公危机应急管理

公共危机应急管理

文登党校教务处副主任、高级讲师鞠传军本专题共讲三个大问题一、什么是公共危机应急管理？二、为什么要加强公共危机应急管理？三、怎样加强公共危机应急管理？

2001年美国发生的“911”事件，这是一起严重的恐怖主义袭击事件，造成纽约、华盛顿、宾夕法尼亚三地共3113人遇难（不含19名劫机者）。

2004年3月11号在西班牙马德里发生的连环爆炸案，距9.11正好911天，造成200人死亡，1500多人受伤。

至2003年底，英国有6000人因输血可能感染克雅氏症（即人类疯牛病

），全球共有150多人死于该症，其中143例发生在英国。

08年6月韩国70万民众因反对进口美国牛肉，在首都首尔举行反政府游行示威，导致韩升洙内阁提出集体辞职请求。

2003年春夏席卷大半个中国以及世界30余个国家和地区的SARS，造成8421人感染、其中中国内地5328例，占63%；全球784人死亡，其中中国内地340例，占44%

。05.11.13吉林中石油吉化双苯厂爆炸，形成的100吨强烈致癌物质硝基苯污染带135公里，流经吉林、黑龙江10余县市,以致有400万人口的哈尔滨大停水，导致松花江流域发生重大环境污染事件。

08.9.20深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故造成44人死亡88人受伤，火灾是由于舞台上燃放烟火，而逃生通道狭窄造成惨剧。

2008年1月29日，江苏武警总队一支队的数百名官兵正在清除南京长江二桥上的积雪。本次冰冻灾害波及19省市，116人死亡。

08.5.12四川汶汶川发生特大大地震，有着着1300多多年历史的北北川县城，顷顷刻间变成了了废墟。地震震造成69176人死亡亡、17000多人失踪踪。2008年6月28日，，贵州省黔南南布依族苗族族自治州瓮安安县发生一起起严重打砸抢抢烧突发事件件2008年9月8日，山山西省临汾市市襄汾县新塔塔矿业有限公公司尾矿库发发生特别重大大溃坝事故，，造成258人死亡、34人受伤。。2008年11月3日重重庆8000辆出租车罢罢运风波2008年11月15日日，浙江省杭杭州市风情大大道地铁一号号线施工现场场发生坍塌事事故。截止11月19日日坍塌事故中中的遇难人数数为8人，另另有13人失失踪。深深夜—27日日，印度第一一大城市孟买买连续遭遇16起恐怖袭袭击，造成327人受伤伤，125人人死亡，其中中包括印度反反恐司令和遭遭遇战专家。。２００８年１１２月６－７７日，希腊首首都雅典市中中心和北部城城市萨洛尼卡卡等地发生骚骚乱。原本因因抗议警察打打死一名少年年举行示威的的青年与警察察发生暴力冲冲突，雅典市市中心繁华地地带一些商店店受损。2008年6月10日晚晚9点04分分，龙卷风袭袭击了美国爱爱荷华州的一一个营地，造造成4人死亡亡，40人受受伤。图中的的那个巨大的的白雾状东东东是龙卷漏斗斗云。２００９年７７月５日新新疆乌鲁木齐齐发生严重暴暴力恐怖事件件，图为７月月６日凌晨，，医护人员在在急救中心抢抢救伤者。“7·5”事事件中共有1700余人人受伤，死亡亡197人，，其中，无辜辜死亡156人。事件中中暴力恐怖分分子砸烧公交交车、小卧车车、越野车、、货车、警车车等共计627辆，其中中184辆车车被严重烧毁毁。事件共导导致633户户房屋受损，，总面积达21353平平方米，其中中受损店面291家，被被烧毁的房屋屋29户、13769平平方米。2009年7月5日新新疆乌鲁木齐齐市发生打砸砸抢烧严重暴暴力恐怖犯罪罪事件2009年6月30日也也门航空一一架空客A310-300客机在印印度洋上科摩摩罗群岛坠毁毁，机上载有有142名乘乘客和11名名机组成员，，此次事故造造成152人人死亡。