建设单位招标阶段的成本控制方案企业版

HYPERLINK\l"_Toc157146836"1.招标阶段成本控制的原则3HYPERLINK\l"_Toc157146837"1.1目标成本原则3HYPERLINK\l"_Toc157146838"1.2全员全过程控制原则3HYPERLINK\l"_Toc157146839"1.3可控性原则3HYPERLINK\l"_Toc157146840"1.4权、责、利相结合的原则3HYPERLINK\l"_Toc157146841"1.5招标阶段成本控制应遵循动态控制原理和主动控制原理3HYPERLINK\l"_Toc157146842"2.招标阶段成本管理体系架构4HYPERLINK\l"_Toc157146843"2.1招标阶段成本控制原则4HYPERLINK\l"_Toc157146844"2.2招标阶段成本管理方案及要点4HYPERLINK\l"_Toc157146845"2.3招标阶段成本管理体系架构。5HYPERLINK\l"_Toc157146846"2.4招标阶段招标控制相关部门、人员职责5HYPERLINK\l"_Toc157146847"2.5招标阶段的成本控制流程5HYPERLINK\l"_Toc157146848"2.6成本管理指标体系5HYPERLINK\l"_Toc157146849"3.招标阶段成本控制要点5HYPERLINK\l"_Toc157146850"3.1招标方式的选择5HYPERLINK\l"_Toc157146851"3.2招标前准备工作。6HYPERLINK\l"_Toc157146852"3.2.1由工程部牵头建立招标的组织机构6HYPERLINK\l"_Toc157146853"3.2.2完成工程的各种审批手续6HYPERLINK\l"_Toc157146854"3.2.3向政府的招标投标管理机构提出招标申请，取得相应的招标许可。6HYPERLINK\l"_Toc157146855"3.2.4需要对合同的标的物（工程）完成符合招标和签订合同要求的技术设计。6HYPERLINK\l"_Toc157146856"3.3发布招标通告或发出招标邀请。（查看附件1-公开招标程序）6HYPERLINK\l"_Toc157146857"对公开招标项目由招标小组在各公共媒体（主要有报纸、杂志、互联网）上发布招标公告6HYPERLINK\l"_Toc157146858"3.3.2如果采用邀请招标方式，则要在广泛调查的基础上确定拟邀请的单位6HYPERLINK\l"_Toc157146859"3.3.3工程部必须对投标人有基本的了解和分析6HYPERLINK\l"_Toc157146860"3.4投标单位的选择-资格预审7HYPERLINK\l"_Toc157146861"资格预审文件内容7HYPERLINK\l"_Toc157146862"3.4.2招标小组须对投标申请人提出的资格预审文件作出全面审查和综合评价，确定投标人是否初选合格，并通知合格的投标人。8HYPERLINK\l"_Toc157146863"3.4.3投标邀请函或通知书9HYPERLINK\l"_Toc157146864"3.5招标文件的起草9HYPERLINK\l"_Toc157146865"3.5.1招标文件的组成10HYPERLINK\l"_Toc157146866"3.5.2招标文件的基本要求10HYPERLINK\l"_Toc157146867"3.5.3招标人须知应包括的内容11HYPERLINK\l"_Toc157146868"3.5.4工程清单的编制15HYPERLINK\l"_Toc157146869"3.6投标人购买标书和起草投标文件17HYPERLINK\l"_Toc157146870"3.7标前会议和现场考察17HYPERLINK\l"_Toc157146871"3.8投标截止和开标18HYPERLINK\l"_Toc157146872"3.9合同的谈判和签定过程18HYPERLINK\l"_Toc157146873"合同条件的选择18HYPERLINK\l"_Toc157146874"合同条件中的一些重要条款的确定18HYPERLINK\l"_Toc157146875"3.10为方便查找，对成本控制主要环节在此做一归纳总结20HYPERLINK\l"_Toc157146876"4.