫生安全隐患。【师】学校的午餐令大家不太满意，你们是如何应对的呢?【生】向同学或家长发发牢骚，到校外吃太麻烦，还是在学校将就着吃算了。不在学校吃中饭，到学校附近的小饭店吃客饭。交了饭钱，看到合胃口的就在学校吃，不合胃口就倒掉或送给同学吃，再到校外吃麻辣烫或买点饼干、面包什么的凑合一顿。【师】看来大多数同学对学校午餐不满意，但是出于对学校午餐的食品安全比较放心以及可以节约用餐时间等缘故，大多数同学还是选择了在校用餐，那么大家有没有想过如何通过你们自己的努力改变午餐情况，通过参与学校管理来管理与自身密切相关的各项事务。参与民主管理，这也是公民政治参与的重要途径和形式。这是本节课的重要内容，希望大家通过这节课的学习，能给大家解决学校的午餐问题一些启示。【板书】第三框依法参与民主管理【师】今年3月初，《青年报》记者连续几天到中小学采访，亲眼目睹了学生们吃午饭的“曲折历程”。设立食堂的学校中，得到称赞的少，屡获抱怨的多；享用外订盒饭的学生中，津津有味的少，蹙眉不满的多。对学校午餐不满意是一个共性问题，也引起了全社会的关注。公共卫生学院教授，著名营养学专家郭红卫表示，由于一些硬性的标准，现在大多数配餐公司都只能采取冷链的方式来处理学生的午餐，但是这种方式基本上是很难保证口味的，成为中小学生对于午餐供应意见最集中的方面。“在这一问题上，我认为浦东新区的做法比较有借鉴意义。【师】根据我们课前发的材料——“家校生共建听证会招标供餐公司”讨论模式的借鉴意义体现在哪些方面？【学生讨论】【生】“供餐单位去留学生说了算”让学生有自主选择的权利，有利于通过竞争促进供餐单位提高午餐质量，有利于保障学生利益。“家校生三方听证学生午餐”通过听证会，为家长、学校和学生三方交流餐饮、服务的意见提供了平台，既有利于供餐单位及时改进服务，也能让学生和家长了解和理解学校、配餐单位，减少矛盾、冲突。“菜单专家审核、网上公示”，既有利于保障学生午餐科学的营养价值，也有利于满足学生的口味。……【师小结】我认为“模式”具有的借鉴意义在于它提供了学生参与民主管理的机会、渠道和平台，有利于学校及时发现管理中存在的问题，更好地保障学生的利益；也有利于学校和学生之间加强交流，通过沟通加强相互的理解，减少对立和冲突，实现双赢。【师提问】一般来说，学生可以通过哪些渠道参与学校民主的管理？【生】校长信箱、学代会、团代会【师】对学校管理有意见和建议时，给校长写信，是最直接的方式；学代会和团代会是学生参与校园管理的两种主要途径，是实现学生民主权利的主要方式。它在公民依法参与民主管理方式中属于直接参与还是间接参与呢？【生】直接参与民主管理【板书】公民依法参与民主管理有间接和直接两种方式。1．直接参与民主管理【师】公民直接参与民主管理的形式是多种多样的，在行政、企事业单位工作的从业人员，由于工作性质的关系，已经承担了一部分对国家事务的管理工作了。作为学生，除了我们刚才所说的，通过学代会和团代会这种社会组织管理与自身密切相关的各项事务，也同样可以通过居委会这样的基层民主单位，对社区的事进行管理。***同学就对他所居住的小区管理有点意见，我们请他来谈谈：【生】我们小区比较大，都是高层住宅。住户的自行车有专门的地下停车库，但是许多住户觉得停车库离自己的住宅楼有距离，而且推上推下麻烦，有时回来晚了停车库已被锁。于是许多住户把自行车停在自己家的住宅楼下，影响小区美观的环境。还有的担心被盗，干脆通过电梯把自行车停在楼道里，占用了本就不宽裕的过道空间，还造成了一定的安全隐患。请问大家，我该通过什么途径和方式改善我们小区对居民自行车停放管理的现状？【学生讨论】略【生】居委会充分听取民意，征求居民意见，为居民停放自行车提供更方便的途径。可以通过居委会加强对居民的教育，不能只从自己私利出发，要考虑小区的整体形象。通过居委会召开业主委员会讨论提出解决方案。【师】城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。公民应该增强居民当家作主意识，实现“社区的事大家管”。【师】与民主决策相同，公民除了直接接参与民主管理，还可以通过间接参与民主管理，管理国家、社会事务。其实中小学生的午餐问题，在2006年10月11日，市政协副主席谢丽娟就主持召开“关于建立中小学生午餐新模式的建议”提案办理协商座谈会。【多媒体展示】“关于建立中小学生午餐新模式的建议”通过政协委员，通过选出的人大代表管理各项国家事务，参与制定法律法规，实际上都发挥了代表人民参与管理的作用，是我们普通公民在间接参与民主管理。【板书】2．