城市规划实务2012年第一次

二O一二年注册城市规划师城市规划实务王浩钰

二0一二年八月城市规划实务考试概述1.考纲要求制定、实施与监督检查三部分，11大点26小点城乡规划的制定与修改：规划的组织（2条），方案的评析（10条，重点，占60的分数），规划的审批（1条），规划的修改（1条）。组织、审批和修改可能会综合成为1个题目。城乡规划的实施管理：规划条件的拟定（1条），许可证件的核发（4条），行政许可的变更和延续（3条），规划条件核实（1条）。监督监察与法律责任：监督检查（1条），违法用地和建设查处（2条），法律责任（1条）。

2000-2004年2000年2001年2002年2003年2004年1总规15总规15城镇体系15城镇体系15城镇体系152总规道路网15总规道路网10总规15总规15总规153居住小区15总规综合交通15道路网15交通组织15交叉口104居住小区10旧区改造居住小区10居住小区公建选址10居住小区10居住小区155规划设计条件15建筑工程医院总平15居住小区15旧区改造设计条件15居住区设计条件156违法查处15规划设计条件15建筑工程小学15建筑工程15居住小区157违法查处程序15违法查处15违法查处15违法查处15违法查处15200520062008200920102011重要性1城乡规划的组织、编制、审批和修改★2城镇体系规划方案评析1道（市域）1道（市域）1道（市域）1道（县域）★★★★★3城、镇总体规划方案评析2道1道（找出不足）1道(比较优缺点)1道3道1道（镇总规）★★★★★4乡、村庄规划方案的评析★5控制性详细规划方案评析★6修建性详细规划2道，居住区规划方案评析，2道（居住区规划方案的评析）1道（居住区规划方案的评析）1道（依据控规审修规划）2道（居住区）1道（居住区）★★★★★7建设项目总平面评析或方案审查1道为总平面布局和建筑方案1道★★8建设项目选址或方案比较1道（高铁线路）2道（高速公路该线，铁路选线等）★★★9道路交通等专项规划方案的评析★10历史街区保护规划1道（历史街区改造）1道（历史街区改造）★★★★11规划条件的拟定与核实与变更1道（补充规划条件）1道（补充规划条件）2道（补充、修改规划条件）1道1道1道（容积率的修改）★★★★12规划行政许可证的核发★13违法用地、违法建设的界定与查处1道1道1道（违证）1道（无证违法建设）1道（怎么能不拆）1道（处罚书的错误）★★★★★试题分布命题变化趋势趋于稳定紧扣热点趋于综合和实际工程备考指南根据自身情况备考：所学专业：已通过的科目

工作岗位答题指南认真审题：是评析还是要指出问题，评析就要有优有缺，题目中没有依据废话，一字不漏读完，不能一目十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公路都是敏感词），找准考点：考试注重基本原理，重要考点是明显错误、可能考点是不妥之处，非考点不全之处），全面作答：多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，反之亦然），条理清晰：分清主次：要先宏观后微观，先主要问题后次要问题），表达清晰：人工改卷，不能潦草把准时间：本门考试时间较为紧张讲课内容：10大部分一，概述与城乡规划制定、审批与修改二，城镇体系规划方案的评析三，城市总体规划方案的评析四，城市详细规划方案的评析五，建设项目选址方案的评析六，规划条件的拟定与变更七，建设项目总平面图及工程设计方案的评析八，规划许可证的核发九，历史文化街区保护规划方案的评析十，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任一概述与城乡规划制定、审批与修改编制主体

建设部：编制全国城镇体系规划。省、自治区、政府：直辖市政府：城市人民政府：城市的规划行政主管部门（城市的规划局）：县政府：县的规划局：乡政府：镇政府：建设单位：上报前程序：人大常委会或人大（乡镇）审议公告（时间30日）专家审查（3）审批单位：总规：上级审批控规：规划局编制本级政府审批（4）修改：城镇体系规划和总体规划修改的5个情况：上层次规划修改、行政区变化、重大工程、评估需要修改、其他☆上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；☆行政区划调整确需修改规划的；☆因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；☆经评估确需修改规划的；☆城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。注意事项：县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个由县的上级政府审批镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标准。其他一般镇为镇的标准。近期建设规划有规划主管部门编制，城市人民政府审批，上级政府备案控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），审批都是县政府。村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划例题：某县新领导上任后，认为该县政府所在的镇的总体规划和现有该县的经济和社会发展不相适应。于是县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议，决定对原总体规划进行修编，并决定具体的规划编制由县规划建设局负责组织。县规划建设局委托本省的一家规划编制资质为乙级的一家设计院对规划进行修编。总体规划编制完成后，该县城建规划局将规划草案进行了为期20天的公告，并采取了论证会、听证会等方式听取了专家和公众的意见，规划方案进行修改后该县人民政府确定将规划报送到该省省人民政府进行审批。请说明以上材料存在哪些问题？正确的程序应该是什么样的？参考答案启动总规修编的程序不对组织编制的主体不对公示时间不对缺县人大常委会审议接受报送规划的部门不对二城镇体系规划方案的评析考试形式：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域村镇体系规划四个基本层次，本部分试题一般为县域或市域城镇体系规划的评析，其中主要是市域城镇体系规划。（2004年为县域村镇体系规划）指出方案的问题，此部分一般为考试的第一题，分值一般为15分。评析的重点是交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益于公共安全等。评析要点：