唯一一的幸存者是是一名来自法法国的14岁岁女孩巴亚··巴卡里。2009年7月15日，，伊朗里海航航空公司一架架俄制图-154型客机机在起飞16分钟后起火火坠落，客机机猛烈撞上一一片农田，并并发生爆炸，，机上168人已全部遇遇难。2009年7月17日印印尼首都雅雅加达两家豪豪华酒店———丽思卡尔顿顿酒店和万豪豪酒店间隔3分钟接连发发生恐怖袭击击爆炸。爆炸炸造成至少9人死亡，61人受伤。。万豪酒店在在2003年年曾经遭极端端主义分子袭袭击，当年的的恐怖袭击事事件造成12人死亡。1986年德德国社会学家家贝克尔提出“风险社会””这个概念，风风险社会不同同于过去的传统社会，过去发生的危险更更多的是自然然形成的，可能跟人类的活动动关系不是太太明显。但是我们今今天讲的风险社会，除了仍存在在大量的自然然灾害外，更更多的风险是现代代化的产物，，是人为的风风险，是人为为造成的，比如交通事事故、环境污污染、食品安安全、人为火火灾以及恐怖怖袭击等等，，这些都与现现代化有关系系，跟人的活活动有关系。。一、什么是公公共危机应急急管理？（一）什么是是公共危机？？公共危机是指指一个事件突突然发生，并并对大众正常常的生活、工工作以及生命命财产安全构构成威胁的一一种状态，它它强调的是一一种状态。（二）什么是是突发公共事事件？1、涵义：突发公共事件件是指突然发发生，造成或或者可能造成成重大人员伤伤亡、财产损损失、生态环环境破坏和严严重社会危害害，危及公共共安全的紧急急事件。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。2、、突突发发公公共共事事件件的的分分类类：：气象象灾灾害害具具体体包包括括台台风风也也叫叫热热带带气气旋旋、、暴暴雨雨、、暴暴雪雪、、大大风风、、沙沙尘尘暴暴、、雷雷电电、、冰冰雹雹等等。。““莫莫拉拉克克””台台风风重重创创台台湾湾，，造造成成491人人死死、、192人人失失踪踪、、46人人受受伤伤。。台台湾湾因因莫莫拉拉克克损损失失新新台台币币700多多亿亿元元，，其其中中，，农农林林渔渔牧牧损损失失目目前前累累计计达达到到新新台台币币141亿亿9124万万元元。。第一类是是自然灾灾害———气象灾灾害、地地质灾害害、海洋洋灾害、、生物灾灾害、森森林草原原火灾等等。突发公公共事事件的的分类类：气象灾灾害具具体包包括台台风也也叫热热带气气旋、、暴雨雨、暴暴雪、、大风风、沙沙尘暴暴、雷雷电、、冰雹雹等。。98年年，长长江、、松花花江、、嫩江江发生生了历历史罕罕见的的大洪洪水。。全国国共有有29个省省、市市、自自治区区遭受受了这这场无无妄之之灾，，受灾灾人数数上亿亿，近近500万万所房房屋倒倒塌，，2000多万万公顷顷土地地被淹淹，经经济损损失达达1600多亿亿元。。第一类类是自自然灾灾害———气气象灾灾害、、地质质灾害害、海海洋灾灾害、、生物物灾害害、森森林草草原火火灾等等。突发公公共事事件的的分类类：气象灾灾害具具体包包括台台风也也叫热热带气气旋、、暴雨雨、暴暴雪、、大风风、沙沙尘暴暴、雷雷电、、冰雹雹等。。09.2中中下旬旬，北北疆五五处遭遭受大大雪灾灾害。。乌鲁鲁木齐齐“全全城皆皆冰””。民民航和和公路路客运运都在在不同同程度度上受受到影影响，，共造造成47个个航班班延误误，南南郊客客运站站30余班班次延延误和和取消消，共共计滞滞留旅旅客2500余余名。。因降降雪造造成路路面积积雪、、结冰冰，乌乌市发发生3起交交通事事故，，伤7人，，死亡亡2人人。