2023年乡镇开展春节后复工安全生产大检查的通知

关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知近期以来，我省建筑工地相继恢复施工。为认真贯彻省××以及住房和城乡建设部有关安全生产的文件精神，落实加强安全生产工作要求，各地建设行政主管部门、有关企业要积极采取措施，尽快开展对建筑施工节后复工的安全生产检查，进一步健全安全管理制度，落实安全管理责任，消除安全生产隐患，努力实现生产安全。现将有关事项通知如下：一、加强领导，统一思想要充分认识当前我省建筑施工安全生产的严峻形势，牢固树立科学发展安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强工作的自觉性和坚定性，实行严格安全生产目标责任，坚决遏制各类重大安全事故发生，为全年建筑施工安全生产打下扎实基础。二、全面检查，突出重点（一）建筑工地大型机械设备、爬升脚手架必须高度重视大型起重机械设备、高层建筑爬升脚手架的安全检查。大型起重机械设备、爬升脚手架一旦发生倒坍塌事故，极易造成群死群伤的恶性事故。要认真检查大型设备、爬升脚手架在安装、使用、拆除过程中存在的薄弱环节，采取有力措施，加强监管。坚决禁止无安全生产许可证、无资质证书、超越资质业务范围承担建筑施工起重机械的安装、拆卸业务；禁止无特种设备操作证件的人员上岗作业；对存在严重安全隐患的建筑施工起重机械、爬升脚手架一律予以停工，并由责任单位进行整改，及时消除安全隐患。对拒不整改或整改不力的责任单位和责任人，依法进行严肃处理。（二）建筑工地深基坑加强施工现场深基坑（高边坡）以及周边建筑物、临时设施的沉降观测检查；检查深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、边坡及支护情况，发现有异常情况，要立即向有关部门报告；同时根据天气的变化，进一步制定和完善有针对性的专项安全方案和防范措施，确保安全施工。（三）消防安全由于近期气候寒冷，要全面加强建筑工地临时宿舍用电、用火、用气的消防安全检查，加强管理，层层落实消防安全责任制；检查消防设施设备配备和消防通道情况，狠抓薄弱环节，并落实整改。（四）强化安全教育春节过后大量建筑务工人员返城，并有新的务工人员加入建筑务工队伍，此阶段易发生作业人员违章事故，属于事故高发期。要加强对建筑务工人员的培训教育和管理，加大对安全培训教育的投入，努力提高广大建筑务工人员的安全意识和安全技能，增强建筑务工人员的自我保护意识和能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律"三违"行为的发生。三、落实责任，确保实效各设区市建设行政主管部门、有关企业要认真做好节后恢复施工安全生产的各项准备工作，积极开展节后安全生产检查，检查工作要严格认真，不走过场，对检查中发现安全事故隐患，要责令限期整改，对重大安全事故隐患责令停工整改，同时加强跟踪管理，确保彻底消除安全隐患。一是要认真开展安全生产自查工作。各施工企业、各施工项目部必须对本企业和本项目在建工程进行全面自查。明确责任人、落实自查责任，做到谁检查、谁负责；同时要根据工程特点、制定检查重点。二是要及时报告自查情况。企业开展自查后，应将检查情况书面向企业上级主管部门进行汇报；项目部自查后，应向企业、监理单位、建设单位汇报并经签章认可后，报工程所在地质安监督站和建设行政主管部门，以备抽查。三是要认真做好抽查工作。各设区市建设行政主管部门应在项目自查的基础上进行抽查，省厅在今年的质量安全执法检查中，将检查各市区建设主管部门的抽查情况。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知各施工企业、监理企业，各有关单位：当前，春节期间停工的建筑施工工地陆续复工，为做好开工前的各项准备工作，预防安全事故，现就节后复工检查事宜通知如下：一、高度重视，落实责任各施工企业要全面部署复工开工前施工安全检查，全面落实安全生产主体责任，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，切实提高对节后复工安全生产工作的认识，进一步加强组织领导，层层落实安全责任，对节后的安全生产工作抓早、抓细、抓实。二、突出重点，加强检查（一）工程开工前，各施工、监理、建设单位要成立安全生产检查组，按照《建筑施工安全检查标准》，对施工现场进行一次全面安全检查，重点是安保体系和安全生产各项制度落实情况，以及危险性较大分部分项工程安全管理情况，各类起重机械设备、施工机械、脚手架、模板支撑体系、基坑工程、临时施工用电、临建设施等安全情况，对于存在的问题和隐患，必须按照“定人员、定时间、定措施”的三定原则进行整改，未完成整改的不得复工。（二）各企业在复工前对施工现场进行检查时，建设单位项目负责人、项目总监、项目经理、施工企业安全负责人等相关人员必须到施工现场一同参加检查，全面检查施工现场安全情况和各方主体行为，消除各项安全隐患后方可复工。（三）施工企业要对施工现场消防措施、防冻措施、防滑措施落实情况进行检查，严格动火作业审批制度，加强民工宿舍用火用电的管理，防止火灾事故和一氧化碳中毒。（四）监理、施工企业要对特种作业人员持证上岗情况和上岗证有效性进行排查，并做好检查记录存档。（五）施工企业要对进场工人进行安全生产教育，教育培训后方可上岗，上岗前按工种和施工特点再进行安全交底并做好记录，未经安全教育培训的工人严禁上岗作业。（六）施工单位必须在复工前将《建设工程春节后复工安全检查表》报送县安监站。附表见微信群内。三、狠抓督查，注重实效安监站对于发现的安全隐患要坚决督促整改到位，对不能立即整改的，要求施工企业落实整改措施、时限和责任人员，并跟踪监督整改；发现违法违规行为坚决予以依法查处，确保各项安全措施落实到位。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知各建筑施工、监理单位及质监站：现将市建管局《关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知》（XX建管安〔2023〕XX号）转发给你们，请认真学习，并结合以下要求做好落实工作。一、县住建局成立检查领导小组，领导小组组长：XX，副组长：XX、XX，质监站全体监管人员为组员，检查组下设办公室，XX兼任办公室主任，办公室设在质监站，负责组织检查、检查总结上报及检查问题的整改监督工作。二、各建筑施工企业要成立相应的自查组织，企业一把手要带队检查，并将检查出的问题安排专人负责及时完成整改，坚决消除各种安全隐患，确保安全，各企业于2023年3月15日前完成自查自改工作，并于15日前将自查总结上报质监站。三、监理单位要参加到施工企业在建项目现场安全自检和整改工作中去，跟踪监管到位，注重隐患问题整改及时彻底，保证检查效果。四、检查组于2023年2月XX日起组织人员对各在建工地春节后复工安全生产工作进行检查，对检查出的问题现场下发整改通知书，责令限期整改，问题严重的项目要停工整改。各项目要认真对待隐患整改工作，及时向质监站申请复查销案。质监站要加强对检查出的隐患问题整改工作的监管和隐患整改复查工作力度，抓住隐患问题不放，直至消除。对不能按时完成整改工作的项目坚决不许复工生产。县住建局将对检查组组织检查的情况进行通报，并对不整改或者整改不及时、不彻底的施工企业、项目经理和总监依法处理。五、各建筑施工、监理企业要认真做好当前的安全生产工作，认真落实各自的主体责任。做到关键岗位人员及时上岗，认真工作，现场安全防护规范，防护器材合格，各项安全检查、检测、验收要及时，各项措施交底、落实要到位，关键部位和重大危险源安全防护要注重实效，确保施工安全。质监站要加强对当前安全生产工作的管理，要落实好2023年的质量安全监督计划，制定相对应的监管措施，加强日常监管，做好安全生产专项整治工作。六、消防安全和扬尘污染防治工作是当前建筑施工现场管理的重要工作，是此次检查的重要内容，实行一票否决，有一项不合格的坚决不复工。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知春节过后，各地房屋市政工程逐渐进入全面开复工阶段，在当前国内外疫情形势依然复杂严峻的情况下，统筹抓好复工安全生产和疫情防控工作至关重要。根据住房城乡建设部和省委、省××关于做好春节后安全防范工作和新冠肺炎疫情防控工作的相关部署，现就有关要求通知如下。高度重视复工期间安全生产和疫情防控工作当前和今后一段时期是××和××密集的关键时期，春季复工期，往往会出现气候上的寒冷期、施工上的抢工期、心理上的节假期三期叠加效应，今年春节后雨雪冰冻等灾害天气多发，气象条件较差，此外疫情冲击效应持续向安全生产领域传导，影响施工安全的不确定因素依然较多。今年是新冠疫情后的第三个春节后复工，复工期间，新进、转岗人员增多，施工机械搁置较久，安全检查不到位、安全教育培训跟不上、安全生产条件未达要求擅自开复工极易引发安全事故。各地要切实强化防范化解重大安全风险的××自觉、思想自觉、行动自觉，牢记“风险无处不在、成绩每天归零”，始终保持清醒头脑，树立底线思维，把保护人民生命安全作为心怀“国之大者”的具体行动，深入分析本地区本领域安全生产工作特点，有针对性地制定防范措施，确保房屋市政工程施工安全生产形势稳定。强化分类指导、有序保障复工复产各地主管部门要坚持监管和服务并重原则，根据国家和省疫情防控要求，及时运用实名制大数据分析，掌握本地区在建工地务工人员分布特点，在及时做好高风险地区疫情输入防范工作的同时，强化分类指导，有序保障工地复工复产。要根据实名制管理信息服务平台相关功能要求，及时了解建筑工人在乡期间体温检测、活动轨迹等，强化人员实时疫情管控。要通过实名制管理信息服务平台的大数据分析，详细统计和分析本地区在建项目用工情况、聘用省内外务工人员等情况，结合全国实时高低风险区域情况，指导在建项目做好差异化复工。对外省进苏施工人员占比较低且高风险地区人员来源较少的地区或工地，要加快引导工人返岗；对省外进苏人员占比较高或高风险地区人员来源较多的地区或工地，必须安全有序的引导工人返岗。三、严格把关复工安全生产条件各地主管部门要督促工程参建各方严格落实安全生产主体责任，加强复工安全生产知识的宣传教育，严防基坑工程、脚手架、起重机械等安全事故发生，切实做好复工前安全生产条件检查。要围绕复工安全生产条件“五个到位”要求，严格落实“五个必须”。“五个到位”，即：施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位等复工安全生产条件。“五个必须”，即：复工前建设单位必须组织召开一次参建各方主体关键责任人参加的安全生产例会，共同研究布置复工安全生产工作；施工单位必须做到企业主要负责人亲自部署复工前施工安全检查；项目部必须做到项目经理24小时在岗，项目部主要负责人带班检查，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）开展一次全面安全检查，在消除隐患、落实整改、符合要求情况下，经项目总监签发复工通知后方可复工（属地主管部门有其它规定的从其规定）；项目部必须对所有务工人员进行不少于两次安全生产教育（可结合健康教育），一次是安全生产、劳动保护方面的法律法规宣传教育，一次是根据当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源，开展安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育；监理单位必须按照要求履行安全监理职责，加强旁站监理及监理例会等工作，督促施工单位按要求做好复工自查，并严格复核，发现施工单位未按要求落实自查或现场存在严重安全隐患的，应责令暂停施工，督促落实整改，同时报属地主管部门。各地建设主管部门要督促施工企业充分运用“省建筑施工安全管理系统”中安全教育资源库，加强复工期间安全生产教育，重点组织观看“小安安全教育－春节后复（开）工安全注意事项”“新建筑员工入场安全教育”“复工复产疫情防控宣传片”“建筑施工安全知识和典型事故案例分析”“违章作业的代价”等视频。四、加强建筑工地重点环节安全和疫情防控措施监管各地主管部门要按照《××省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2023版）》要求，加强对深基坑、高大模板支撑、起重机械设备安拆等危大工程实施过程的动态监管，加大对重点领域、重点环节、重点工程的安全管控力度，督促检查项目负责人全过程带班制度落实情况。要督促参建各方加强城市轨道交通工程安全管理，按照城市轨道交通工程风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制开展排查整治，加强对关键节点的风险管控。要强化建筑施工消防安全管理，督促企业严格落实消防安全主体责任，开展防火检查巡查。要组织开展安全生产大检查，严查施工现场“三违”行为，严厉打击“三抢”（抢时间、抢工期、抢进度）等违法违规行为