1.图上标示的要素和指标有没有问题：河流、山等自然条件。高速公路、铁路、机场、港口等交通设施；火电厂、钢铁厂或化工厂等有污染的工业设施风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、水源保护地、基本农田、地下矿产资源分布区等建设控制区；污水处理厂、垃圾处理场等市政设施。比例编制单位：城镇化水平预测:风玫瑰题目中有没有地形：题目中有没有地形：地形与污染的关系：G是化工产业，被群山环保地形与污染的关系：题目中说C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能答案：C2四面环山易造成污染（1），且靠近自然保护区（1）化工业布局分散（2），应适当集中（2）风玫瑰规划区的范围对不对2009年规划区与其他基础设施的关系，取水口机场。D工业区在规划区范围外职能定位：是否和本地区实际情况相符水平预测：城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理产业结构与布局：产业结构是否合理，产业发展有无与县（市）情相违背的地方常见问题有旅游区、水源地发展有污染的工业，2009年试题：渔港处发展化工产业园A2008年试题：水库旁边发展化工产业园A2007年试题：C市临近自然保护区，建区域大型电厂临近水产资源保护区内的C3发展了化工产业W沙软潮平，说明宜发展旅游，题目中缺建设的大型区域电厂产业与交通之间的关系（重点）产业布局和交通的联系要便捷。产业之间的协作2009年A、B、C、D工业区的布置及与交通之间的关系A、G、E三处都是化工产业，布局太分散综合交通高速公路：（只要出现，基本就是考点）。要注意该有的没有不该有的有了Y与Z之间题目中没有中小城市之间不该有高速公路2009年，该有的没有，不该有的设了到港口该有却没有，往下的高速公路没有目的地该有的没有，不该有的设了的典型W-D之间没有，W没有一般公路，W-D之间可以取消该有的没有：沿河的城镇要有道路相连路线不合理选线合理不合理，如在山区中成为了直线等？是否存在绕的远等情况。如上图的D24段如右图道路受到行政区划的限制等级不合理：高速公路应连接大城市

D14段高速公路翻阅山体，且只连接了一个一般镇2008年，等级不合理，大城市之间没有高速公路，中小城市之间却设了高速公路通往了村镇2007年，与港口丙之间为一般公路，与C之间却设了高速公路DE段高速公路环线没有必要，可用一般公路代替原图修改后的图机场：应多个城市共享；机场周边可布置高附加值的、适应航空运输的产业，如精密机械（仪表、手表、传感器）、精密电子等，不能布置排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质及强烈爆炸物仓库2007年，相邻的两个城市设了两个机场城市到机场要有便利的交通。机场只要出现就是考点。2008年的机场不利于多个城市共享。所以4C级以下一般就是支线机场，4D以上是干线机场。2009年试题，机场附近发展建材工业园区D，对机场飞行安全有影响且与机场运输性质不符。2008年，机场的位置不便于共享港口：注意疏港交通，进港口的铁路不要分割城区。2009年，港口丙交通不便，没有高速公路和铁路生态环保等限制条件：看是否构建了良好的区域生态格局？城镇体系规划要划定需要严格保护和控制的区域，包括资源、洪灾、地震、耕地等：风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源地、地震带、基本农田、挖空区、军事管理区或军事禁区、遗迹区都是敏感字眼。基本农田任何单位和个人不得改变或占用；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；有没有水资源的限制（耗水量大的工业有造纸、制革，干旱地区发展高尔夫）？是否存在可以在丘陵、荒地上选址缺占用耕地；有污染的工业要考虑其有影响，还要考虑污染的扩散，不能布置在山谷中；

