刘珂君-中钢集团吉林铁合金股份有限公司

1安全管理主讲人：刘珂君2007年6月safetysafety安全管理和安全技术安全培训讲义主讲：刘珂君中钢集团吉林铁合金股份有限公司序

今天的课程主要从安全管理的有关定义、安全管理的意义、安全心理违章操作心理分析、安全管理理念、安全生产管理的原则、事故预防与控制等几方面共同学习。希望各位学员能够从今天的学习中得到体会运用于实际的安全生产工作之中。为创建和谐社会贡献我们的力量。safetysafety安全生产的有关定义safetysafety安全的定义一、safety(安全)

二、说文解字中的解释三、无危则安无缺则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏、损失、环境危害的条件。定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。定义4：按照系统安全工程的观点，安全是指系统中人员免遭不可承受危险的伤害。

safetysafety危险发生事故的必要条件。系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。safetysafety危险度危险度：R＝F（F，C）R－危险度，F－事故可能性，C－事故严重性安全性：

系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。

安全性――不发生事故的能力。

S＝1－Rsafetysafety危险源

可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。safetysafety重大危险源

长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

重大危险源辨识的依据是物质的危险特性及其数量safetysafety事故和事故隐患可造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件称为

事故。事故隐患是指生产系统中存在可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。safetysafety本质安全

不是从外部采取附加的安全装置和设备，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能保证安全。三个特点：失误－安全功能；故障－安全功能；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。包括设备和设施等本身固有的失误安全和故障安全功能

是安全生产管理预防为主的根本体现

可以是事后采取完善措施而补偿的

设备或设施含有内在的防止发生事故的功能

safetysafety安全生产和安全生产管理目标

为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。从企业角度，强调发展生产的同时必须保证企业员工的安全健康和企业财产不受损失。安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失及其他损失。

safetysafety劳动保护

依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障，属于劳动者权益的范畴。safetysafety安全检查安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证safetysafety系统安全在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术，使系统获得最佳的安全性。safetysafety安全的意义safetysafety安全生产的意义人类自有生产活动以来，安全就伴随着生产的存在而存在，伴随着生产的发展而发展。安全与生产，如影随形，安全这个影子不在了，也就证明生产名存实亡了。因此，安全，决定着社会的稳定和国家是否能保持可持续发展的势头；安全，决定着企业在市场中的地位和发展的成败；安全，也决定着每个职工家庭的幸福和本人的前途。因此，安全是机关、企业、事业、社会团体以及每个人都希望和意欲获得的一种状态。抓好安全管理，就能够使社会稳定，使国家和企业免遭损失；抓好安全管理，就能促使企业快速、高效发展；抓好安全管理，就会使个人免受痛苦和家庭免遭不幸。safetysafety安全是什么？安全就是需要安全对一个企业来说，就是需要，就是形象；按全队一个人来说，就是需要，就是生命。安全不仅是企业一个永恒的主题，也是人类一个永恒的主题。是人们的基本需要之一。著名心理学家马洛斯将人的需要概括为五种，最基本的生理需要之后就是安全需要。随着社会的进步和人们生活水平的显著提高，人们的人生观和安全价值观发生了根本变化，生产安全、生活安全、公共安全、社会安全必将成为人们越来越关心的问题。安全、健康、舒适、长寿也必将成为人们所追求的安全人生观和精神内涵。safetysafety安全是什么？安全就是生命

全世界每年意外死亡350万人，职业领域意外事故死亡达110万人，可见事故是仅次于战争的灾难，事故是无形的战争；安全是生命的保障，安全就是生命。safetysafety安全是什么？安全就是效益

历史教训告诉我们：放松就是忽视安全生产，发生事故，企业和社会就会付出巨大的人力、物力和财力代价，成熟远见者熟谙：安全就是效益。发生一起死亡事故赔偿safetysafety安全是什么？安全就是幸福“平安是福”失去安全的保障，也就永无幸福可言，事故造成正常工作中断，生活秩序打乱，破坏了社会稳定和宁静甜蜜的家庭，重视安全才是幸福生活的基石。引用“幸福”说法（彪哥）。safetysafety安全是什么？安全就是生命

