市惠企政策“直通车”实施方案

市惠企政策“直通车”实施方案为进一步加强财政奖补资金精准、统筹使用管理，加快推动实体经济振兴和经济高质量发展，助力打造最优营商环境，在前几年实施惠企政策“直通车”工作的基础上，提出如下实施方案。一、开展产业政策“一年一清”1.全面评估政策绩效。7月15日前，各主管部门对照现行产业政策财政奖补项目清单，逐项自查政策兑现情况和执行效果，报送政策评估初步意见。8月底前，市财政局筛选部分政策进行重点评估，并作出评估结果。评估结果作为完善产业政策及预算资金分配的重要依据。新出台的政策均应实施年度绩效评估，各政策制定牵头部门于政策施行满1年后的2个月内，会同市财政局、相关主管部门完成绩效评价并向市政府报送评价报告。（责任单位：各主管部门、市财政局）2.精减优化奖补政策。在政策绩效评估的基础上，9月底前，全面、系统开展财政奖补政策精减优化工作。对“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的“五不”政策予以梳理，提出政策清理建议方案。（责任单位：市财政局、各主管部门）3.着力完善政策体系。保持“1+9”产业政策框架体系相对稳定，每一领域政策原则整合为一个政策文本。11月底前，修订各领域相关政策。12月底前，汇总形成202*版“1+9”产业政策体系，组织全方位、多角度宣传。（牵头单位：市政府办公室、各主管部门）二、实施政策兑现常态跟踪4.严格政策操作流程。各领域产业政策均应制订操作细则（含申报指南）。操作细则（含申报指南）内容包括政策适用对象、口径标准、申报材料、申报时间、办理流程、办理机构及咨询电话等。操作细则（含申报指南）由政策制定牵头部门在政策送审稿报请市政府审议时一并提交，并在政策出台之日起30日内公布实施。（责任单位：各主管部门）5.严格落实清单管理。产业政策奖补项目清单实行月度更新机制，并在市政府网站、市财政局网站和“新闻”APP上同时发布。各主管部门应于每月5日前报送政策清单更新情况。原则上清单之外项目不予兑现，且须在“温州市产业政策奖励兑现系统”（以下简称“兑现系统”）开通申报。（责任单位：各主管部门、市财政局、市大数据管理中心）三、提升政策兑现便利度6.完善兑现系统功能。积极对接温州兑现系统迭代更新要求，加强“浙里办”“新闻”APP等平台政策信息发布，建立完善兑现进程跟踪、奖补项目查重、智能问答、异议处理、专员协同等功能。全面推行产业政策兑现“掌上办”，深化涉企服务资源和信息系统整合。（责任单位：市大数据管理中心）四、健全工作运行保障机制7.强化专班推进。发挥市惠企政策“直通车”推进工作领导小组及其办公室的组织协调作用，各成员单位要按照职责分工，统筹联动。继续采取专班方式推进任务落实，政策清理优化专班由市政府办公室牵头，市政府办公室有关副主任分线会同市财政局，组织有关主管部门具体实施；兑现系统应用专班由市大数据管理中心牵头，并做好向上对接、技术保障等工作，市财政局要会同有关部门做好流程优化、应用指导等工作。（责任单位：市政府办公室、市财政局、市大数据管理中心、各主管部门）8.强化资金保障。设立产业政策财政奖补预算准备金。根据任务和