第二章政治主体

第二章政治主体1/31/20231政治主体是指能够独立参与政治事务，享有政治权利，承担政治义务的政治实体。它主要包括阶级、国家、民族、政党、政治社团等众多行为主体。研究政治主体的构成、类型、地位和作用，是政治学的主要课题之一。1/31/20232第一节国家一、国家的本质（一）什么是国家？国家是建立在一定社会经济基础上的由经济上占统治在位的阶级进行政治统治和社会管理的权力机构。1、构成国家的基本要素是：（1）人口，即生活在特定国度、特定地区的居民。这是构成国家的第一基本要素，是一切国家活动的基础和基本出发点。（2）领土，即居民生息之地，国家行使权力的空间。领土是一个国家的物质基础，没有领土便不成为其国家。（3）主权，即国家处理其国内外事务的统一而不可分割的最高权力（4）政权组织（政府）

1/31/202332、国家权力的主要特征：（1）国家权力具有特殊的强制性。即系统的有组织的暴力。指军队、警察、法庭和监狱等。有系统地位运用暴力与强制，（本质属性）（2）国家权力的主权性，主权性就是指国家权力具有至高无上的独立性。具体来说，国家具有独立自主地处理国内外事务的最高权力。（3）国家权力具有普遍的约束力。国家权力在本国范围内施及全体社会成员和所有社会组织，它对全体居民一切地区部门和单位都具有约束力。

1/31/20234（二）国家问题是政治学研究的重点和核心。1、政治学主要研究国家的一般理论，国家的政治制度、国家的活动及其原则等。当今世界经济一体化，政治多极化的趋势给国家问题提出新课题。2、国家本质问题是政治学中的根本问题旧政治学总是把国家说成是超阶级的或非阶级的，超历史的，是人类社会从来就有的和永世长存的，或把剥削阶级国家假冒为代表全民利益的，以此来掩盖国家产生、阶级根源和阶级本质。只有马克思主义第一次科学地揭示了国家的阶级本质，从而为我们正确认识国家的本质提供了理论武器。

1/31/20235（三）国家的本质即国家的根本性质国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治（主要是阶级的政治领导与政治经济）的机器。1、国家的本质表现在两个方面（1）一方面，对统治阶级内部及其同盟者阶级实行一定的民主制；（2）另一方面，对被统治阶级实行专政这种民主与专政的统一构成了国家本质的内在表现。

1/31/202362、民主和专政是国家权力形成的两个方面，是个复杂的矛盾统一体。{民主专政民主和专政的辩证关系（1）民主和专政都是一种历史现象，随着国家权力的产生和消亡。（2）民主和专政互为条件（3）民主和专政在一定条件下互相转化

1/31/202373、国家既执行着阶级统治的特殊职能，同时又执行着管理公共事务的社会职能。（1）国家的产生具有“缓和冲突”的作用，是为了调和阶级矛盾而产生的。（2）国家同时也是维持社会秩序、生产秩序和管理秩序管理社会公共事务，调节人们的公共关系的社会公共权力。这种权力对全社会所有人都具有约束作用。

1/31/20238二、国家的职能（一）国家职能的基本原理国家职能，是国家活动的总方向和基本的方面，是国家为实现其基本目的而担当的特有任务。1、国家的基本职能（1）政治职能，或称政治统治职能。这是统治阶级利用暴力对被统治阶级的压迫。在剥削阶级国家与社会主义国家的政治职能的根本区别（2）社会职能或称社会管理职能在剥削阶级国家与社会主义国家的社会职能的区别。（3）保卫职能保卫国家的主权、安全、领土、资源和居民的安全，抗击外国的入侵在每一个国家的不同的历史阶段，必然有一种主要职能在发挥作用，国家职能是发展变化的，区分基本职能和主要职能具有重要意义。

1/31/202392、国家机关的活动方式（1）立法职能（2）行政职能（3）司法职能（二）资本主义国家职能1、对内职能第一，资本主义国家对内压迫无产阶级和人民群众，镇压他们的反抗和斗争，维护资产阶级政治上、经济上和文化上的统治地位。第二，调整资产阶级内部的矛盾调整方法是多种多样的，通常采用宪法和法制的形式第三，管理职能管理职能体现在各方面第四，经济职能主要是指国家在经济生活方面，采取多种形式和手段进行“国家干预”。通过各种方式推动资本主义“国有化”。