全世界每年意外死亡350万人，职业领域意外事故死亡达110万人，可见事故是仅次于战争的灾难，事故是无形的战争；安全是生命的保障，安全就是生命。safetysafety树立安全意识：安全随着现代化的发展，变得越来越重要。我们不仅要善待生命，还要增强健康意识，风险意识，防范意识，科学意识和守法意识。懂得安全知识：了解公共生活，职业生活，家庭生活中基本的安全知识，如什么是危险物质，危险场所；如何预防事故和危害。掌握安全技能：掌握现代人安全生活的基本技能，如火灾报警，灭火器的使用，公共场所遇险的正确逃生，事故灾害发生时的应急方法，以及生活中防范事故的方法和技能。作为民众，应具有以下三个方面的安全素质。

安全心理违章操作心理分析

一侥幸心理

是许多违章人员在行动前的一种重要心态。把出事的偶然性绝对化，在现实工作中，对发生侥幸心理的人时有所见。

a.

不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，技术水平不低，而是“明知故犯”

b.违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己。例：用木棍撬运行的皮带发生事故。

518事故分析如果发生了330次同类事故，其中造成伤害的仅有30次（1+29）；其余300次虽属事故，但不发生伤害，伤害事故与不伤害的事故，二者的比例为：1：10。129300二惰性心理

也称为“节能心理”，是指在作业中尽量减少能量支出，能省力便省力，能将就凑合就将就凑合的一种心理状态，也是懒惰行为的心理依据。a.

干活图省事，嫌麻烦。b.

节省时间，得过且过。抄近道走路出事故三麻痹心理

麻痹大意是造成事故的主要心理因素之一。行为上表现为马马虎虎，大大咧咧，口是心非。盲目自信。a.

盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保准出不了问题。（以老同仁居多）b.

是以往成功经验或习惯的强化，多次做也无问题。C.是高度紧张后精神疲劳，产生麻痹心理。d.

是个性因素，一贯松松垮垮，不求甚解的性格特征。自以为绝对安全。e.

是因循环守旧，缺乏创新意识。

例如：用炉钩子开电钮事故四逆反心理是一种无视社会规范或管理制度的对抗性心理状态，一般在行为上表现“你让我这样，我偏要那样、越不许干，我越要干”等特征。a.显现对抗：当面顶撞，不但不改正，反而发脾气，或骂骂咧咧，继续违章。b.隐性对抗：表面接受，心理反抗，阳奉阴违，口是心非。有的人可能与领导闹矛盾五逞能心理争强好胜本来是一种积极的心理品质，但如果它和炫耀心理结合起来，且发展到不恰当的地步，就会走向反面。a.争强好胜，积极表现自己，能力不强但自信心过强，不思后果、蛮干冒险作业。b.长时间做相同冒险的事，无任何防护，终有一失。例：在100多米的烟囱上检查，检查完之后在烟囱上走一圈六凑趣心理也称凑兴心理。是在社会群体成员之间人际关系融洽而在个体心理上的反映。a.个体为了能获得心理上的满足和温暖，喜欢凑热闹，寻开心忘忽所以。b.过火的玩笑，伤害成员之间的感情，产生误会和矛盾。打架看热闹七冒险心理冒险也是引起违章操作的重要心理原因之一。a.理智性冒险，明知山有虎，偏向虎山行。b.非理智性冒险，受激情的驱使，有强烈的虚荣心，怕丢面子。硬充大胆。两个人打赌激将法等八从众心理是指个人在群体中由于实际存在的或头脑中想象到的社会压力与群体压力，而在知觉、判断、信念以及行为上表现出与群体中大多数人一致的现象。a.是自觉从众，心悦诚服、甘心情愿与大家一致违章。b.是被迫从众，表面上跟着走，心理反感。过路口闯红灯九无所谓心理表现为尊章或违章心不在焉，满不在乎。a.是本人根本没意识到危险的存在，认为章程是领导用来卡人的。b.是对安全问题谈起来重要，干起来次要，比起来不要，不把安全规定放眼里。c.认为违章是必要的，不违章就干不成活。