第一类类是自自然灾灾害———气气象灾灾害、、地质质灾害害、海海洋灾灾害、、生物物灾害害、森森林草草原火火灾等等。突发公公共事事件的的分类类：气象灾灾害具具体包包括台台风也也叫热热带气气旋、、暴雨雨、暴暴雪、、大风风、沙沙尘暴暴、雷雷电、、冰雹雹等。。07.2.28凌晨晨，从从乌鲁鲁木齐齐驶往往阿克克苏的的列车车行至至南疆疆线珍珍珠泉泉至红红山渠渠间42公公里处处，11节节车厢厢被13级级狂风风吹翻翻。造造成4人死死亡，，上百百人受受伤。。第一类是自自然灾害———气象灾灾害、地质质灾害、海海洋灾害、、生物灾害害、森林草草原火灾等等。突发公共事事件的分类类：气象灾害具具体包括台台风也叫热热带气旋、、暴雨、暴暴雪、大风风、沙尘暴暴、雷电、、冰雹等。。沙沙特阿拉伯伯首都利雅雅得遭遇强强沙尘暴袭袭击，位于于首都北郊郊的哈立德德国王国际际机场被迫迫关闭，所所有航班停停飞。沙特特气象部门门称，这次次沙尘暴是是沙特20年来遭遇遇最强的沙沙尘暴。第一类是自自然灾害———气象灾灾害、地质质灾害、海海洋灾害、、生物灾害害、森林草草原火灾等等。突发公共事事件的分类类：气象象灾灾害害具具体体包包括括台台风风也也叫叫热热带带气气旋旋、、暴暴雨雨、、暴暴雪雪、、大大风风、、沙沙尘尘暴暴、、雷雷电电、、冰冰雹雹等等。。俄俄罗罗斯斯西西伯伯利利亚亚一一储储油油罐罐被被闪闪电电引引燃燃，，造造成成3名名消消防防人人员员死死亡亡、、2人人失失踪踪，，5人人受受伤伤。。第一一类类是是自自然然灾灾害害————气气象象灾灾害害、、地地质质灾灾害害、、海海洋洋灾灾害害、、生生物物灾灾害害、、森森林林草草原原火火灾灾等等。。突发发公公共共事事件件的的分分类类：：地质质灾灾害害包包括括崩崩塌塌、、滑滑坡坡、、泥泥石石流流，，以以及及地地震震、、火火山山等等。。在在葡葡萄萄牙牙南南部部阿阿尔尔加加韦韦省省的的玛玛丽丽亚亚··路路易易莎莎海海滩滩，，一一处处高高坡坡发发生生崩崩塌塌，，造造成成5人人死死亡亡，，3人人受受伤伤。。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。突发公共事件件的分类：地质灾害包括括崩塌、滑坡坡、泥石流，，以及地震、、火山等。09.8.14杭州临临安清凉峰镇镇因暴雨引起起突发山体滑滑坡事故，7名群众获救救，5人遇难难，4名群众众下落不明。。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。突发公共事件件的分类：地质灾害包括括崩塌、滑坡坡、泥石流，，以及地震、、火山等。09.8.8台风“莫莫拉克”带来来的超大雨量量重创台湾，，高雄四个村村落遭泥石流流淹没，其中中又以甲仙乡乡小林村的灾灾情最为惨重重，整个村落落几乎从地图图上被完全抹抹去，该村有有398名村村民遭活埋。。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。突发公共事件件的分类：地质灾害包括括崩塌、滑坡坡、泥石流，，以及地震、、火山等。唐唐山发生七点点八级强烈地地震，在大地地震中，总共共死亡24.2万多人，，重伤16.4万多人。。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。突发公共事件件的分类：海洋灾灾害主主要包包括风风暴潮潮、灾灾害性性海浪浪、海海冰、、海啸啸、赤赤潮等等山山东东烟台台遭遇遇1969年以以来最最大一一次风风暴潮潮的袭袭击。。第一类类是自自然灾灾害———气气象灾灾害、、地质质灾害害、海海洋灾灾害、、生物物灾害害、森森林草草原火火灾等等。