我国公共管理面临的问题与对策浅析

我国公共管理面临的问题与对策浅析摘要：科学意义上讲，公共管理即是指对公共事务的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及发展管理等。近年来，在习近平总书记的领导下，我国公共管理迈上了新台阶，学术界对有关方面的探讨也越发深入，并取得了可喜成绩。但公共管理作为一个新课题，其发展尚处于发展阶段，仍有许多亟需解决的问题。关键词：公共管理；问题；措施公共管理的概述公共管理这一概念最早源于西方各国在解决各类财政经济危机时的改革活动。后来，胡德正式提出了“公共管理”这一概念，意指通过细化、明确和委派行为责任来实现高层人员对局面的积极、有效、裁量性的控制。然而，这一概念被提出后受到了社会各界的广泛争议，胡德被冠以“执著的评论家”称号。学者们就公共管理概念进行了剧烈的讨论，有人认为，具有全新体系的公共管理部门就是公共管理。有的人评论说，全球都在有一种明显的趋势，即企业家来控制和管理的运行模式。同时，还出现了传统官僚体制被公共管理超越的模式。我国公共管理面临的问题2.1治理能力不足有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，其现阶段的目标是要实现法制化、透明化、民主化以及制度化。以当前我国的社会经济、文化发展形势来看，整体表现良好，表明我国现行治理体系及能力符合行政生态环境，其大体方向并无问题。但是，从微观的角度分析发现，我国治理能力距离现代化目标要求还存在较大差距。在已有的治理体系框架中，政府、公众及市场主体等均被纳入到主体范畴当中，其整体建设落后，组织成员能力及素质亟需提升。同时，在公共管理体系中，各相关主体之间的沟通交流不足，常常表现为分工不清、权责不合理，难以发挥聚合效力。因此，治理能力不足是我国公共管理面临的主要问题之一，进一步加强现代化建设尤为迫切和重要。2.2个体素质弱化公共管理作为一项系统工程，需要各参与主体的积极配合，才能发挥应有的价值。在日常生活中，个体行为受外界环境的影响颇大。具体而言，受组织文化环境的影响，公共管理者的个体行为将发生一系列潜移默化的变化。例如，近年来频繁报道的公权腐败事件，究其根本在很大程度上是缘于组织文化不健全或不健康导致的。处于组织体系内部的公共管理者时刻深受外界环境的干扰，其价值观可能会发生一系列变化，意识自觉体系难以形成，容易产生道德困惑，进而在利益的熏使下迷失自我、行为失范。而良好的组织文化则会产生一种隐形约束力，在必要的时刻主导公共管理者行为，督促他们时刻保持头脑清醒，一切以国家利益、公众利益为重，营造正向社会影响力。2.3实践手段单一严格意义上讲，公共管理属于社会技术范畴，蕴含着现代智慧政务技术、信息处理技术以及应急管理技术等。据相关调查结果显示，我国公共管理技术实践中发挥的价值效力，较之主体表现出的热忱度差强人意。在公共管理过程中，部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，相应采取的管理技术手段较为单一，更多的是考虑方便性、显政绩、维稳定等方面，因而难以实现公众利益最大化。公共管理实践手段单一，不仅会影响工作效率，而且还可能会引发公众对政府公共管理部门的信任危机，难以维系本身的权威性，不利于社会和谐。因此，对于我国公共管理而言，现阶段的主要目标是实现多元化手段，跟进社会发展，坚持改革创新，以实现应有的价值作用。推进我国公共管理建设的措施加强公共管理体系和能力建设提升我国公共管理体系的建设对策需要从政府、社会组织、公民个人等多个角度开展工作。对于政府自身而言，加强对政府工作人员队伍自身的治理是重中之重。引入科学高效的人力资源管理模式，调动政府工作人员的积极性和主动性，以更为严谨的绩效考核体系确保政府工作人员队伍中的优秀者得到激励，对工作效率低下和不称职的人员进行淘汰是提升政府管理效率的核心环节之一。长期以来，我国社会组织的发展水平相对于西方发达国家有较大的差距。真正意义上保证社会组织在法律的框架下，独立的开展工作，参与公共管理过程，参与对公共权力的监督，才能够使我国公共管理体系更为完善。对待广大公民个人而言，不断提高参与公共管理，合法维护自身权益，表达诉求，是促进我国公共管理体系提升的重要基础。提升公共管理体系的能力，需要从人员素质、办公流程和设备配备等方面着手，引导相关人员不断更新自身的知识结构，提升科学化参与公共管理的能力。与此同时，广泛借鉴企业经营管理过程中形成的电子商务管理模式，借鉴分析和处理数据信息的能力，确保公共决策的科学化也是实现公共管理能力提升的关键性因素。全面加强社会价值观的引领我国具有悠久的历史文化传统。传统管理思想当中的优秀精华应该得到关注和借鉴。《大学》中在关于“齐家”这一问题的论述上，突出强调了榜样的示范力量。引领社会主流价值观的工作中，公共权力机构及其工作人员，表率性地遵守社会的法律法规，表率性地遵守社会道德规范，是宣传主流社会价值观的最有效武器之一。部分公职人员，由于个人素质和社会不良思潮的诱导，在行使职权的过程当中，违法乱纪，直接给社会公众造成了极为不良的影响。与此同时，不能把社会主流价值观的引领和传统的思想政治教育直接等同，避免社会公众对社会主流价值观的宣传产生漠视甚至排斥的情绪。加强对社会经济的调节力度在我国目前存在的贫富差距增大、社会分配公正有待提高的问题上，政府可以通过调整税收等手段，进行再分配的调节。目前，房地产税和遗产税的酝酿和逐步实施已经体现出相关的理念。但就根本意义而言，需要理顺价格机制，逐步削弱部分垄断行业的进入壁垒，通过市场竞争机制，逐步实现社会分配的公平公正。对于中小企业的融资难问题，政府应当首先加强金融领域的改革力度，引导更多的社会资本逐步成为中小企业的资金来源，同时规范民间信贷，发展货币市场，让中小企业得到更多的融资渠道。在国民经济和社会发展走入新常态的历史时期，我国的公共管理活动面临着非比寻常的压力。经济增速的换档、社会思想的多元化以及整个社会对法制化的管理过程的要求，都迫使公共管理模式实现根本性的改变。目前的社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题：公共管理体系的法制化程度和民主化水平依旧不高，公共权力的监督和制约水平有待提高，我国诸多优良传统文化面临着流失风险，中小民营企业的发展空间和资源规模相对较小，我国社会贫富差距加大的问题正在逐步显现。提升我国公共管理体系的建设水平，需要从政府、社会组织、公民个人等多个角度开展工作。传统管理思想当中的优秀精华应该得到借鉴，在分配领域，需要理顺价格机制，逐步削弱部分垄断行业的进入壁垒，通过市场竞争机制，逐步实现社会分配的公平公正。4结束语综上，公共管理对于促进社会发展、提升大众生活质量起着重要的作用。虽然当前公共管理工作存在很多亟待解决的问题，出现了一些困难，但相信公共管理者可以找到解决方法，完善自身，继续服务于社会大众，造福大众。通过公共管理水平的不断提高，终会走出困境找到出路。因此，对公共管理的探讨和研究有重大的理论和实际意义。参考文献：曲思