1/31/2023102、对外职能第一，保卫本国领土和主权的完整，防止外来侵犯。第二，掠夺原料产地和占领商品市场它打着各种“援助”“合作”的幌子，搞资本输出，发展跨国公司。第三，发动侵略战争，干涉别国内政。“世界霸权”是帝国主义政策的基本内容。

1/31/202311（三）社会主义国家职能社会主义国家的基本职能是社会主义国家为实现其任务而进行活动的总方向和基本方面。1、社会主义国家的三个基本职能（1）对内职能第一，坚持无产阶级专政，保卫人民民主在过渡时期主要是镇压被推翻的剥削阶级的反抗和破坏活动在生产资料所有制的社会主义改造完成以后，阶级斗争在一定范围内仍然长期存在，只有依法打击各种敌对势力和刑事犯罪破坏活动，保障社会主义建设顺利进行。1/31/202312第二，组织和管理社会主义经济，建设社会主义物质文明。社会主义国家必须通过国家政权和权统治和管理社会主义经济，尽快发展社会生产力，不断提高劳动生产率，增强综合国力提高人民生活水平，建立强大的社会主义基础。第三，组织社会主义的文化建设和思想建设，创造社会主义精神文明。社会主义精神文明包括两个方面：一是文化建设，主要表现为教育，科学、文化知识的发展；一是思想建设，主要表现为社会主义政治思想和道德水平的发展。

1/31/202313（2）对外职能第一，捍卫社会主义国家的独立和主权防御帝国主义和敌对势力的干涉，颠复和破坏，保卫民族独立和国家主权。第二，维护世界和平，防止世界战争社会主义国家需要有和平环境发展自己的建设，必须反对帝国主义殖民主义霸权主义的侵略和战争政策，支持世界各国人民的正义斗争。第三，坚持对外开放，加强国家间的合作和交流当今国际间的交流越来越密切，要积极开展国家间的合作和交流特别要加强国际经济、科技文化的合作和交流，以促进社会主义现代经建设事业的发展。

1/31/2023142、社会主义制度确立以后，领导和组织社会主义经济文化建设始终是社会主义国家的主要职能，（重大意义）马克思《共产党宣言》论述第一，是由社会主义革命的特点决定的。列宁论述社会主义国家要利用政权的力量，建立新的经济关系，迅速发展生产力。第二，是社会主义社会基本矛盾运动的必然结果和社会主义社会基本经济规律的要求。社会主义国家必须把发展生产力放在首要地位，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。1/31/202315第三，是由社会主义社会主要矛盾变化所决定的。第四，是由经济文化相对落后的特殊国情所决定的。第五，社会主义国家面临着新技术革命的挑战现在世界各国的力量对比主要是综合国力的对比，最根本的是经济力和智力、科技力。

1/31/202316三、国家的形式和结构国家是内容与形式的统一。每一个国家都有表现其内容的形式。国家{内容（基本职能）形式（结构形式和管理形式）国家形式包括结构和国家管理形式。（一）国家结构形式国家结构形式是指国家的整体与部分之间，中央与地方之间的的相互关系和结合形式。1、单一制（1）什么叫单一制单一制国家结构形式是指在一个国家内有一个统一的立法机关和政府，有单一的宪法，国家内部划分成若干行政区域归最高国家权力机关和最高行政机关实行集中统一的领导。（2）单一制国家的（3）主要国家：中国、法国、日本、芬兰、意大利、挪威、朝鲜等。我国是一个统一的多民族的单一制国家根据我国的国情还建立民族区域自治区和特别行政区（香港、澳门、台湾）1/31/2023172、复合制（1）什么叫复合制国家？复合制国家结构形式是指由几个国家联合结成的国家联盟（2）它又分为联邦制和邦联两种具体形式①联邦制：凡由具有自己的立法机关和执政机关的几个成员单位构成的统一的但又是复合的国家。联邦的成员单位是联邦主体如共和国、邦、州等。联邦制国家特点：主要国家：美国、加拿大、澳大利亚、巴西、印度、缅甸等。②邦联：由两个以上的独立国家基于某种共同目的而结成的国家联合体。邦联制特点，成员国地位平等，在内政外交上互不从属。只是在某些方面（如军事、外交、贸易等）采取联合行动。主要代表：欧洲共同体，东南亚同家联盟，独联体（前苏联）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要取决于该国的具体历史发展条件，阶级力量对比、民族关系、地理条件以及外部环境等。