突发公公共事事件的的分类类：海洋灾灾害主主要包包括风风暴潮潮、灾灾害性性海浪浪、海海冰、、海啸啸、赤赤潮等等左图为辽辽宁葫葫芦岛岛市龙龙港区区先锋锋渔场场发生生罕见见的海海冰上上岸现现象，，坚硬硬的海海冰涌涌上海海岸推推倒民民房；；右图图为1912.4.14被冰冰山撞撞沉的的泰坦坦尼克克号，，1500人葬葬身海海底。。第一一类类是是自自然然灾灾害害————气气象象灾灾害害、、地地质质灾灾害害、、海海洋洋灾灾害害、、生生物物灾灾害害、、森森林林草草原原火火灾灾等等。。突发发公公共共事事件件的的分分类类：：海洋洋灾灾害害主主要要包包括括风风暴暴潮潮、、灾灾害害性性海海浪浪、、海海冰冰、、海海啸啸、、赤赤潮潮等等左为印印尼尼海海底底大大地地震震引引发发的的印印度度洋洋大大海海啸啸示示意意图图，，远远至至波波斯斯湾湾的的阿阿曼曼、、非非洲洲东东岸岸的的索索马马里里及及毛毛里里求求斯斯等等国国，，海海啸啸高高达达十十多多米米（（33英英尺尺）），，遇遇难难者者总总人人数数超超过过29.2万万人人；；右右图图为为海海啸啸冲冲击击斯斯里里兰兰卡卡海海岸岸后后的的惨惨烈烈景景象象。。第一一类类是是自自然然灾灾害害————气气象象灾灾害害、、地地质质灾灾害害、、海海洋洋灾灾害害、、生生物物灾灾害害、、森森林林草草原原火火灾灾等等。。突发发公公共共事事件件的的分分类类：：海洋洋灾灾害害主主要要包包括括风风暴暴潮潮、、灾灾害害性性海海浪浪、、海海冰冰、、海海啸啸、、赤赤潮潮等等左图为09年6月中旬旬以来，，北戴河河海域赤赤潮泛滥滥；右图图为渔民民谭新民民离北戴戴河也就就几海里里的养殖殖场—抚抚宁县境境内的海海域却出出现了鱼鱼、扇贝贝、牡蛎蛎等大面面积非正正常死亡亡的现象象。第一类是是自然灾灾害———气象灾灾害、地地质灾害害、海洋洋灾害、、生物灾灾害、森森林草原原火灾等等。突发公共共事件的的分类：：生物灾害害主要包包括动物物灾害和和植物灾灾害图为发生生在非洲洲的蝗虫虫灾害。。2003.7浙江苍苍南部分分乡镇发发生蝗虫虫灾害，，虫害涉涉及面积积达1.23万万亩，平平均虫口口密度32只／／平方米米，最高高虫口密密度达到到了400只／／平方米米。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。突发公共事件件的分类：生物灾害主要要包括动物灾灾害和植物灾灾害图为07年6月下旬以来来，湖南洞庭庭湖区约20亿只东方田田鼠，随着水水位上涨而内内迁，它们四四处打洞，啃啃食庄稼，严严重威胁岳阳阳县、沅江市市、益阳市大大通湖区等22个县市区区沿湖防洪大大堤和近800万亩稻田田，媒体戏称称：20亿只只田鼠“闹””洞庭。第一类是自然然灾害——气气象灾害、地地质灾害、海海洋灾害、生生物灾害、森森林草原火灾灾等。突发公共事件件的分类：生物灾害主要要包括动物灾灾害和植物灾灾害左图为09.8，珠珠江上水浮浮莲疯长，，成团成堆堆的水浮莲莲随波逐流流，与江面面上漂浮的的垃圾混在在一起，犹犹如美女脸脸上的块块块疤痕，大大煞风景，，而且成为为破坏珠江江生态平衡衡的罪魁祸祸首之一，，并造成鱼鱼类种数急急剧减少。。右图为虎虎门孔涂紫紫菜遭受大大米草袭击击，农民损损失巨大。。第一类是自自然灾害———气象灾灾害、地质质灾害、海海洋灾害、、生物灾害害、森林草草原火灾等等。突发公共事事件的分类类：森林草原火火灾左图为09.4.6辽宁葫葫芦岛市连连山区大兴兴乡三台子子村老虎沟沟附近森林林发生火灾灾，近千亩亩林地被烧烧。右图为希希腊雅典北北部马拉松松地区发生生特大森林林火灾，希希腊政府宣宣布全国进进入紧急状状态。这是是2007年以来希希腊发生的的最大火灾灾。