间接参与民主管理【问题】公民怎样间接参与民主管理？【视频播放】专访本次两会的唯一一位大学生代表——市学联主席、交大机械与动力工程学院博士生浦栋麟【师】从对浦栋麟的访谈中，我们了解到他作为学生代表，将把学生们的意见归总起来，与相关部门沟通，把学生们的呼声和意见更好地反映出来，落实成有效的、可操作性的事情。他已想好的议题有很多，“比如拓展大学生就业途径，如何有效解决大学城周边的治安管理，还有对博士生的科研、生活的补助等问题。”通过选出的人大代表管理各项国家事务，实际上发挥了代表人民参与管理的作用，是我们普通公民在间接参与民主管理。浦栋麟的诉求反映的多是大学生的意愿，那么作为中学生，你有什么诉求向人大代表反映呢？【生】廉租住房，义务教育，适合学生的体育、娱乐活动场所太少，环保……【师】从大家关注的内容，我发现大家不仅关注自己，还关注民生、关注社会的发展，体现了我们高中生的素养。许多人大代表、政协委员都提出了相关的建议。【多媒体展示】1．提案名称：关于对使用清洁能源者给予节能补贴的建议提案人：谢朝华（全国政协委员，致公党北京市委专职副主委）第一，在生产上，给节能企业开通贷款绿色通道，给予税费优惠，鼓励企业研发节能产品。第二，在消费上，给予购买节能环保产品的用户消费补贴，让节能产品价格“降”下来，让人们买得起，才能用得上。2．全国政协委员、财经高等专科学校校长、湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二年制义务教育》的，呼吁建立高中贫困学生援助保障机制。3．关于特别帮助未就业大学毕业生的建议：①建议中央和省（直辖市）政府要成立大学生就业帮助工作领导小组，专门对当地的未就业大学毕业生的就业问题。

②建议政府筹集专门经费，开设专项帮助项目，或给予他们自主开业、创业的启动补足，或通过购买岗位、设立岗位等办法为他们创造临时就业的机会。

③建议政府给予未就业大学生基本生活补贴。【师】学生午餐的模式其借鉴之处还有很重要的一点就是它还有相应的民主监督：根据浦东新区的规定，各所学校必须成立由学校领导、学生家长和学生组成的餐饮监督检查组，定期或不定期对学生营养午餐进行全方位抽查监督。学校每学期至少组织两次由教师、学生、家长、供餐单位参加的学生营养午餐听证会。在听证会上，各方面可以对餐饮、服务提出自己的意见，大家共同探讨，既能及时改进服务，也能让学生和家长了解和理解学校、配餐单位。【板书】第四框依法参与民主监督学校的午餐管理需要监督，才能保障共餐单位的服务质量，保障学生、学校的权益。而国家机关和国家工作人员的权力，也离不开民主监督。【多媒体展示】温州乐清市7位分管副市长向该市第十四届人大常委会第八次会议作2007年度的第三次公开汇报工作。除乐清市委、市政协、市法院等部门列席外，浙江、温州和乐清各乡镇人大代表也获邀列席，44名各界市民代表旁听，现场还通过网络直播。【师】为什么要请市委、市政协、市法院、各乡镇人大代表、市民列席，现场还通过网络直播？【生】略【师】人大监督、司法监督、党派监督、政协监督、舆论监督、公民监督构成了我国日趋完善的监督机制。除了通过监督机构外，公众的直接监督是民主监督的最重要的方式。只有日趋完善的监督机制，才能保证各项国家权力的行使在法律许可的范围内，并取得最大的收益；才能保证各级国家机关及其工作人员正确行使权力，全心全力为人民服务。【板书】1．公民参与民主监督的必要性2004年4月8日，国务院总理温家宝在致中央电视台《焦点访谈》栏目的信件中写道：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’，人民的意见、要求和呼声，是对政府工作最好的批评和监督，只有人民批评和监督，政府才不敢松懈，才不会犯骄傲自满的错误。”【师】公民参与民主监督的方式有哪些？【板书】2．公民参与民主监督的方式【师】可以通过检举、控告、上访等形式对国家的工作人员的违法、失职、渎职行为实施监督。据检察院的材料显示，他们破获的案件中80%的线索来源于公众的举报。【多媒体展示】2007年，国家统计局组织实施的“第五次全国电视观众抽样调查”结果显示，在全国观众最喜爱的电视栏目中，《新闻联播》、《焦点访谈》观众喜爱百分比分别为％和％，名列前两位。调查中被观众提及的电视栏目共1000多个，涉及全国120多个电视频道。【师】为什么那么多观众喜欢看《焦点访谈》？焦点访谈节目开播以来，受到了党和国家领导人以及老百姓们的广泛关注和重视。平均每天栏目能收到2300条来自观众通过电话、写信、传真、电子邮件、手机短信等方式提供的收视意见和报道线索。