十好奇心理好奇心人皆有之。是对外界新异刺激的一种反应。以前未见过，感觉很新鲜，乱摸乱动，是一些设备处于不安全状态，而影响自身或他人的安全。因周围发生的事影响正常操作，造成违章事故。safetysafety习惯性违章分析习惯性违章分析

——习惯决定安危习惯性违章的特征习惯就是在长时期里逐渐养成、一时不容易改变的行为。所谓习惯性违章就是固守旧有的违背规则的不良作业习惯，包括习惯性违章操作和习惯性违章指挥两大类。习惯性违章具有普遍性、顽固性、潜在性、感染性与巨大的危险性等特征。习惯性违章的致因习惯性违章是由心理、管理和环境等各方面因素所导致的。海因里希法则——心理因素

导致习惯性违章的心理因素是对违章行为与事故之间存在着偶然性与必然性这一辩证关系发生了错误的感知，认为过去曾多次违章并没有导致事故，这次违章也不会导致事故。于是，在侥幸心理作祟下，为了图省事、省时，一而再、再而三地违章冒险，结果习惯成自然，习惯性违章就这样的形成了。美国安全工程师海因里希的“300：29：1”法则告诉我们：在违章（或存在隐患）300次中，必然有29起轻伤或故障发生；必然有1起重伤、死亡或重大事故发生。它的本意是告诫我们：要想确保事故为零的目标，就必须杜绝违章行为和消除一切事故隐患，从源头上遏制事故。但是，在实际中，这一规律却被曲解了：“一次两次违章没有什么，不一定发生事故。”于是，对违章行为习以为常，能捂就捂，“大事化小，小事化了”，慢慢地形成了习惯性违章。

“温水锅里的青蛙”——管理因素

有一则流传很广的“温水锅里的青蛙”实验：就是把一只青蛙扔到热水锅里，它马上就会跳出来；但是如果把它放到凉水锅里，然后慢慢将水加热，它会在温水里享受着“温暖”。当温度渐渐升高，直到它受不了想跳出来时，已经无能为力了。在安全生产管理上，如果从源头对一切违章行为都严加追究，习惯性违章就不可能形成。然而，由于人情味太浓，在对待一般性违章行为，不是以法、理、情的顺序来考量，而是以情、理、法的顺序来对待，不能及时进行纠正，没有做到防微杜渐，结果是安全规则后退，让位于人情。久而久之，那些怕麻烦、图方便、贪小便宜，不愿受规则约束的人就养成了习惯性违章行为。破窗理论——环境因素

从社会原因分析，在特定的社会环境里，如果蔓延着一种无视规章的风气，必定影响着这个环境里的所有人员。美国的政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出了一个“破窗理论”：“如果有人打破了一栋建筑上的一块玻璃，又没有及时修复和采取防范措施，别人就可能受到一种暗示性的纵容，去打碎更多的玻璃。久而久之，这些破损的窗户就会给人们造成一种无序的感觉。在这种混乱不堪的环境中和麻木不仁的社会氛围中，更多的恶习，甚至犯罪行为就会滋生、蔓延。这一理论告诉我们：一扇破窗会带来一种混乱，造成一种无序的“灾难”。那么，要想创造一种有序、美好、舒适的环境，就应该把每一扇“破窗”修好，把每一块“污渍”清除。一个操作行为不规范的人加入到一个操作行为规范的班组里，其操作行为很快变得规范起来。反之，一个操作行为很规范的人加入到一个操作行为不规范的班组里，其行为也会变得不规范。因为在他看来，“我的师傅就是这么干的，别人都是这么干的，领导也是这样干的，我当然也可以这样干……”习惯性违章就在这种环境中形成了。杜绝习惯违章，培育遵章习惯如何杜绝习惯性违章，培育自觉遵章的好习惯呢？有一位哲人说得好：“播种什么理念，就收获什么行为；播种什么行为，就收获什么习惯；播种什么习惯，就收获什么性格。性格决定命运。”也就是说，如果一种习惯凝固成性格，就会决定着一个人的生存面貌、生存轨迹和生存质量，有时也决定着一个人的生死。由此可见，克服不良习惯，培育良好习惯是何等的重要。通过教育和培训，树立正确的思想理念：一个人的思想理念，影响着他的态度，而这个人的态度直接决定着一个人的行为。因此，企业应该坚持“始于教育，终于教育”的原则，强化安全教育和培训，通过安全心理知识的学习使员工掌握人的心理活动规律，提高自身的心理素质，正确地认识自己。通过案例教育，强化员工的安全意识、忧患意识。一起事故所带来的后果，不仅取决于事故的本身，更取决于人们对事故的态度。智者，能从事故中吸取许多有益的教训，并能落实到未来的行动中。以此来树立“以人为本，珍惜生命”和“安全第一，预防为主”的安全理念和“我要安全，我会安全”和“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”的思想理念。依靠安全文化，培育自觉遵章守纪的好习惯在美国，在深夜人静的街道上，没有警察，但驾车人仍会遵循交通标志而行；在红绿灯坏掉的十字路口处，也没有人争先恐后，而是按照先来后到的顺序依次行进，这就是安全文化氛围对人们的行为产生的看不见的约束。培育良好习惯，需持之以恒在印度和泰国有一个随处可见的现象：一根小小的柱子，一根细细的铁链竟然能拴得住一头千斤重的大象。原因是，那些驯象人在象很小的时候，就用一条铁链将其绑在水泥柱上，渐渐地就习惯了，直到长成了大象也不挣扎。习惯决定安危。从现在开始，从每一个操作开始，养成处处遵章守纪的好习惯，共建一个安全祥和的社会环境，让“综合治理，保障平安”成为时代的最强音！企业安全生产工作须树立的安全理念

企业安全生产工作须树立的安全理念

⑴安全理念，须全员树立；⑵安全管理的理念；⑶安全是法的理念；⑷安全是效益的理念；⑸安全是“三防”的理念（物防是基础、技防是前提、人防是关键）；⑹安全为自己的理念；⑺安全在自己的理念；⑻“三不伤害”的理念；⑼安全非一日之功的理念；⑽事故非一日之过的理念。小结以上从安全的意义、安全常识、安全心理、安全事故与时间、安全责任等内容进行了学习，希望各位学员能够根据自己工作的实际情况借鉴，别让事故发生在自己身上。我国的安全生产方针及其发展

“安全第一，预防为主，综合治理”安全第一体现了人们对安全生产的一种理性认识。这种理性认识包含两个层面。一是生命观。它体现人们对安全生产的价值取向，也体现人们对人类自我生命的价值观。人的生命是至高无上的，每个人的生命都只有一次，安全第一就是告诫我们要珍惜生命，爱护生命，保护生命。二是协调观。即生产与安全的协调观。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。因此，这种正常是基础是前提。从生产系统来说，保证系统正常就是保证系统安全。安全就是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件，如果基础和前提条件不保证，就谈不上有效运转。因此，应把安全放在第一位。预防为主，体现了人们在安全生产活动中的方法论。事故时有隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制这种转化。那么，什么时候控制最有效？事物的发展有一个普遍的发展规律，那就是事物形成的初始阶段，力量小，发展速度慢，这个时候消灭该事物所花费的精力最少，成本最低。根据这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患，把事故消灭在萌芽之中。因此，应把预防方法作为事故控制的主要方法。综合治理，是近两年提出的，是安全生产方针补充和完善。涵盖了社会安全、生产安全、公共卫生和减灾、防灾等诸多方面。

“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深刻阐明了安全生产工作的方向、用途和手段，有机地构成了一个完整的体系“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。坚决做到不安全不生产，先安全后生产，生命至高无上。“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。安全生产工作就是预防，对生产中的隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体化地事故隐患预防体系上。“综合治理”是落实“安全第一，预防为主”的手段和方法。注意发现安全生产的内在规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决安全生产中面临的各类问题。安全生产“五要素”安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生产的根本

安全文化是指人类在生产活动中所创造的安全生产、安全活动的精神、观念、行为和物态的总和。安全文化地核心是树立以人为本的价值观念。树立安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的“安全观念”。1.安全文化的构成

一是观念层面，它包括正确的安全价值观、科学的态度以及高尚的品德、爱心和情感。

二是管理层面，它包括安全系统工程、风险评价技术，安全目标管理，以及生产过程中的人流、物流和定置管理三是行为层面，它包括遵守纪律，规范生产与生活行为开展文明生产，保持身心健康，以及维护安全，抵制违章和冒险。

四是物态层面，人、机、环境设计的合理匹配，安全可靠做到本质安全化。本质安全——指设备、工艺、含有内在的从根本上防止发生事故的功能。失误的安全功能。故障的安全功能。五是形象层面，要有庄重的仪表、规范的着装、明显的安全色、安全警示和安全标识。2.安全文化的作用。督导决策者地决策思维，促使决策者的高度责任心和热情对待企业的安全事业。督导、影响和激励管理者地管理行为，提升管理者自觉自愿履行安全责任与职能的意识。规范执行者的行为，陶冶员工群体的思维模式，使执行者自觉遵章守纪。 3.安全文化建设安全文化建设是一个需要动员全体员工共同进行的宏大的系统工程。它包括设施建设、组织建设、队伍建设和网络建设四个方面4．安全文化建设的特点。安全文化的特点表现在它的预防性、社会性、全员性和持续性。彩虹显像管厂安全文化的建设。彩虹安全文化价值观----安全和健康是最大的财富。彩虹安全人本思想的确定为：⑴永远肯定和尊重人的尊严和才能。⑵尊重员工价值、安全力求完美。⑶安全归根到底是为了员工自己。彩虹的十六字安全方针：预防在先，全员参与；落实责任；分级管理。相互服务，相互监督，相互提示，相互促进。

（二）安全法制——安全法制是保障安全生产的最有力武器。安全法制是指安全生产法律法规和安全生产执法。它包括《安全生产法》以及与之相配套的法规、安全标准、按全生产的规章制度。用法律来规范政府、企业、职工和农民的安全行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必究，体现安全监管的严肃性和权威性。（三）安全责任——安全责任是安全生产的灵魂。安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。一是纵向方面，即从上到下各类人员地安全生产职责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。二是从横向方面，即各职能部门，各业务科室的按全生产职责。

1.生产经营单位主要负责人的职责。①建立健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人职责。

是协助主要负责人搞好安全生产工作。根据其分管工作，对其在安全生产方面应承担地具体职责作出规定。3.职能部门负责人及其工作人员的职责。做好本部门的安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责。

职能部门内的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全工作负责。4．班组长的职责班组是单位搞好安全生产工作的关键。班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。5．岗位工人的职责对本岗位的安全生产负直接责任。（四）安全科技——安全科技是实现安全生产的手段。安全科技是指科学与技术在安全生产中的运用。安全需要科技的支撑，“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产最基本的出路；是事故预防地重要手段；是生产过程安全的根本保障；安全也是生产力。

（五）安全投入——安全投入是安全生产的基本保障。

安全投入是保证生产安全必须的经费。要采用企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。

安全的成本即是代价，更是效益，安全也是生产力。安全生产投入主要用于哪些方面？

建设安全技术措施工程

重大安全生产课题的研究

职工的安全生产教育和培训

按国家标准为职工配备劳动保护用品

safetysafety安全生产管理的原则safetysafety管生产必须管安全安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程中，安全和生产既有矛盾性又有统一性。矛盾主要表现在生产过程中的不安全因素采取措施时，有时会影响生产会增加生产上的开支，与生产进度和节约有矛盾。统一的是安全和生产是一个有机的整体，两者不能分割。党和国家提出安全生产工作必须贯彻安全生产方针政策，明确规定了“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，在企业中，安全生产是主要任务，生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。一个企业单位的法人代表，一把手是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全责。在“安全第一，预防为主”的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理，生产管理部门和企业领导的本职工作，是不可推卸的责任。

safetysafety1982年3月9日，福建省福鼎制药厂，由于违反规程，用塑料管抽吸120号汽油，产生静电火花，发生特大火灾爆炸事故，一个300多人的县办企业，一次死伤100人，其中死亡65人，重伤35人，全厂21名中层干部死亡19名，全部经济损失300多万元，停产一年。当年国家补贴490万元。一个四万多人的县城，发生了这样大的事故，顿时一片悲惨景象，65具尸体被烧得无法辨认。在当时我国医药行业生产中是一起罕见的特大事故。该厂厂长在全国会议上沉痛地说“不到两小时的事故，我们企业要背一辈子的包袱”。这个厂每年要支付给伤亡人员的各类补贴费，占该厂全年利润30%至40%，这个厂的领导从事故的教训中得出的结论是：安全高于一切，事故否定一切。又如：2003年5月13日4时，淮北矿业公司芦岭煤矿因电磁启动器引起电火花，造成瓦斯、煤尘爆炸，死亡86人，伤28人，经济损失极为惨重，同时干扰了社会稳定的大好局面。在安全管理工作上，严是爱，松是害，出事故坑几代。事实证明：强化安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制是企业生产经营中至关重要的头等大事，我们必须从思想上真正重视起来，切实做到安全生产，防患于未然。

safetysafety安全工作的“五同时”原则是指企业的生产组织者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。它要求安全工作落实到每一个生产组织环节中去。这是解决生产管理中安全与生产统一的一项重要原则。safetysafety同步协调发展原则同步协调发展原则是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施的原则。这是要求把安全生产内容融化在生产经营活动各个方面中，以保证安全生产一体化，解决安全、生产两张皮的弊病。要避免只抓生产效益，不重视安全的局面，而应把安全效益和经济效益统一起来。目前企业经营活动中，如果不坚持同步协调发展原则，片面追求利益最大化，可能就会出现求钱不求安的现象。safetysafety事故处理的“四不放过”原则是指事故原因不查清不放过、职工群众没有受到教育不放过、事故责任者没有受到处理不放过、防范措施不落实不放过。事故发生的真正原因——吸取教训——预防措施——追究责任。（四层含义）安全生产管理的发展历史安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产管理20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理的发展建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效我国的安全生产管理任重道远safetysafety我国安全管理的现状1、与生产经营相脱节。（企业片面的追求生产和利益最大化，往往忽视了安全，造成脱节）2、侧重人的责任、忽视物质条件。（在安全工作上人的责任成为管理核心，没有真正的去改善物质条件，实现本质安全化）3、被动的事故管理。（大多数企业还是安全消防队，出了事故采取管理。其实国家前两年也是如此。专项整治）4、只侧重分析事故的结果。safetysafety5、静态管理，以不变应万变。6、凭经验和直觉、目标模糊。7、没把安全生产和经济效益挂钩。8、定性概念多，定量少。我国安全管理的现状safetysafety安全生产形势严峻的主要原因1、社会舆论2、人的价值3、人员素质4、法律的完善5、总体管理水平123事故报告和调查处理返回事故调查的目的

1、无论什么样的事故，一个科学的事故调查过程的主要目的就是防止事故的再发生。

2、对于重大特大事故，事故调查还是满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法的主要手段。

3、通过事故调查还可以描述事故的发生过程，鉴别事故的直接原因与间接原因，从而积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品的设计与管理提供信息为企业或政府有关部门安全工作的宏观决策提供依据。

事故调查的对象

1、所有重大事故都应进行事故调查，这既是法律的要求，也是事故调查的主要目的所在。

2、有些未遂事故或无伤害事故虽未造成严重后果，但如果其有可能造成严重后果，也是事故调查的主要对象。

3、伤害虽轻微，但发生频繁的事故。

4、可能因管理缺陷引发的事故。

5、高危险工作环境的事故。

6、适当的抽样调查。除上述诸类事故外，还应通过适当的抽样调查的方式选取调查对象，及时发现新的潜在危险，提高系统的总体安全性。

事故调查及处理的意义1、事故调查是最有效的事故预防方法。2、事故调查可以为制定安全措施提供依据。3、事故调查可以揭示新的或未被人注意的危险。4、事故调查可以确认管理系统的缺陷。5、事故调查是高效的安全管理系统的重要组成部分。

事故调查计划1、及时报告有关部门；2、抢救人的生命；3、保护人的生命和财产免遭进一步损失；4、保证调查工作的及时执行。事故等级第三条

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故报告

第九条

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：

第十二条

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十五条事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故处理

第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。

负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任

第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定

第五条《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：

（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；

（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；

（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；

（四）故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。

第六条对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定决定：

（一）对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局决定；

（二）对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级人民政府安全生产监督管理部门决定；

（三）对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门决定；

（四）对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由县级人民政府安全生产监督管理部门决定。

上级安全生产监督管理部门可以指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。

第十一条事故发生单位主要负责人有《条例》第三十五条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：

（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入80％的罚款；

（二）事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的，处上一年年收入40％至60％的罚款；

（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入60％至80％的罚款。

第十二条事故发生单位有《条例》第三十六条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：

（一）没有贻误事故抢救的，处100万元以上200万元以下的罚款；

（二）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处200万元以上300万元以下的罚款；

（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，处300万元以上500万元以下的罚款。第十三条事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《条例》第三十六条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：

（一）谎报、瞒报事故的，处上一年年收入60％至80％的罚款；

（二）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80％至90％的罚款；

（三）事故发生后逃匿的，处上一年年收入100％的罚款。

第十四条事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处10万元以上20万元以下的罚款。

第十五条事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处20万元以上30万元以下的罚款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处30万元以上50万元以下的罚款。

第十六条事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处50万元以上100万元以下的罚款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的，处100万元以上200万元以下的罚款。

第十七条事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

安全事故的法律责任对于违反安全生产制度或安全生产法规规定而导致的责任事故，事故责任者就要承担法律责任。法律责任包括：行政责任民事责任刑事责任还有一种就是违宪责任（违宪行为只能是国家机关和国家重要领导人）。行政责任行政违法属于一般违法，是指违反行政管理法规应承担行政责任的行为。如违反安全审批制度、违反安全管理规定，不履行安全职责等。行政处分：又称纪律处分。根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》第六条规定，对国家工作人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除八种。根据《企业职工奖惩条例》第12条规定，对企业职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除七种，并可给与一定的罚款。行政责任处罚的法规主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特大安全事故的行政责任追究规定》、《安全生产违法行为处罚办法》等。

民事责任民事违法属于一般违法，是指违反民事规范依法应承担的民事责任行为，其典型形态是侵权行为和违约行为。民事责任主要表现为财产责任，并带有明显的补偿性质。比如说：一个企业排放的有毒有害物质损害我的人身健康、造成我的农作物减产，这就侵害了我的财产权和人身权。就可以进行民事赔偿。对于工伤事故的民事责任：比如一起事故造成一个人身体损伤经治疗后人遗留残疾，生活补助费、伤残用具费、护理费医疗依赖费、被抚养人生活费等等。刑事责任刑事违法属于严重违法，也称为犯罪。是指触犯刑律依法受刑罚处罚的行为。刑事责任是对犯罪行为人的严厉惩罚，特大安全事故的责任人或责任单位构成犯罪的将按刑法规定的罪名追究刑事责任。承担刑事责任的主要方式是刑罚。刑罚是人民法院以国家名义对犯罪分子的处罚方法。这种方法可以使罪犯的利益和权利受到不同程序的剥夺。刑罚分为主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）和附加刑（罚金、剥夺政治权利、没收财产）。安全事故刑事责任的主要罪名1、危害公共安全罪

重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪、消防责任事故罪。2、渎职罪滥用职权罪、玩忽职守罪3、生产、销售伪劣商品罪生产销售伪劣商品罪、生产销售不符合安全标准的产品罪4、重大环境污染事故罪重大责任事故罪：是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业；因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。刑法修正案第一百三十四条规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。（全国人大法律委员会负责人表示，这样修改，使得此类犯罪的处罚力度大大增加，最高刑由过去的７年提高到１５年。）重大劳动安全事故罪：是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家的规定，经有关部门或者职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。刑法修正案第一百三十五条规定：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的