水泥行业风险防控管理办法

水泥行业风险防控治理方法一、通过风险分析识别，关注行业税收风险点税风险：〔一〕原材料选购、领用环节可能存在的涉税风险。一是在原材料选购上，由于水泥生产企业原材料以石灰石为主，耗用量较大，一综合资源利用废渣领用掺入量不够，骗取税收优待的问题。〔二〕产品生产环节可能存在的涉税风险。从调研状况看，水泥核算提高生产本钱，提高料耗、能耗，隐瞒生产量的问题。〔三〕产品销售环节可能存在的涉税风险。一方面水泥企业其产品的销售对象一般为建筑商、房地产开发商或混凝土生产加工企业，发生时间申报纳税的问题。二、通过风险排序评定，明确税收治理重点险度从低到高将水泥企业的税收风险级别分为一至五级。料，并进展实地调研，从投入产出率、主要材料投料比率、电耗、煤耗等主要指标，设置指标参数〔水泥行业戒备指标值〕，衡量水泥行业纳税人的风险度。〔一〕生料到熟料生产环节的戒备指标值：生料到熟料生产的主要原材料是石灰石、粘土、硫酸渣、煤矸等，其中石灰石约占总比重75%25%。生料到熟料的投入产出率65%左右。〔二〕熟料到水泥生产环节的戒备指标值：熟料到水泥生产的主〔1〕42.5标号的水泥：熟料约占总比重的78%，石膏约占总比重的5%，17%。熟料加关心材料到水泥的投入产出100〔2〕32.560%，石膏100%。〔三〕能耗戒备指标值：生料到熟料生产环节的能耗主要以煤和0.167044-55110差异率，以戒备指标值的差异率为标准，以5%为一个档次分为五级风险。画像，在治理中能够做到心中有数，突出重点，确定后续治理措施。三、通过风险应对处理，实施差异化治理风险应对的主要任务是依据纳税人不同的风险级别和风险形成防范、掌握和化解。〔一〕建立差异化的应对机制对水泥生产企业风险评定后，级别从一到五级，在应对策略、应对措施上表达差异，对纳税人的影响程度、介入深度、治理力度逐步增加。既表达治理和效劳的平衡，引导纳税遵从，又表达对高风险纳税人的治理掌握。级，供给绿色通道效劳，在办理有关优待政策审批、发票增量扩版等在供票资格、优待审批等方面从严掌握，强化进项抵扣、税前扣除等纳双方税收风险。对五级风险的纳税人，要重点监控，排解风险点，对税源治理部门无法排解、化解的五级风险，实施重点税务检查，并依据规定进展案件移送。另外，对四级以上风险的纳税人，市局有选择地直接介入进展分析和应对。〔二〕实行有效措施化解风险1、通过“投入产出法”测算企业的生产数量是否真实。测算方法：从企业账面提取熟料测算期的耗用数量，除以投入比率，测算企企业水泥的产量是否特别，结合企业水泥期初、期末结存数量，看企业发出数量是否正常，有无瞒报销售收入。2、用耗煤、耗电的“能耗测算法”测算企业的生产数量是否真测算出企业产量。依据测算的产量与企业账面生产的数量进展比照。分析企业水泥的产量是否特别，结合企业水泥期初、期末结存数量，看企业发出数量是否正常，有无瞒报销售收入。3、生产设备修理消耗五金配件，测算修理产生的废料与销售申报废料的差异，有无瞒报销售收入。4、对企业购进原材料的价格与同行业进展比较看是否偏低，对综合资源利用的比例进展测算看是否达标，有无骗取退税。5四、通过监视评价，不断提升水泥行业税源治理水平为了提高水泥行业税收风险治理水平，我们加强税收风险识别、评定和应对状况的监视和评价。1、确立监视评价目标。为能对水泥行业税收风险治理的效果进展点，来设定预警指标。对当期所发生的全部风险识别、评定和应对行为进展全程预警、监控、考核，将内部治理与监视严密结合起来，实行市局、分局分级监视评价。2不仅是静态来治理，需要适时、全程掌握，将风险纳入税收治理工作中。明确水泥生产企业特别信息跟踪的对象、内容，加强对风险治理和处理。市局不定期选取高风险信息，就处理的标准性、有效性、准时性进展跟踪，觉察问题进展责任追究。3、建立绩效评价制度。对每一条特