《焦点访谈》的舆论监督节目多年来为人们所关注和喜爱，选择“政府重视、群众关心、普遍存在”的选题，坚持“用事实说话”的方针，反映和推动解决了大量社会进步与发展过程中存在的问题。许多《焦点访谈》的报道成为有关方面工作的决策依据和参考。【多媒体展示】作为一个电视栏目，《焦点访谈》曾得到共和国三任总理的题辞和赠言：*1997年12月29日，李鹏总理题辞为：焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。*1998年10月7日，朱镕基总理赠言：舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。*2003年8月26日，温家宝总理赠言：与祖国同在与人民同行与世界同步与时代同进。人们称，《焦点访谈》所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程。【师】舆论监督是公众直接监督的一个有效组成部分。日常生活中我们若想利用舆论监督方式的话，还有哪些具体途径呢？【生】东视新闻的热线传呼、新闻综合的观众中来、投诉到报刊杂志……【师小结】中国《宜居城市科学评价标准》已把民主决策和监督入宜居城市标准，其意义非同寻常。民主决策和监督入宜居城市标准，首先表明城市是居住在这个城市的市民的城市，市民有权决定这个城市的发展和定位，是对执政方式转变的引导。让民众参与民主决策和监督，民众就能拥有更多的发言权，因而有利于增进社会公平；让民众参与民主决策和监督，才能对政府权力形成有效的制约，防止政府权力被滥用，在规划上也更为注重维护民众利益。五．学习训练与评价提示：以学生的课前准备和课堂发言及讨论发言作为评价的依据，记录在学生的平时成绩中，以鼓励学生学习和参与发言、讨论的热情。六．教学设计说明：这两框的知识内容比较少，没有很难掌握或者很抽象的知识点，而且与教材前后知识面上都有重叠，所以将这两框知识整合起来，课时安排调整为1课时。本课的设计主要以学生身边的事例和学生感兴趣的话题为案例，如学生对校园管理中“午餐管理”这一项不太满意，通过教师提供的“浦东模式”引导学生归纳出其值得借鉴之处在于它让学生参与了管理，激发学生对参与民主管理的兴趣，再进一步引导学生了解公民参与民主管理的合理方式有哪些。再通过讨论学生作为社区居民的角色，面对社区管理的问题应如何通过居委会等基层组织参与管理，让学生意识到积极参与民主管理是公民的责任，是中学生应有的政治素养。在引导学生认识直接参与管理时，也选用了学生代表浦栋麟的访谈对话，既让学生意识到国家也重视学生群体的意愿和诉求，也引导学生不仅关注自己身边的生活也能关注国家和社会，增强公民意识。在帮助学生学习民主监督的有关知识时，也选用的学生比较喜爱的《焦点访谈》相关资料，让学生认识国家对公民参与民主监督的鼓励和支持，同时也让学生了解公民直接参与民主监督的方式有哪些。七．教学反思：学生认为民主管理、民主监督是领导人、成年人的事情，与自己无关，这种思想是学生对这两框知识学习时的最大障碍。所以培养学生的民主参与意识、民主参与热情是我这节课最想达到的目的。有些学生有民主参与的欲望，但不了解正确的途径和方式，有时采用了不合理的手段，或是自己的诉求得不到实现时，就对学校、国家、社会有悲观或抵触情绪。通过这节课的学习，让学生看到国家为推进民主建设，尤其是基层民主建设所作的努力，对改变学生的不良观点应该有所收获。不过，要让学生意识到只有公民的民主意识增强了，国家的民主建设才能日新月异，这一点一节课是远远不够的。教育对学生民主思维的培养和开拓，不是一朝一夕的事。【参考资料】家校生共建听证会招标供餐公司2008年03月07日上海《青年报》中学生“蹭饭”高校引发的关注中小学生午餐问题系列报道刊发以来，引发各方关注，我们欣喜地看到社会各方其实一直在努力尝试，甚至出现三方协商，以听证会的模式来保证午餐的对味。同时，社会化参与学生午餐的经营也孕育在萌芽中，目的只有一个，为了让下一代能够吃得更好……记者刘晶晶丁烨顾卓敏实习生顾虓岳●模式“较满意”家校生三方听证学生午餐根据浦东新区的规定，各所学校必须成立由学校领导、学生家长和学生组成的餐饮监督检查组，定期或不定期对学生营养午餐进行全方位抽查监督。学校每学期至少组织两次由教师、学生、家长、供餐单位参加的学生营养午餐听证会。在听证会上，各方面可以对餐饮、服务提出自己的意见，大家共同探讨，既能及时改进服务，也能让学生和家长了解和理解学校、配餐单位。