第二种类型型是事故灾灾难—矿难难、交通事事故、大面面积停电、、人为火灾灾、公共设设备设施事事故、核辐辐射事故、、环境污染染等突发公共事事件的分类类：矿难2009年年2月22日凌晨2时17分分，山西省省西山煤电电集团屯兰兰煤矿南2采区发生生瓦斯爆炸炸事故，其其中74人人遇难。上上图为家属属在遇难者者遗体旁痛痛哭。第二种类型型是事故灾灾难—矿难难、交通事事故、大面面积停电、、人为火灾灾、公共设设备设施事事故、核辐辐射事故、、环境污染染等突发发公公共共事事件件的的分分类类：：交通通事事故故一一架架由由巴巴西西里里约约热热内内卢卢飞飞往往法法国国巴巴黎黎的的法法航航空空客客A330飞飞机机在在大大西西洋洋海海域域坠坠毁毁，，机机上上来来自自32个个国国家家的的228人人全全部部罹罹难难，，其其中中有有我我国国公公民民7位位。。图图为为打打捞捞出出的的飞飞机机残残骸骸。。第二二种种类类型型是是事事故故灾灾难难——矿矿难难、、交交通通事事故故、、大大面面积积停停电电、、人人为为火火灾灾、、公公共共设设备备设设施施事事故故、、核核辐辐射射事事故故、、环环境境污污染染等等突发发公公共共事事件件的的分分类类：：下下午午，，美美国国克克利利夫夫兰兰供供电电系系统统发发生生了了严严重重故故障障，，引引起起从从新新英英格格兰兰到到密密歇歇根根州州集集体体断断电电，，并并很很快快波波及及到到了了加加拿拿大大安安大大略略省省全全部部地地区区，，受受影影响响人人口口大大约约5000万万左左右右，，停停电电范范围围超超过过2.4万万平平方方公公里里，，酿酿成成了了北北美美大大陆陆有有史史以以来来最最为为严严重重的的停停电电事事故故。。大面面积积停停电电第二二种种类类型型是是事事故故灾灾难难——矿矿难难、、交交通通事事故故、、大大面面积积停停电电、、人人为为火火灾灾、、公公共共设设备备设设施施事事故故、、核核辐辐射射事事故故、、环环境境污污染染等等突发发公公共共事事件件的的分分类类：：2009年年2月月9日日即即正正月月十十五五，，央央视视新新大大楼楼配配楼楼因因燃燃放放烟烟花花引引起起火火灾灾，，造造成成至至少少1人人死死亡亡7人人受受伤伤。。火火灾灾损损失失保保守守估估计计要要6～～7亿亿元元。。人为为火火灾灾第二二种种类类型型是是事事故故灾灾难难——矿矿难难、、交交通通事事故故、、大大面面积积停停电电、、人人为为火火灾灾、、公公共共设设备备设设施施事事故故、、核核辐辐射射事事故故、、环环境境污污染染等等突发公公共事事件的的分类类：位位于俄俄罗斯斯西伯伯利亚亚地区区哈卡卡斯共共和国国境内内最大大的水水电站站萨彦彦-舒舒申斯斯克水水电站站在维维修时时，一一个变变压器器爆炸炸，导导致引引擎室室内水水管压压力激激增而而爆裂裂，发发生水水灾，，造成成66人死死亡，，10人失失踪。。公共设设备设设施施事故故第二种种类型型是事事故灾灾难——矿难难、交交通事事故、、大面面积停停电、、人为为火灾灾、公公共设设备设设施事事故、、核辐辐射事事故、、环境境污染染等突发公公共事事件的的分类类：86.4.26前苏苏联切切尔诺诺贝贝利（（现乌乌克兰兰境内内）核核电站站发生生核泄泄露事事故，，世卫卫组织织称9000人人因受受核辐辐射而而死，，而““绿色色和平平组织织”发发表的的报告告称，，死亡亡人数数约为为9.3万万人。。世卫卫组织织也表表示，，仍有有700万万人居居住在在核辐辐射水水平较较高的的地区区。