2008年:A是化工产业，临近水库2007年:L3穿过红树林在水产资源保护区内建深水港，临近保护区的C3发展了化工产业

市政设施：市政设施和社会服务设施：给水、污水、教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等。该有的是否有（有的城镇没有设污水厂）不该有的是否没有（相邻很近的镇污水厂、自来水厂等可考虑共享）？位置是不是合适（城市内部设区域变电站，220KV）。污水处理厂位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染，污水厂放在了水库附近等）？用地指标问题：人均建设用地指标。县域城镇体系规划方案的评析：县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制的设计单位应具有乙级以上规划设计资格。中心镇(适宜、均衡)：是否选的太多，一般来说一个县的县城应该是中心镇，另外最多可再选1-2个发展条件好的镇为中心镇，中心镇要有良好的发展条件，位置适宜、均匀；基础设施（交通、供电、供水、电讯、污水处理等）和社会服务设施（学校、医院、文化体育活动场所等）的配置是否均匀、合理；基本农田是否被侵占了，有污染的工业（尤其是乡镇企业）是否布局太分散、不合理。风景名胜区等：史迹保护区和自然景观保护区内严禁机动车的进入，自然保护区内不得建生产设施，风景名胜区内不得设立开发区，不得建设污染环境的工业设施，核心景区内不得建设与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，如宾馆酒店等。注意事项：认真审题：题上没有任何无用的东西，考试重点是产业布局、生态环保、交通、市政等基础设施布局、区域协调发展。相对次要的考点是城镇职能、等级、规划区的划分、人均建设用地的确定、建设控制地带的划定（水源地、名胜、自然保护区、文物遗产区）。要注意产业布局与交通布局的匹配。高速公路是热点，和机场一样，只要出现就没有没问题的（2008、2009都是考点）。

三城镇总体规划方案的评析1.考试形式：肯定有一个题，一般1-2道题，2001年有三道题。通常为指出方案的问题并说明理由，城市一般为中、小城市，不太可能为特大城市，城市的要素一般有铁路、河流、机场、高速公路。2010年为一个县级市的规划方案。2.主要知识点：此部分评析的重点是城镇的性质、规模、规划区的划定、用地布局、城市交通、市政基础设施、技术指标、自然与历史文化遗产的保护、环境保护与防灾等方面。2.1规划区、风玫瑰、河流、图例、比例等要素：河流对规划的影响：防洪、路网、桥梁、岸线、市政设施2007年试题：河流与桥梁的关系位置、数量与路网的结合等有一个桥梁没有必要，是哪个？2.2性质和规模：谨防题目中人口规模增加过大的倾向：2010年的试题：23万到28万，2011年题目中为执行移民政策的，从2800到6000人均用地规模见下表气候区现状人均城市建设用地规模规划人均城市建设用地规模取值区间允许调整幅度规划人口规模≤20.0万人规划人口规模20.1~50.0万人规划人口规模＞50.0万人Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.085.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.095.1~105.090.0~110.0-5.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.0105.1~115.095.0~115.0-10.0~-0.1-15.0~-0.1-20.0~-0.1＞115.0≤115.0＜0.0＜0.0＜0.0Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~100.0-5.0~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.085.1~95.080.0~105.0-10.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.095.1~105.085.0~105.0-15.0~+10.0-15.0~+10.0-15.0~+5.0105.1~115.090.0~110.0-20.0~-0.1-20.0~-0.1-25.0~-5.0＞115.0≤110.0＜0.0＜0.0＜0.0镇规划人均建设用地标准（m2

/人）现状人均建设用地指标（m2/人）规划调整幅度（m2/人）≤60增0～15>60～≤80增0～10>80～≤lOO增、减0～10>100～≤120减0～10>120～≤140减0～15>140减至140以内2010年

该市2004年城区规划人口13万，城市建设用地11.1平方公里，人均建设用地85平方米；经规划预测，到2020年人口规模将达到28万人，城市建设用地30平方公里，人均建设用地107平方米以上材料有何问题？2.3用地布局评析要点总体形态：发展方向是否合理，应该是城市交通便捷的、主要的经济联系方向。是不是存在跨越门槛的必要2007年：没有必要跨越高速公路各类用地都看一下，缺了也要指出来（RABMWSUG）