据悉，就是在一次听证会上，学生反映营养午餐口味不佳。目前新区在自办食堂的学校中开始实行A、B两套主荤菜肴供学生挑选，其他一些学校则根据学生的剩菜来判断学生口味好恶，反馈给配餐公司请营养师调整，厨师也实行定期轮岗制度，来改进午餐口感。供餐单位去留学生说了算目前新区28家给中小学提供午餐的单位，都是经过招标选取出来。而从今年起，这些供餐单位是否“留任”，学生对午餐的满意程度，将成为决定条件。据悉，浦东社发局今年做出这一规定，让午餐的直接消费者——学生来决定供餐单位的命运，并实行末位淘汰制。每年年底将对全区所有中小学校学生开展午餐满意度调查，由学生进行评议，根据满意程度对应为各个学校提供配餐的公司，满意率居末的公司将被减少供应量，直至淘汰出局。社发局后勤办每学期还会根据学校、家长、学生的反馈和日常监督检查结果对供餐单位进行评估，对评为优秀的供餐单位则由保险公司按投保额度进行奖励。菜单专家审核、网上公示坐在家里登录网站，就能看到下周一周的菜单，这是浦东新区的学生家长能享受到的“特权”。据介绍，每周一负责供应各校午餐的饮食单位上传下一周的菜谱，经过营养学家审查后上网。星期天，学生、家长就可以上网看学校下周供应的菜谱，如果对菜谱不满或者有其他投诉都可以在网站留言。记者看到，这些菜单提供了从周一到周五学生每天食用荤素汤的名单，还详细注明了分量，每份午餐的营养素情况：蛋白质、脂肪、热量、碳水化合物和钙的具体含量。如果学生、家长对菜谱有意见，或所吃的午餐和网站上公布的有出入，可以上网留言投诉，也可以写下自己喜欢的菜谱，学校食堂根据反馈，修改的菜谱只要通过营养专家审核，就能取代原有菜单。■对策1、在营养师的指导下，结合学生需要从营养学的角度，进行菜式搭配及菜单制定。除重视菜的配料、菜式搭配外，烹饪方法也要考究，保证菜的口味且最大可能地保留原有营养。2、探索学生——学校——供餐单位之间的良好沟通形式：学校必须积极承担起相关责任，成为沟通媒介，使得学生与供餐单位之间得到有效的双向沟通。3、对学生加强教育，引导平衡膳食，培养节约意识。家长和学校要特别注意在日常的学习和生活中加强学生的科学膳食引导。●专家说法浦东模式较有借鉴意义公共卫生学院教授，著名营养学专家郭红卫表示，由于一些硬性的标准，现在大多数配餐公司都只能采取冷链的方式来处理学生的午餐，但是这种方式基本上是很难保证口味的，成为中小学生对于午餐供应意见最集中的方面。“在这一问题上，我认为浦东新区的做法比较有借鉴意义。新区社发局采取企业竞标的方式，组织专家组对企业提供的营养菜谱等一系列服务进行专家评审，通过鉴定企业的综合实力来决定将学生午餐的业务给谁做。这些企业根据配好的营养菜谱为学校提供配料，在学校的食堂进行加工，因此也避免了由于运输等环节存在的问题影响食物的新鲜度和营养。”●背景标准食谱数据库有望在全市推广记者获悉，今年年初，市教委开始开展全市中小学供餐情况调查。而从去年起，复旦大学公共卫生学院专家已开始编制适合各个年龄段的学生营养午餐标准食谱，作为各区、学校和盒饭公司的指导。该标准根据学生不同年龄段的身体需求，制定午餐的具体营养含量，食物的煮熟程度，烹饪时间等。目前部分区县已开始试运行“标准食谱”。如浦东新区专门设计了“标准食谱数据库”，学校可以在这个数据库中选择标准菜谱。据悉，根据试点情况，这一标准食谱有望在全市推广。今后，本市将实现每所学校都有一名营养师。据透露，本市的目标是争取今年让80%的学校配备通过认证的营养师，争取明年实现全市幼儿园、学校每个食堂有一名营养师。虹口区已有53%的食堂、卫生老师通过了营养师认证。教育局将到今年年底让400名营养师老师上岗。10所试点学校已经开始在家长中培训如何搭配孩子的饮食。中国《宜居城市科学评价标准》正式出台中国《宜居城市科学评价标准》2007年5月30日正式发布。宜居城市科学评价标准（节选）(2007年4月19日通过中华人民共和国建设部科技司验收)一、社会文明度(权重10分/100分社会文明是百姓宜居的重要的前提条件。1、政治文明(权重3分/100分(1)科学民主决策(权重分/100分建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行的，为“较好”，得满分；建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并部分执行的，为“一般”，得一半分；没有建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、