核辐射射事故第二种类类型是事事故灾难难—矿难难\交通通事故\大面积积停电\人为火火灾\公公共设备备设施事事故\核核辐射事事故\环环境污染染等突发公共共事件的的分类：：环境境污染染湖南长沙沙湘和化化工厂污污染严重重,导致致厂区周周围树林林大片枯枯死,部部分村民民相继出出现全身身无力\头晕\胸闷\关节疼疼痛等症症状,周周边群众众体检结结果显示示:2888人人中尿镉镉超标509人人.09年5月月两村民民先后非非正常死死亡,检检测二人人体内镉镉超出参参考值4倍多,因污染染问题引引发上千千村民围围堵镇政政府、镇镇派出所所。第三种类类型是突突发公共共卫生事事件，主主要包括括传染病病疫情和和食品安安全事件件突发公共共事件的的分类：：09.4发端端于墨西西哥的猪猪流感（（甲型H1N1流感）），疫情情在全球球迅速蔓蔓延，至至8.25仅我我国内地地累计感感染达3211例,世世卫组织织9.4报告，，全球因因感染甲甲流而死死亡达2837人。图图为一对对情侣在在墨西哥哥城历史史中心接接吻，但但没有脱脱下口罩罩。传染病疫情情第三种类型型是突发公公共卫生事事件—主要要包括传染染病疫情和和食品安全全事件突发公共事事件的分类类：介介绍，经全全国医疗机机构临床诊诊断、因食食用三鹿牌牌婴幼儿奶奶粉而导致致人体泌尿尿系统结石石的患儿1253名名，其中甘甘肃2名患患儿死亡。。图为9月月16日，，安徽合肥肥某医院医医生为一名名5个月大大的患儿注注射点滴。。食品安全事事件突发公共事事件的分类类：重大刑事案案件09.6.5上午8点半左右右，四川成成都9路公公交车在川川陕立交下下桥处发生生燃烧，造造成27人人遇难74人受伤。。7月2日日该案告破破，系故意意放火案，，犯罪嫌疑疑人张云良良已当场死死亡。第四类是社社会安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖袭袭击、经济济安全事件件、涉外突突发事件及及规模较大大的聚众上上访事件等等突发公共事事件的分类类：恐怖袭击案案件伊伊拉克巴格格达市中心心，发生两两起汽车炸炸弹袭击事事件，造成成95死、、563伤伤。爆炸后后地上留下下了一个深深3米、直直径为10米的大坑坑。第四类是社社会安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖袭袭击、经济济安全事件件、涉外突突发事件及及规模较大大的聚众上上访事件等等突发公共事事件的分类类：经济安全事事件发端于华尔尔街的金融融危机如““海啸”一一般横扫美美国、殃及及全球。左左图07.8.15美国纽纽约证券交交易所的道道指跌破13000点。右图图成立158年之久久的雷曼兄兄弟公司08.9.15申请请破产保护护。至此，，贝尔斯登登、雷曼、、美林、房房利美、房房地美、美美国国际集集团等昔日日华尔街叱叱咤风云的的角色相继继“沦陷””，或卖身身求存、或或被政府接接管、或走走上破产之之路。第四类是社社会安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖袭袭击、经济济安全事件件、涉外突突发事件及及规模较大大的聚众上上访事件等等突发公共事事件的分类类：涉外突发事事件俄俄罗斯政府府突然宣布布，关闭有有20年历历史的莫斯斯科切尔基基佐沃（““一只蚂蚁蚁”）集装装箱大市场场，并将销销毁价值高高达20多多亿美元的的中国“走走私”商品品，涉及4万多华商商的权益。。7.22～24经经过多场场艰难会谈谈，由中国国商务部副副部长高虎虎城率领的的政府经贸贸代表团，，终于和俄俄方达成共共识：华商商开始陆续续运出货物物，190名华商被被释放。