居住用地：选址，位置良好给居住，避免地震带、滑坡、泥石流等；布局：小城市相对集中；与工业、公共设施配套

2010年题目中的问题公共设施用地：城市公共中心位置合理性；公共中心体系（各片区各等级）是否完整；商业用地在服务地段的中心，与居住用地有机结合；工业用地（重点）：形态、选址：对外交通要方便；毗邻用地的关系：工业用地与居住用地的关系；污染防治；和仓储关系；旧城区工业搬迁的可能性与必要性。用地布局的机械导致上下班的钟摆交通2006年：河东没有安排居住用地绿地：结构清晰，等级明确，点、线、面结合，和河流、山体等配合是否协调高速公路、铁路等两侧要设防护绿地2006年：高速公路西侧没有设防护绿地仓储用地：靠近铁路站、公路或河流，对外交通要方便；注意W2与相邻用地的关系。油库位置有何问题？3个得分点，是否答全？1.油库不能临近高速公路，影响交通安全2.油库不能临近居住，影响居住安全3.油库周边要有绿化隔离带市政设施用地：和居住、工业、风向、河道等的关系自来水厂：取水点周围半径100m，上游1000m，下游100m的水域，严格控制。污水处理厂：应设在地势较低处，靠近水体，集中给水水源的下游，并在城市夏季最小频率风向上风向。与城市、工厂、生活区保持300m以上的距离；不占或少占农田，可以占林地，防护绿地。并设卫生防护带，尽可能与回用处理后的污水的主要用户靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼处，靠近公路、河流、厂址有良好的水电供应、双电源。管道定线减少与河道、山谷、铁路、地下构筑物交叉。液化石油气供应基地垃圾处理场220KV的变电站2009：垃圾填埋场临近北山景区城市对外交通规划评析要点铁路：穿越城市时对城市路网和城市形态的影响铁路编组站的位置铁路客运站的位置铁路的性质：高铁运客，普通铁路客货兼顾2010：高铁到了高铁工业园高速公路或国道：特大城市；中、小城市应远离城市中心；过境国道、高速公路不能穿越城市高速公路出入口的位置；连接高速公路出入口道路的等级？2010港口：港口位置：港口疏港大道的布置；注意疏港交通道路等级够不够，是否便捷？站场设施：公路客运站、铁路客站、客运码头、铁路货站、机场等站场布局是否合理，乘客换乘是否方便？在交通联系方面，这些点都要有相对高级别的城市道路与之相连；铁路客运站设在距离市中心2-3km处，客运站要有城市主要道路相连接，大城市可有多个铁路客运站；公路客运站：大城市设多个公路客运站，注意公路客运站的位置要求。机场：出现就是考点，要注意其与城市的距离、联系、风向、服务区域问题

物流园：（近几年的热点）大城市不宜少于2处，在城市边缘地区如果有抗震设防要求要注意七度抗震设防的城市，每个方向应有不少于2条的对外放射道路。城市道路网规划评析要点城市道路网结构是否明确：城市干道功能是否明确，等级是否合理：各组团之间联系干道是否畅通：2005：E组团只有一个道路与主城区相连景观要求：城市主干道走向是否与地域环境特色相结合，道路应顺应地形，城市道路的选线有利于组织城市的景观，并与城市绿地系统和主体建筑相配合，形成城市的“景观骨架”。道路交叉口：立体交叉主要设置在快速路、主干道的沿线上，平面环形交叉口不适用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有畸形路口：五条道路以上、错位相交，过小的锐角相交。公汽首未车应在城市道路以外的用地上，1000-1400㎡。文字图例先细读

再看风象与水流

商业中心人气足

交通便捷好服务

良好地段给居住

上班不必跑长途工业用地重运输

污染大户须防护

易燃易爆要隔离

转运便利建仓储

公共绿地宜均布

滨水地带多种树

旧区新区要兼顾

文化遗产多保护

干道骨架要清楚

两侧用地须相符

道路间距宜适度

一般内密而外疏港口须有疏港路

生活岸线要留足

机场进城走快速

端侧净空须关注高速公路不穿城

过境公路擦边溜

客运站场宜深入

编组站场城外布夏季凉风能导入

冬季寒风能阻住

道路依山傍水走

相交尽量九十度净污分置上下游

雨水尽量顺势流

四通八达有出路

抗灾避难易救护自然人文须借助

城市特色要突出环境与自然文化遗产保护评析要点特别要注意水源地和景区、自然保护区、历史遗迹等。2007：景区内设桥梁水源保护地和自然保护区内建别墅和宾馆总体规划评析注意事项1.答题一定要答全面2.注意敏感词：题目中出现景区、自然保护区（红树林）、文化遗迹区、防汛通道、水源地、垃圾填埋及焚烧厂、污水厂、水厂、基本农田就要提高特别注意。河滩建度假村，一个点6分选址不当（2），影响行洪（2），威胁自身安全（2）四城市详细规划方案的评析1.考试形式：包含控规的评析、居住小区规划的评析和依据控规指出修规的问题三个题型，第一个题型概率很低。一般为第二个和第三个题型。（2010年居住区规划方案的评析、2009年依据控规找修规的问题）侧重修制性详细规划方案（一般为居住小区，基本上为每年必考之内容）的评析2.控制性详细规划方案的评析

用地布局代码有没有错？相邻用地之间有没有冲突？如医院相邻设中小学等。用地比例：各个用地的比例是否体现改控规编制区域的功能

地块大小:是不是合适？用地性质、用地价值是考虑的重点。如加油站日夜加油车辆1000辆的用地面积为3000平方米。消防站：Ⅰ级5-7辆消防车，占地3300-4800㎡，Ⅱ级3-4辆消防车，占地2000-3200㎡，特勤消防站8-11辆消防车，占地4900-6300㎡。开发强度：如学校的容积率，小学不宜大于0.8；中学不宜大于0.9；中师、幼师不宜大于0.7；住宅如果低层容积率小于1.3，是多层容积率一般小于1.9，高层一般小于3.5。建筑密度居住小区≤30%。工业项目的建筑系数应不得低于30%；工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”绿化景观：绿地合不合理，景观好不好。道路交通：出入口分布是否合理，停车位配置是否均衡、充足；停车设施出入口宜在支路上，配套设施：公共服务设施和市政基础设施，标准是否适当3.修建性详细规划方案的评析小区规划可以从总体布局、技术指标、建筑布局、交通设计、配套设施、绿地、消防、其他八个方面进行分析。一般考点为6-8个，以上每方面基本都会有一个。⑴总体结构：结构清晰，避免干扰，避免呆板。如果小区中有干扰居民生活的设施，如有废气或噪声污染的工厂等应迁出；如小区周围有景区、河流、古塔等，要注意建筑布局和这些要素的关系合理不合理；沿江要注意视线问题,沿江布置低层多层，远离江布置高层；古庙应考虑保护措施，建筑应退保护的古建筑有一定的距离；地铁应考虑人流出入口、与商业功能联系等。⑵技术指标：如题目中有相关的数字，就要看相关的指标，如建筑密度、容积率、建筑高度等没有超出题目给定的范围。绿地率一般应大于30%，城市旧区应大于25%。人均公共绿地组团0.5，小区1㎡/人，居住区1.5。集中绿地至少1/3不在建筑日照阴影内，⑶建筑布局：第一要核对日照间距：如题目中有建筑的层数层高和日照间距系数，就要根据题目给定的间距进行核对，是不是存在两栋建筑物之间阳光的遮挡问题。第二是建筑朝向，住宅建筑尽量避免西向。第三时建筑布局避免呆板。⑷配套设施：幼儿园、小学、中学、商业和公共服务设施。配套全不全，位置合理不合理？面积够不够（12班小学0.6公顷，18班中学1.1公顷）？中小学：（小学、幼儿园位置不妥是2010年考点，2002年小学设在居住区旁的马路对面）中小学的数量：如不大的小区设计有两个小学；中小学的安全性：中小学上学不应穿过城市主要道路；中小学的位置：中小学服务半径，小学服务半径500米；学校主要教学用房距离城市道路和铁路的距离：教学用房外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m。此外还要注意校区内不得有架空高压输电线穿过。中小学要有活动场地，运动场长轴要为南北向（2010年考点）；