1/31/202318（二）国家管理形式1、国家管理形式就是通常说的政体，它是指一个国家的统治阶级采取什么样的组织形式组成其实现阶级权力的国家政权机关，特别是指用什么组织形式组成国家的最高权力机关。国家管理形式{国体（阶级性质）政体（管理形式）政体问题是政治制度的核心问题之一。研究它具有重大的意义

1/31/2023192、区分国家政体的基本要素有以下三点（1）因国体不同形成不同的政体国体决定政体，不同性质的国家有不同的政体。（2）用权力主体和客体关系不同，形成不同的政体。权力主体是指行使国家权力的机关、个人或全体公民权力客体是权力主体的实施对象。（3）因国情不同而形成不同的政体。不同国家由于政治、经济、文化、历史传统和自然条件差异也会使政体有一些具体的差别。

1/31/202320（三）剥削国家政体1、奴隶制国家政体（1）奴隶制君主制奴隶制君主制是一种专制君主制。主要特点：（2）奴隶制共和制分为贵族共和制和民主共和制。主要特点：雅典国家是民主共和制的典型。

1/31/2023212、封建制国家政体在人类文明史上，封建制度持续了很长时间。（1）封建君主制封建专制君主制是封建制国家最主要的政权组织形式，世界上大多数封建制国家都曾经实行过这种政体。封建君主制的共同特征（2）封建城市共和国它是中世纪欧洲个别城市国家的政权组织形式

1/31/2023223、资本主义国家政体形式资本主义国家的政体主要有立宪君主制和民主共和制两种类型（1）立宪君主制立宪制是资产阶级反封建革命的产物，即资产阶级还没有足够的力量掌握国家权力而同封建贵族实行妥协时建立的。按照君主和议会的地位与权力大小，又分为两种。①二元君主制它是国家权力形式上由君主和议会共同掌握，但实际上国家最高权力仍由君主掌握，政府对君主负责，议会形同虚设。例：1871—1919年的德意志帝国，明治维新时代的日本。现代有摩洛哥、约旦和尼泊尔等国②议会君主制它是指君主形式上掌握最高权力象征，但无实际权力；议会掌握着国家最高权力。政府由议会中占多数的政党或政党联盟组成。并对议会负责。当代的英国、日本、西班牙、荷兰、比利时、泰国等二十多个国家。议会君主制和二元君主制的基本区别议会君主制的基本特征（三点）

1/31/202323（2）民主共和制主要有议会共和制和总统共和制两种形式①议会共和制③议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成，并对议会负责的政权组织形式。主要国家有：意大利、芬兰、奥地利、希腊、冰岛、印度、新加坡等议会共和制的基本特征（四点）②总统共和制总统共和制是由总统直接领导政府，政府不对议会负责的政权组织形式。基本特征主要国家：美国是最早实行总统共和制的国家，也是总统制特征最典型的国家，墨西哥、巴西、委内瑞拉、巴基斯坦、埃及、扎伊尔。1958年以后法国实行一种“半总统制”既有议会制又有总统制的特征。总统普选产生，组织领导政府，政府向议会负责，议会可以通过不信任案追究政府责任。1/31/202324（四）社会主义国家政体马克思主义经典著作提出了一系列观点（1871年）1、法国巴黎公社，建立了历史上第一个无产阶级国家政权。2、列宁建立了苏维埃共和国，是苏联无产阶级专政的政权组织形式3、中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国{国体（人民民主专政）政体（人民代表大会制度）1/31/202325（五）国家机构1、国家机构的涵义和特点什么叫国家机构？国家机构实行阶级统治和管理的组织保证，是实行政治统治的核心。国家机构是国家机关的总和，是在实际上行使国家权力，实现国家职能、从事日常国务活动的组织体系，是由各种机关、组织和人员组成的一个极其复杂的整体。国家机构的特点：（1）强烈的阶级性国家的阶级性质集中地通过国家机构的活动表现出来，（2）特殊的强制性国家机构是以国家暴力为基础，把暴力、法律、权力三者结合起来构成政治国家的权威（3）严密的系统性国家机构各部分之间相互联系，相互作用、相互制约构成一个完整严密的组织体系。横向角度，纵向角度