第四类是社社会安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖袭袭击、经济济安全事件件、涉外突突发事件及及规模较大大的聚众上上访事件等等突发公共事事件的分类类：聚众上访事事件甘甘肃肃省省陇陇南南市市武武都都区区东东江江镇镇，，30多多名名拆拆迁迁户户集集体体到到市市委委上上访访，，反反映映陇陇南南市市行行政政中中心心搬搬迁迁问问题题，，聚聚集集和和围围观观群群众众不不断断增增加加，，最最多多时时约约2000人人。。18日日零零时时左左右右，，部部分分上上访访人人员员冲冲击击市市委委机机关关，，砸砸坏坏部部分分车车辆辆和和办办公公设设施施。。图图为为武武警警组组成成的的人人墙墙前前一一地地砖砖头头。。第四类是社会会安全事件——重大刑事案案件、恐怖袭袭击、经济安安全事件、涉涉外突发事件件及规模较大大的聚众上访访事件等3、突发公共共事件的特点点（1）最常见见的最基本的的特点：※第一个特点是是突发性，也也叫不可预见见性。第二个特点是是公共性，也也叫社会性。。第三个特点是是危害性。3、突发公共共事件的特点点（2）其他一一些特点：其一是传播迅迅速；其二是对人们们的心理造成成巨大的冲击击。（三）什么是是公共危机应应急管理？是指政府及其其他公共管理理机构通过建建立必要的危危机应对机制制，在突发事事件的事前预预防、事发应应对、事中处处置和善后管管理过程中，，采取一系列列必要措施防防范、化解危危机、恢复社社会秩序，保保障公众生命命财产安全；；促进社会和和谐健康发展展的有关活动动。（四）什么是是应急预案、、分为哪几类类?1、涵义：应急预案是应应对突发事件件的原则性方方案，它提供供了处置突发发事件的基本本规则，是突突发事件应急急响应的操作作指南。（四）什么是是应急预案、、分为哪几类类?2、分类：突发事件应急急预案体系由由总体应急预预案、专项应应急预案、部部门应急预案案、地方应急急预案、企事事业单位应急急预案、重大大活动应急预预案等六大类类构成。（五）应急管管理中政府的的责任和公众的权利义义务1、政府的责责任政府在应急管管理中，需要要动员一切必必要的社会资资源应对突发发事件；保护护包括经济安安全、生态安安全、能源安安全等在内的的国家安全；；维护社会稳稳定和公众利利益；公开应应急管理信息息，保证公众众的知情权；；降低社会危危害、开展危危机教育，体体现政府人文文关怀。（五）应急管管理中政府的的责任和公众的权利义义务2、公众的权权利和义务：：公众在应急管管理中，享有有宪法和法律律规定的基本本公民权、知知情权、监督督权、紧急救救助请求权、、复议申请或或提起行政诉诉讼权、补偿偿请求权等权权利；有参与与和协助政府府开展突发事事件应急处置置的义务。二、为什么要要加强应急管管理？（一）加强应应急管理是落落实科学发展展观、构建和和谐社会，保保持经济社会会又好又快发发展的必然要要求（二）加强应应急管理，是是提高预防和和处置突发公公共事件能力力，最大限度度地保障人民民群众生命财财产安全的迫迫切需要（三）加强应应急管理，是是全面履行政政府职能和提提高政府依法法行政能力的的必然要求（四）我国目目前进入突发发公共事件高高危期1、从自然的的角度分析，，中国是世界界上受自然灾灾害影响最为为严重的国家家之一，灾害害种类多、灾灾害发生频度度高、灾害损损失严重。我我国有７０％％以上的大城城市、半数以以上的人口、、７５％以上上的工农业生生产值，分布布在气象、海海洋、洪水、、地震等灾害害严重的沿海海及东部地区区。我国每年年因自然灾害害造成的损失失一般都要超超过上千亿元元。2、从社会的的角度分析，，我国目前正正进入经济社社会发展的关关键阶段，既既是关键发展展期，同时又又是矛盾凸显显期。我国每年因突突发公共事件件造成的损失失惊人。