20102010小学位置不妥小学答题注意事项：小学选址不当，不应位于城市主干道另一侧（）（3分）小学不应开向城市主干道（1分）2007：小学，错误的典型幼儿园：（必设的）（2010年考点，幼儿园对城市干道，靠近公交车车站）幼儿园生活用房应布置在当地最好日照方位，层数不超过3层，幼儿园的服务半径应考虑服务的均衡，其位置应适中，其服务半径一般小于300米；幼儿园有较高的日照要求，要满足冬至日底层满窗日照不少于3h小时（最高，老年人居住建筑冬至2h，2009年幼儿园日照不能满足要求，其南侧为高层建筑），因此应注意其南侧建筑的影响，幼儿园要有南向的活动场地。其他：要有其他的公共服务设施的配套，如商业等。商业位置要考虑服务方便，位置要适中。其他如小区锅炉房应适当远离住宅。变电站不能布置在公共绿地中（2002年考点）。201020102008交通设计：从下列4方面答题；第一就是与城市道路的关系：小区道路不应开向城市干道，不能开向城市道路交叉口，与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m；小区道路和城市道路的角度要垂直，规范规定大于75°；出入口的数量，一般为两个，不宜过多；出入口的距离，两个出入口间距是否太近，规范规定机动车道对外出入口间距不应小于150m；2010：与城市次干道的关系：第二是内部道路系统。结构清晰，通而不畅，避免引入城市交通穿越小区；小区内部的道路要有等级区别，一般分为小区路、组团路、宅间路。避免长的机动车尽端路，机动车尽端式道路总长度不应超过120米，，主要道路不应是尽端路，尽端路应在尽端设不小于12m×12m的回车场地。2010：道路系统混乱第三是人车关系，好的设计应有完善的步行系统；尽量减少人流和车流的相互影响。2010：人车关系第四是停车：应设室外停车场，一般地面停车率不宜超过10％,地面停车应减少对居民生活的干扰。地下车库出入口应设置合理。停车场服务半径应合理，服务半径不宜大于150m；地面停车场应减少对住宅的干扰。2010：注意人车关系⑹绿化景观：绿地一般采取集中与分散，重点与一般，点、线、面相结合的原则应设公共绿地,集中绿地应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，绿地应与住宅有良好的结合。是沿江、临公园等要考虑多层高层的关系2010：缺少公共绿地⑺消防：高层建筑的塔楼要有1/4落地，高层建筑要有消防扑救面，要有消防车道或沿其长边的消防车道。建筑之间的消防间距：应注意6、9、13三个数字。沿街建筑的长度。依据街区内的道路应考虑消防车的通行，其道路中心线间距不宜超过160m。当建筑物的沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。⑻其他：安全上要有利于封闭管理；注意住宅套型面积比的要求，套型面积小于70平方米的应占到总套数的70%以上。2010：注意消防要求⑻其他市政设施加油站：近年来考了两次主要问题是距离住宅太近，距离道路交叉口太近20082010五建设项目选址评析与建设方案比较一.选址方案评析1.考试形式：选择题，哪个位置合适？给定一块地作为项目建设用地，看是否有问题？2.主要知识点：（1）用地性质：（2）用地规模：（3）能够布局吗（4）经济性如何（5）环保要求：用地周边是不是有污染，本项目实施后会不会对周边有污染？（6）其他：是不是占用耕地？是不是影响文物及历史建筑？周边情况如何，道路容量够不够？能否与周边用地相容？注意医院和学校，化工和医院，石油库和居住等，政府机关和涉外用地，军事禁区和高层商业（国家安全）等用地不能相邻；注意是否符合自然保护区、水源保护地、风景名胜区、历史文化遗产保护、机场等净空要求、军事设施保护要求等。中小学的选址应当满足以下条件：服务半径合理、上学安全、阳光充足、远离污染、环境安静地面应易于排水，能充分利用地形，避免大量填挖土方。山区应注意排洪，要有具备设置运动场地的平坦地段。

有足够的水源、电源和排除污水的可能。

学校布点应注意学生上下学安全。

学校应有安静及卫生环境：

有充足的阳光、良好的通风条件；

避免交通和工业噪声干扰；

避免工业生产和生活中所产生的化学污染源（包括废水废气）；

避免电磁波等物理污染源；

避免学生发育中影响身心健康的精神污染（闹事、娱乐、精神病医院和医院太平间等）；

避免各种生物污染源（垃圾站、粪便贮存处、传染病院等）；

不应毗邻危及师生安全的危险品库、工业单位等；

校园内不允许有架空高压线通过。医院选址：应当满足以下条件：安静、交通便捷、远离危险、远离儿童交通方便，宜面临两条城市道路；

应有足够的清洁用水源，并有城市下水管网的配合；

环境安静，远离污染源；

远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设施；

不应邻近少年儿童活动密集场所。消防站选址临街（便于消防车出动），车库门应朝向城市道路，至道路红线的距离不应小于15m。；其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50m；有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m。各类消防站建设用地面积应符合下列规定：（最小要2000）一级普通消防站3300～4800㎡。二级普通消防站2000～3200㎡。特勤消防站4900～6300㎡。老年人设施：环境良好、避开商业繁华区和公共娱乐场所、避开噪音、污染地段物流园：交通便利地价低靠近服务对象或目标市场农产品交易中心：市区边缘，交通条件好汽车客运站：服务方便、便于交通组织、方便旅客集散与换乘尚需布置的小区公共建筑有：

小学一所、托幼两所（一所8个班、一所6个班）、工业企业办公楼一栋以及小区变电所。

请你在小区内留有的六块空地上中选择合适地块，布置上述五项设施。

六个地块面积：

1＃：0.64公顷

2#：0.15公顷

3＃：0.2公顷

4＃：0.45公顷

5＃：0.3公顷

6＃：1.2公顷答案：办公楼（2）2.变电站（2）3.绿化或空4.8班托儿所（2）5.6班托儿所（2）6.小学（2）

二.建设方案的比较总体规划方案比较要点：1.与旧城的联系、基础设施建设的投入；2.城市主要的发展方向（主要经济联系方向、交通运输条件等）；3.环保、农田保护、自然与文化遗产保护等条件；4.以后的发展、景观；道路选线方案的比较：要点：1.线路的性质与实际需求：高铁提供客流等；2.不同方案的造价；3.以后的发展；4.环保、农田保护、自然与文化遗产保护等条件六规划条件的拟定、核实与规划设计及规划条件的变更1.考试形式：三种题型：补充规划条件：（2005）核实规划条件：（2005）变更规划条件：（近几年的热点）（2003年是一道补充规划条件的试题）2.主要知识点：规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分，建设单位和设计单位编制工程设计方案的依据，规划主管部门审查方案、核发建设工程规划许可证、对建设工程进行监督核实的依据。、规划条件制定的依据是控制性详细规划。规划条件包括：控规：情况、强度、退让、交通、配套、设计、安全、其它。（牢记十六字）情况（性质、坐标、面积）（3点）强度（人口容量、2率2度）（5点）高度注意无线电收发讯区、微波走廊、高压输电走廊、军事和国家安全设施的相关技术规定退让（退四线、日照要求、退相邻）（3点）交通（如出口、停车位、与城市交通的衔接）（3点）配套（教育、卫生、文化等公共服务设施和水、电等市政基础设施的规模和布局）（5点）设计（形态、色彩、景观、尺度）（4点）安全（防洪、防震、人防、消防）（4点）其它（古树名木、名城保护、地铁等地下空间开发等，户型比等（4点）。（牢记31点）

规划条件的拟定与补充：首先和规划条件的全部内容一一核对其次注意图上特殊条件，如保护生态和历史文化遗产，完善配套设施，保障公告安全，注意要符合规划和相关规范，一一核对后加图上特殊的要素图上特殊的要素都要提规划条件的核实：规划条件的核实是对建设活动是否遵守规划许可的要求的审核。注意是不是出线，能不能满足消防（沿街长度、间距、扑救面），日照间距够不够，（住宅大寒2小时、老年人居住建筑冬至2小时、中小学教学楼冬至2小时，幼儿园冬至日3小时）注意消防：高层建筑塔楼一个长边或1/4周长应不布置影响消防的裙房，一般应落地，并应该有直接对外出入口规划条件的变更：符合控规是规划条件变更的前提。符合控规的规划条件变更程序为建设单位申请——公开与听证（公告，告知利害人）——审查与确定——颁布与公开——通报国土部门，调整出让金。（5步）如果不符合控规又确有必要修改规划条件则则需按控规修改程序修改控规。修改控规为（论证，征求利害人意见，向控规审批机关提出专题报告，修改的控规涉及总规强制性内容的，则需修改总规）。修改控规的程序：涉及上层次规划强制性内容（规划区的范围、基本农田、风景名胜、水源保护地、历史建筑）的，要先修改上层次规划，如不涉及，则同意后即可修改，修改有要报原审批机关审批，然后要公告、本级人大和上级政府备案。用地性质的变更：先看能不能变更：是不是合法：规划确定的绿地、道路、高压走廊、水厂及污水处理厂、河道、水库、水源地、自然保护区等严禁变更土地用途。是不是合理：化工用地、小于4h㎡的仓储不应改为居住用地，工业区不宜插建居住。如能变更则按控规修改程序，涉及总规先调整总规。划容积率的变更：变更条件：国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；（三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他条件。国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：（一）建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由；（申请）（二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；（论证）（三）控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；（公示与听证）（四）控制性详细规划组织编制机关提出修改或不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案；（专题报告）（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报城市、县人民政府批准。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果；（审批）（六）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。（抄告）国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：（一）建设单位或个人向城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；（申请）（二）城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；专家论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避；（论证）（三）城乡规划主管部门应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；（公示与听证）（四）城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报城市、县人民政府批准；（审批）（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。；（抄告）七建设项目总平面图及工程设计方案的评析1.考试形式：依据规划条件核实建筑工程方案。2.主要知识点：规划与设计方案的审查属于技术审查平面布局：退让是否满足、绿化合理不合理？指标满足不满足。超还是不足？建筑之间的日照和消防是不是能够满足要求？交通组织：基地机动车出入口距地铁出人口、公共交通站台边缘不应小于15m；距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出人口不应小于20m；与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m；内部停车组织，停车场：停车位够不够？出入口数量及视距？汽车库库址的车辆出入口，距离城市道路的规划红线不应小于7.5m，并在距出入口边线内2m处作视点的120°范围内至边线外7.5m以上不应有遮挡视线障碍物。汽车库出入口与城市人行过街天桥、地道、桥梁或隧道等引道口的距离应大于50m；距离道路交叉口应大于80m中小学：（2002年考题）选址：题目中选址一般不当，学校正确的选址应该周边无污染（注意化工厂、水泥厂等），不宜与市场、公共娱乐场所，医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。校区内不得有架空高压输电线穿过。走读小学生不应跨过城镇干道、公路及铁路。教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m时，必须采取有效的隔声措施。建筑朝向及间距：教学楼长边、教学楼和运动场的距离要25米。防火间距的问题。建筑层数：小学不能超过4层，中学不能超过5层。开口部位：不能开向城市干道运动场：长轴南北向医院：功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染；出入口的问题：距离城市道路交叉口太近或两个出入口间距太近布局应应保证住院部、手术部、功能检查室等功能用房有良好的环境，要求安静病房楼应获得最佳朝向；老年人设施规划：选址要远离污染、噪音、危险品；低层或多层，建筑密度≤30%，容积率≤0.8，绿地率新建的≥40%，改扩建的≥35%。集中绿地应大于2㎡/老人，活动场所有50%以上在日照阴影线以外。建筑日照标准为大于冬至日两个小时。八规划许可证的核发1.考试形式：核发的时候要注意哪些问题？（09年考点）一书两证：核发选址意见书属于行政审批，建设用地规划许可和建设工程规划许可属于行政许可。选址意见书：是划拨土地的前置条件，非划拨用地不要选址意见书。建设用地规划许可证:建设用地符合城乡规划要求的法律凭证，必须在建设用地范围内才能作出许可。出让方式获得土地的要：签国土合同后持项目批准、核准或备案文件申领。审查时看是否符合规划和相关规范。建设工程规划许可证的核发:确认建设活动符合规划要求的法律凭证。核发前要有完备的、符合规划条件的施工图，要通过环保、人防、消防等部门的审核。乡村建设规划许可证：在乡、村规划区内的集体用地上建设的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业项目需要办理，涉及占用农用地的应先办理转用手续，再申请办理乡村规划许可证。乡村建设规划许可证由市、县规划行政主管部门核发。许可证变更:行政许可法第四十九条被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。

撤回：（客观情况发生了变化）规划许可的实施本身并不违法，但客观情况发生了变化（如规划变化了），规划部门将许可收回。

撤销（实施中有违法因素）撤销通常是规划许可的实施中有违法因素，规划部门工作人员滥用职权、玩忽职守做出规划许可的；超越法定职权做出规划许可的；违反法定程序做出规划许可的；对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人做出规划许可的；被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的。注销：（非正常原因导致规划许可不再生效）规划许可的注销是指由于非正常原因（被许可人死亡的，法人组织注销的等）导致规划许可不再生效，而由规划部门办理的注明取消的手续。九历史文化街区保护规划方案的评析1.考试形式：一般是一个历史文化街区的改造的评析，或要求指出问题。这几年的热点。编制单位和承担编制的设计单位符合要求：审批和备案：历史文化名城保护的内容：历史文化名城传统格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木（百年以上、珍惜、历史价值或纪念意义）；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；非物质的。历史城区内不应安排大型的市政基础设置，可能出现的就是燃气设施或配气站，不能有易燃、易爆、有毒等的仓库。不得有二、三类工业，这些原有的要迁走。原有该迁走的要迁走：如工业、大型市政设置，易燃易爆仓库（该走的走）该保留的要保留：街道名称、视觉通廊、历史建筑，建筑格局、城市肌理、空间尺度、古树名木、历史建筑、文物保护单位。（该留的留）该改善的要改善：人居环境、绿化景观、基础设施（如健身、燃气、排水）。（该改的改）2008：改善了人居环境、保留了合院格局和建筑肌理，迁走了工厂不该增加的道路增加了不该增加的不应增加：影响视廊的；新增的以假乱真的仿古街市、加油站，体量不协调的高层建筑、市政设置。（不该来的不要来）旧城改造要避免大拆大建，2010年：旧城区增加了城市干道2008年：建设控制地带内增加了220KV变电站2008年：建设控制地带内增加了5层条式住宅西南角新增的建筑于原有建筑不协调，属于不该增加的十城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任考试形式：针对违法建设，指出规划行政主管部门该怎么办。要求指出查处违法建设的程序有哪些问题？土地的使用：除兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业(三类)建设可使用农村集体土地外，其他建设都必须依法申请使用国有土地。使用基本农田要国务院审批。建设的程序：划拨土地的要现有选址意见书——建设用地规划许可证——划拨，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效出让的土地：依据控规提出规划条件——签土地使用权出让文件——建设用地规划许可证——进行规划设计（总平、建筑平立剖等）——取得建筑工程规划许可证——有施工企业、有钱、有图纸后就可申请