1/31/2023262、国家机构建构的规律（1）国家机构的设置要与共同体相适应（2）国家机构的设置要与其政体相适应（3）国家机构的设置要与其国家职能相适应（4）国家机构的设置要考虑本国的政治、经济、文化等基本国情3、资历本主义国家机构4、中国的国家机构

1/31/202327第二节政党一、政党涵义1、政党的产生和发展政党的产生和存在是近代以来世界各国社会政治生活中一个极为普遍的政治现象，真正意义的政党，是在欧洲及北美资产阶级革命的过程中逐渐产生、发展。最早出现的资历阶级政党诞生于英国，如17世纪70年代的辉格党和托利党，直到19世纪30年代以后，变成了保守党和自由党。

1/31/2023282、资产阶级思想家对“政党”有过种种解释比较有代表性的观点。各种说法描述了政党某些外在特征，但并没有揭示性质。

1/31/2023293、什么叫政党？（马克思主义者运用历史唯物主义观点的解释）政党是在社会经济和政治发展到一定历史阶段时，由特定阶级、阶层或集团中在政治上最积极的一部分人按照一定原则结合而成，以实现其根本利益，主要以取得政权和巩固政权为目的的一种政党组织。政党的构成有三个基本要素，成员、组织和政纲阶级性是政党的本质性

1/31/2023304、政党的特征第一，政党是一定阶级的一部分，是阶级斗争和一定阶级统治工具，阶级是由政党来领导的，阶级领导通过政党来实行。第二，政党有明确的政治目标，有一定的政治纲领。政党为了实现自己的政治目标，必须制定政治纲领第三，政党是有组织有纪律的政治组织。第四，政党以取得政权和巩固政权并谋取新的政治发展为主要目的的政治组织。

1/31/202331二、政党制度1、什么叫政党制度？政党政治亦即政党制度，是一个国家通过政党行使用国家权力的一种政治制度，是政党出现以后统治阶级实现其政治统治的主要方法。在当代世界，几乎所有的国家都实行某种政党制度，

1/31/2023322、资本主义国家的政党制度资本主义国家的政党制度，是通过议会选举和总统选举，由资产阶级政党轮流执政或单独执政，性命实现资产阶级统治的一种方式。由于各国的历史传统，民族习惯、政治制度、阶级关系状况和其他社会条件的不同，资本主义国家政党制度形式不同，资本主义国家政党制度主要有三种类型

1/31/202333（一）两党制（1）什么叫两党制？所谓两党制是指一个资本主义国家由两个势均力致的政党通过竞选而轮流执政的一种政党制度。（2）特征由在议会选举中获得多数席位或在总统选举中获胜的两党中的一个党上台组成政府，行使国家权力。（3）主要国家发源于英国、还有：美国、加拿大、新新西兰、澳大利亚英国：工党和保守党美国：共和党和民主党。

1/31/202334（二）多党（1）什么叫多党制？所谓多党制，是指在资本主义国家中有两个以上的政党并立，互相竞选组织政府的政党制度。（2）特征通过在议会中占多数议席的政党，单独或联合其他若干政党，作为执政党组织政府，而在议会中占少数席位并不参加政府的政党即为反对党。（3）主要国家多党制度起源于法国大革命时期。目前，法国实力最强的政党是“两大派四大党”，即右翼的保卫共和国联盟（即戴高乐派）民主联盟；左翼的社会党、共产党。日本8大政党进行夺取政权的斗争，最大的是自由民主党。即存在许多政党，最大的是国民大会党（简称国大党）还有：比利时、荷兰、德国、瑞士、墨西哥。

1/31/202335（三）一党制（1）什么叫一党制？所谓一党制，是指在资本主义国家中只有一个政党掌握政权，而不允许其他政党存在或不允许其他政党与之争夺政权的政党制度（2）特征要以法律只允许一个政党存在，要以执政党以外政党不争夺政权。（3）主要国家坦桑尼亚、莫桑比克、马里。法西斯德国、意大利、亚非拉一些民族独立国家：阿尔及利亚、赞比亚1/31/2023363、社会主义国家的政党制度（一）（1）什么叫社会主义国家的政党制度社会主义国家政党制度，是由无产阶级政党执政，以实现无产阶级统治的一种方式（2）特征共产党领导是社会主义国家政党制度的主要内容。（3）主要国家①实行和曾经实行一党制的国家：苏联、蒙古、南斯拉夫、古巴等②实行共产党领导的多党合作制国家：中国、朝鲜、东欧剧变前的波兰、东德、保加利亚等社会主义国家。

1/31/202337（二）中国的政党制度（1）中国共产党领导的多党合作制。中国共产党是执政党，是近现代中国革命发展过程中历史形成的我国现有8个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。社会基础是民族资产阶级、小资产阶级及其知识分子等。中国共产党同各民主党派合作的基本方针：“长期共存，互相监督、肝胆相照，荣辱与共”。（2）中国共产党领导的多党合作制的显著特点第一，它是以承认和接受共产党的领导，服务于社会主义事业为前提的。第二，它反映了以共产党执政、民主党派参政、共同对国家和人民的事业高度负责的互助合作关系。第三，它有政治协商会议等重要组织形式，重要场所、对国家大政方针和其他重要社会问题进行协商和民主监督。

1/31/202338三、政党的政治地位与作用（一）政党的地位在一个国家中，不同的政党所处的地位是不同的。（1）从政党的法律地位来看有合法政党和非合法政党之分（2）从政党的政治地位看法有执政党和非执政党之分（参政党）（3）政党的性质直接决定着政党作用的方面无产阶级政党是先进生产力和生产关系的代表，推动着历史前进的作用。1/31/202339（二）政党的作用第一，争取群众和教育群众的作用政党的首要任务就是争取本阶级的支持和拥护，同时争取更多的同盟者。每个政党总是要以各种方式宣传自己的价值、政治纲领、主张。第二，集中阶级意志的作用政党另外一个作用就是最大限度地集中它所代表的那个阶级的意志。无论是执政党还是非执政党，无论是资产阶级政党还是无产阶级政党都起着这种作用。第三，掌握政权和行使国家权力的作用。政党的作用同国家政权有着紧密的关系。政党组织政府，制定政策，执行政策等方面起着重要作用。统治阶级的政党实际上是在通过国家机关行使着国家权力1/31/202340第三节政治社团一、政治社团的涵义1、什么叫政治社团？政治社团是社会团体中以政治功能为主的特殊社会群体，通过有组织的政治活动，来影响参与政府的决策以实现自身利益的社会组织。许多西方学者将政治社团称之为压力集团。

1/31/2023412、政治社团产生的原因第一，经济、发展、利益的分化与特殊利益群体的形成，是政治社团产生、兴起的经济前提和社会基础。为了实现和维护这些形形色色的不同利益，人们结成特定的团体。第二，政治社会的民主化与政府政治作用的普遍性是重要的政治原因与政治条件。第三，群体共同利益意识的孕育与成熟是内在的根据。资本主义国家与社会主义国家的区别。

1/31/2023423、政治社团的特点：第一，历史性第二，从事政治活动第三，群众性它群众性的政治组织，而不是政府的组成部分1/31/202343二、政治社团的类型（一）政治社团的分类政治社团数目繁多，分类的具体划分办法：第一，按照政治社团所维护和寻求的利益来为划分。（1）维护寻求特殊利益的社团如：美国的劳联、产联，中国的工会等。（2）维护寻求公共利益的政治社团如：从事环境保护，主张和平反对战争，保护消费者权益等。第二，按照政治社团成员的某种社会特能来划分。如：划分为产业工人，企业主、农民、农场主、教师、妇女、宗教等。第三，按照政治社团自主性程度来划分分为完全自主的政治社团，依互性政治社团，相互合作的政治社团。第四，按照政治社团的法律地位来划分划分为合法性政治社团和非法性政治社团1/31/202344（二）资本主义社会的压力集团1、什么叫压力集团？压力集团又称为政治性利益