2003年，因因生产事故损损失2500亿、各种自自然灾害损失失1500亿亿元、交通事事故损失2000亿元、、卫生和传染染病突发事件件的损失500亿元，以以上共计达6500亿元元人民币，相相当于损失我我国当年ＧＤＤＰ的６％。。（四））我国国目前前进入入突发发公共共事件件高危危期3、从从我市市面临临的形形势看看：①自然然灾害害方面面。我我市是是自然然灾害害多发发地区区，今今后一一个时时期，，干旱旱、洪洪涝、、暴风风雪、、风雹雹、台台风、、风暴暴潮、、低温温冷冻冻等自自然灾灾害都都有不不同程程度的的发生生可能能。②事故故灾难难方面面。今今后一一个时时期，，全市市安全全生产产形势势依然然严峻峻，工工矿商商贸企企业重重大危危险源源和重重大事事故隐隐患分分布较较广；；船舶舶险情情及事事故风风险程程度依依然很很高；；交通通事故故起数数与死死亡人人数绝绝对数数量仍仍然较较大；；火灾灾事故故仍处处在多多发的的高风风险时时期；；引发发突发发环境境事件件的隐隐患仍仍然存存在。。（四））我国国目前前进入入突发发公共共事件件高危危期3、从从我市市面临临的形形势看看：③公共共卫生生事件件方面面。今今后一一个时时期，，输入入性重重大急急性传传染病病发生生的风风险不不断增增加；；食物物中毒毒和其其他中中毒事事故防防控难难度加加大；；突发发动物物疫情情存在在复发发、多多发的的可能能性；；重大大食品品、药药品安安全事事故隐隐患依依然存存在。。④社会安全全事件方面面。受大环环境影响，，我市严重重暴力案件件时有发生生；群体性性事件呈增增多趋势；；金融诈骗骗、非法集集资、非法法传销、制制假售假等等经济领域域犯罪呈多多发之势；；能源安全全、粮食安安全也面临临新的挑战战。（四）我国国目前进入入突发公共共事件高危危期（五）原有有应急工作作基础薄弱弱1、缺少处处理重大突突发事件的的基本法律律依据。2、信息管管理系统落落后。3、公共服服务体系薄薄弱，很难难应对突发发事件的冲冲击。4、对公众众的危机教教育不足。。一要明晰责责任，健全全体制。二要防患未未然，强化化预警。三要健全法法制，依法法规范。四要协同应应对，快速速反应。三、切实加加强应急管管理工作全面提升我我市应急管管理水平五要立足基基层，夯实实基础。六要相信群群众，全民民参与。信息发布要要坚持“三三不政策””：①正视问题题，不学““非洲鸵鸟鸟”②开诚布公公，不可去去“挤牙膏膏”③一个声音音，不能““七嘴八舌舌”七要依靠科科技，提高高素质。三、切实加加强应急管管理工作全面提升我我市应急管管理水平谢谢各位！！2009、、99、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。13:22:1313:22:1313:221/6/20231:22:13PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2313:22:1313:22Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。13:22:1313:22:1313:22Friday,January6,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2313:22:1313:22:13January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20231:22:13下午13:22:131月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月231:22下下午午1月-2313: