DB3301-T 0387-2022 机关事务应急管理规范

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3301浙江省杭州市地方标准DB3301/T0387—2022机关事务应急管理规范2022-12-312022-12-312023-01-31杭州市市场监督管理局  发布DB3301/T0387DB3301/T0387—2022DB3301/T0387DB3301/T0387—2022目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本要求 1应急保障 1应急预案 2预警研判 3应急处置 3评估与改进 4记录 4附录A（资料性）机关事务应急预案具体内容 5附录附录B（资料性）应急预案编制格式和要求 9参考文献 10I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市机关事务管理局提出、归口并组织实施。（杭州标准化国际交流中心）、杭州市标准化学会、杭州万维质量发展研究院。IIII机关事务应急管理规范范围规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。DB3301/T0347—2021机关安保服务管理规范术语和定义3.1应急预案emergencyplan3.1应急预案emergencyplan3.2应急响应emergencyresponse针对事件险情或事件，依据应急预案采取的快速行动。[来源：GB/T29639—2020,3.2，有修改]4基本要求原则。机关事务部门应积极融入或服务本级政府（部门）应急指挥体系，做好应急管理工作。机关事务部门针对可能发生的突发事件以及采取的相应安全防范措施情况，应按照规定及时向属地人民政府及相关职能部门报告。5应急保障组织保障应建立机关事务应急工作组（以下简称工作组），承担机关事务部门应急保障任务，指挥调度机关事务应急保障队伍。1工作组应建立横向联动、纵向协调的联防联控工作机制。注：横向联动是指系统内、部门间、跨区域间的机关事务应急管理工作联动，纵向协调是指上级政府与下级政府机关事务应急管理工作协调。工作组应明确应急保障相关单位构成及人员通讯联系方式、方法，建立通讯备用方案和保障责任人；明确应急保障物资管理责任人及其联系方式，并建立台账。机关事务应急保障队伍由相关服务保障人员或依据法律法规和相关制度规定招募的专业人员等组成，并具备必要的应急保障相关专业知识、技能、身体素质及心理素质。机关事务应急保障队伍应按以下要求开展工作：按照应急预案要求定期开展应急预案培训与演练，提升应急保障能力；服从工作组的命令、指挥、调遣等，严格遵守纪律，做好应急响应准备；及时向工作组汇报应急保障中出现的情况，应急保障任务执行完成后提交应急保障工作总结和评估报告；应急保障装备的使用人员接受专业培训，掌握装备的技术性能和使用技巧，严格遵守装备操作规程。5.2物资保障DB3301/T0347—202185.3其他保障应急预案预案要求应针对可能发生的事件类型和主要风险，依据法律法规和相关制度规定制定应急预案。应急预A。B。应按照应急预案根据突发事件的性质、危急程度、事态可控程度、处置难易程度、解决手段选（特别重大（重大（较大（一般预案评审评审形式2评审内容应急预案评审应包括以下内容：是否符合有关法律法规、标准和规范的要求；应急预案内容及要求是否结合实际；风险评估和应急保障资源调查的全面性；应急预案体系的针对性；应急组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理性；应急响应程序和保障措施等内容的可行性；应急预案的衔接性。预案评估与修订应建立机关事务应急预案定期评估机制，及时对应急预案内容的针对性、科学性、实用性和可操作性进行分析、评价和总结。出现以下一种或多种情况的，应结合实际情况及时修订、完善应急预案：有关法律、法规、规章、标准、上位应急预案中的有关规定发生变化；应急保障组织机构及其职责发生重大变化；面临的风险发生重大变化；应急预案中的其他重要信息发生变化；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需及时做出调整的情况；工作组认为应当予以修订的其他情况。应急预案中的其他重要信息发生变化；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需及时做出调整的情况；工作组认为应当予以修订的其他情况。7预警研判监测应建立健全预警监测机制，定期对各种可能引发突发事件的监测预警信息开展综合分析，对可应对重点区域、重点人群、重要物资与设施设备的监控、风险隐患排查、安全防护。有条件的，宜采用大数据、人工智能等信息化监测方式，提升预警预防各类风险的能力。分析工作组应根据应急预案响应级别迅速做出判断，启动应急预案，确定应急处置方式。报告8应急处置3现场处置（一般（较大处置终止评估与改进突发事件处置或处置结束后，工作组应组织开展或配合相关职能部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复修缮等问题的调查评估，形成调查评估报告并按程序上报。记录44A.2秩序安全涉及秩序安全的突发事件应急预案内容见下表A.2的规定。A.2秩序安全涉及秩序安全的突发事件应急预案内容见下表A.2的规定。表A.2涉及秩序安全的突发事件应急预案内容5附录 A（资料性）机关事务应急预案内容A.1自然灾害安全涉及自然灾害安全的突发事件应急预案内容见下表A.1的规定。表A.1涉及自然灾害安全的突发事件应急预案内容示例应纳入应急预案的具体突发事件防汛防台突发性台风暴雨等突发事件；重点地段、重点目标、重点设施设备等突发事件；地下车库坡道、地面打滑等突发事件；人员被困、人员不听劝阻等突发事件；房屋受台风袭击等突发事件；排水、排污管道等突发事件；浸水等突发事件；其他突发事件。抗雪防冻重点地段、重点目标、重点设施设备等突发事件；地下车库坡道、地面结冰等突发事件；人员被困、人员不听劝阻等突发事件；房屋受暴雪袭击等突发事件；其他突发事件。示例应纳入应急预案的具体突发事件出入管理出入口聚众闹事、外来人员拒不配合问询与登记等突发事件；车辆碰撞、交通堵塞、拦截公务用车、车辆出入管理系统出现故障等突发事件；恶意围堵机关单位出入口等突发事件；携带危险物品、管制刀具冲岗、示威、意外伤害等突发事件；其他突发事件。大型活动管理突发性恶劣天气等突发事件；车辆碰撞、交通堵塞、车辆出入管理系统出现故障等突发事件；人员意外受伤、造成拥挤和踩踏等突发事件；舞台塌陷、断电等突发事件；较大规模传染性疫情等突发事件；其他突发事件。设施设备安全涉及设施设备安全的突发事件应急预案内容见下表A.3的规定。表A.3涉及设施设备安全的突发事件应急预案内容示例应纳入应急预案的具体突发事件电梯系统电梯故障困人等突发事件；火灾、电梯进水、意外停电等突发事件；自然灾害等突发事件；其他突发事件。空调系统制冷剂泄漏等突发事件；空调机发生火灾等突发事件；空调机房进水等突发事件；空调水管爆裂等突发事件；其他突发事件。消防系统消防主机故障或瘫痪等突发事件；消防管道漏水等突发事件；消防器材异常等突发事件；易燃易爆品等突发事件；人员疏散等突发事件；其他突发事件。弱电系统视频监控系统突发事件；安全防范系统突发事件；门禁系统突发事件；多媒体系统突发事件；会议设备系统突发事件；其他突发事件。供配电及照明系统突发停电、线路故障等突发事件；触电等突发事件；配电房发生火灾、水浸等突发事件；自然灾害等突发事件；其他突发事件。燃气系统气体泄漏等突发事件；燃气管道破损等突发事件；其他突发事件。给排水系统水管出现跑、冒、滴、漏等突发事件；水管出现爆裂、停水等突发事件；水泵房发生火灾、水浸等突发事件；锅炉房发生漏水等突发事件；其他突发事件。66餐饮食品安全涉及餐饮食品安全的突发事件应急预案内容见下表A.4的规定。表A.4涉及餐饮食品安全的突发事件应急预案内容示例应纳入应急预案的具体突发事件食品安全化学性污染、生物性污染、物理性污染等突发事件；群体性食物中毒或其他食源性疾病等食品安全突发事件；其他突发事件。餐饮保障停气、停水、停电等突发事件；食物中毒等突发事件；破坏就餐秩序等突发事件；突发火灾等突发事件；燃气泄漏等突发事件；自然灾害等突发事件；其他突发事件。火灾事故表A.5涉及火灾事故的突发事件应急预案内容A.6公共卫生安全涉及公共卫生安全的突发事件应急预案内容见下表A.6的规定。表A.5涉及火灾事故的突发事件应急预案内容A.6公共卫生安全涉及公共卫生安全的突发事件应急预案内容见下表A.6的规定。表A.6涉及公共卫生安全的突发事件应急预案内容A.7生产作业安全涉及生产作业安全的突发事件应急预案内容见下表A.7的规定。7示例应纳入应急预案的具体突发事件火灾事故电器着火等突发事件；设施设备着火等突发事件；因火势造成人员被困、人员伤亡等突发事件；其他突发事件。示例应纳入应急预案的具体突发事件公共卫生安全传染病疫情等突发事件；群体不明原因疾病等突发事件；食物中毒和职业危害等突发事件；其他严重影响公众健康和生命安全的事件。表A.7涉及生产作业安全的突发事件应急预案内容示例应纳入应急预案的具体突发事件生产作业安全人身安全和健康伤害等突发事件；设施设备损坏、车辆损坏等突发事件；经济损失等突发事件；环境污染等突发事件；其他突发事件。突发急危重症事件涉及突发急危重症事件的突发事件应急预案内容见下表A.8的规定。表A.8涉及突发急危重症的突发事件应急预案内容示例应纳入应急预案的具体突发事件危急重症救助发生人员危重疾病、受伤等突发事件；其他突发事件。其他机关事务应急保障工作涉及其他安全风险和突发事件情况，应在工作组的领导下，及时开展应急处置工作。涉及其他安全风险和突发事件情况，应在工作组的领导下，及时开展应急处置工作。8附录 B（资料性）应急预案编制格式和要求封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、机关单位名称、应急预案名称及颁布日期。批准页应急预案应经机关单位主要负责人批准方可发布。总则应急预案总则主要包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。组织机构及职责组织机构及职责主要包括应急保障工作组职责及分