招标阶段成本控制具体措施21HYPERLINK\l"_Toc157146877"附1：22HYPERLINK\l"_Toc157146878"附2：23HYPERLINK\l"_Toc157146879"附3：24建设工程招标程序中各项工作的完成情况均对项目成本有一定的影响，其中招标方式的选择，标段的划分，招标文件（尤其是工程量清单）的编制，标底的编制与审查，评标与定标对项目成本具有显著影响。有鉴于此，我公司特制定招标阶段成本控制相关规程，请各部门严格执行。1.招标阶段成本控制的原则1.1目标成本原则在开发一个项目之前，通过市场预测并考虑所处地段等因素，确定开发类型，确定目标成本。这是成本控制的首要前提。1.2全员全过程控制原则成本控制绝非一个部门所能完成的工作，它要求各个部门在各司其职，各负其责的前提下通力合作。成本控制也决非控制好某一环节就可以了，而是要控制好各个环节，控制好全过程。1.3可控性原则目标成本可分为可控制的成本和不可控制的成本，各部门只对本部门可控制的成本负责。1.4权、责、利相结合的原则企业应赋予各部门控制的权限。并明确其对控制结果应承担的责任，同时，对其成本控制的结果加以考核，予以奖罚，使权、责、利三者有机结合起来。这样，才能充分调动各部门成本控制的积极性，实现成本控制的目标。1.5招标阶段成本控制应遵循动态控制原理和主动控制原理如下图所示：建设项目总成本目标目建设项目总成本目标目标分解控制目标建立实施收集实际成本数据实际值与目标值的比较是否存在偏差有无偏差确认分析偏差原因采取纠偏措施事先分析偏差产生的可能采取纠偏措施2.招标阶段成本管理体系架构为使公司各部门、各员工各项工作都从控制成本的角度出发，本规则自成一完整体系，以达到公司对降低成本、节约资源的目标，并使公司成员对本规则有更清晰的认识，利于执行，本体系架构包括如下部分：2.1招标阶段成本控制原则包括公司成本管理过程中所依据的主要原则和思想，公司成本控制各项工作应依据并体现这些原则。2.2招标阶段成本管理方案及要点主要依据招标流程，对招标各阶段应重点控制的工作做出了详细说明，主要由三部分组成：（1）招标单位资格预审控制，从资质、管理水平、技术力量、历史记录、资金实力以及合作经历6个方面考察。（2）招投标文件编制控制，对文件中应着重控制的方面提出了严格要求。如工期、工程造价或取费标准、质量要求、付款方式、招标范围、结算方式、验收标准、投标注意事项、废标条件、接标时间、开标时间、定标方法、投标单位补充意见、标准合同条文以及图纸等，编制过程中工程量清单是重中之重，需尤其主意。（3）评标和定标,主要控制技术性评标定标以及经济性评标定标等。2.3招标阶段成本管理体系架构。在此不赘述。2.4招标阶段招标控制相关部门、人员职责这部分对公司组织架构设计提供了依据，并对涉及招标的各部门职责给出了详细说明，各部门、各成员需严格按此标准执行。2.5招标阶段的成本控制流程成本控制流程实际上就是成本控制程序，是对成本控制的工作步骤、顺序和内容的明确规定，它相当于在程序制度上对成本进行监督控制。2.6成本管理指标体系包括定性指标、定量指标、数量指标等。3.招标阶段成本控制要点招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销售等多个部门的实际运作，在程序上没有太多变数，但具体内容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性。这个环节成本控制的难点在于标书制订，重点在于评标。3.1招标方式的选择建设单位应根据项目的性质和规模以及相关法律规定适当选择招标方式。建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标：1.公开招标（国际上称为无限竞争性招标），是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。2.邀请招标（有限竞争性招标），是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力和资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽能邀请到有经验的和资信可靠的投标者投标，保证履行合同，但限制了竞争的范围，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。3.议标，即公司直接与一个承包商进行合同谈判，签订合同。由于没有竞争，承包商报价较高，工程合同价格自然很高。一般在如下一些特殊情况下采用：（1）公司对承包商可以给予十分信任，资信良好，和我们是老主顾关系。（2）由于工程的特殊性，如特殊专业工程和仅由一家承包商控制的专利技术工程等。（3）有些采用成本加酬金合同的情况。3.2招标前准备工作。3.2.1由工程部牵头建立招标的组织机构成立项目的招标委员会，并委托咨询公司（招标代理单位或项目管理公司）负责招标过程的事务性管理工作。3.2.2完成工程的各种审批手续主要有规划、用地许可、项目的审批等。使合同具备法律规定的实施条件。3.2.3向政府的招标投标管理机构提出招标申请，取得相应的招标许可。3.2.4需要对合同的标的物（工程）完成符合招标和签订合同要求的技术设计。能够使投标人正确的制定实施方案和报价。对施工合同必须完成工程图纸、规范等，对总承包合同，必须完成设计任务书。3.3发布招标通告或发出招标邀请。（查看附件1-公开招标程序）3.3.1对公开招标项目由招标小组在各公共媒体（主要有报纸、杂志、互联网）上发布招标公告招标公告应对招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排做出详细说明，不可遗漏购买招标文件时间、地点，标书售价，以及投标截止时间和开标时间。从发出招标公告到资格预审文件提交截止应安排一定的时间，以保证有充分的投标人参与竞争，保证竞争的公平性和公正性。（查看附件2-中国招标信息网发布招标公告的格式）3.3.2如果采用邀请招标方式，则要在广泛调查的基础上确定拟邀请的单位公司工程部必须对相关工程领域的潜在的承包商基本情况有比较多的了解（建立承包商资料库），在确定邀请对象时应该有较多的选择。防止有一些投标人中途退出，导致最终投标人数量达不到法律规定的要求。3.3.3工程部必须对投标人有基本的了解和分析一般从资格预审到开标，投标人的人数会逐渐减少，甚至有的单位在投标后还会撤回标书。所以在确定资格预审的标准和进行审查时，工程部应有一个总体把握，保证最终有一定数量的有效投标人，不仅要达到法律规定的最少投标人数，而且要形成比较激烈的竞争。这样能取得一个合理的价格，选择余地比较大，否则在开标时会很被动。如果投标人不能达到法律要求的最少数量，会导致招标无效，最终导致成本增加。3.4投标单位的选择-资格预审公司在资格预审中本着公开、公正、公平的原则选择投标人，不以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。3.4.1资格预审文件内容1.资格预审邀请书。包括对拟投标人的预审邀请，本工程名称、资金来源、资格预审过程的时间安排、预审文件的价格、招标人的联系方式、送达地点等。2.资格预审须知。（1）招标工程名称和工程范围；（2）资格预审要求与合格的申请人应具备的基本条件，要求包括企业的资质等级和能力，是否具有同类工程的经历和经验，拟派出的项目经理及主要的专业工程师的资质、工程经验和经历，质量保证体系，企业的经营状况、商业信誉和财务信用证明。（3）要求投标申请人提供令人满意的准确详细的证明材料，证明其能充分满足我司要求，有能力和充分的资源有效地履行合同。（4）资格预审材料的内容，提交的份数要求，提交截止时间，送达地址，联系人，联系方式等的说明。（5）如果投标申请人是联营体，则应说明各联营成员负责承担工程的各主要部分。联营体各方均应当具备承担招标项目的能力，均应当具备国家有关规定或者招标文件对投标人规定的相应资格条件。由同类型单位组成的联营体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。3.资格预审申请书。公司为申请人提供统一格式的申请书。申请人表示承认预审须知的全部内容并向招标人（本公司）申请参加本工程招标的资格预审，理解招标人不负担参加资格预审的任何费用。4.资格预审表格。必须包括以下内容：（1）组织机构：企业名称、负责人、注册地址、联系方式、成立时间、企业级别、营业执照、资质等级、国内外承包经历、职工总人数（其中技术人员、管理人员、行政人员）、公司主要业务概述、组织机构框图等。（2）财务报表：资本（法定资本、已发行股本、固定资产、流动资金）、过去5年每年承担的建筑工程的价值、当年承担的项目、目前承担的工程的大概价值、年最大施工能力、能够提供资信证明的银行名称及地址。必要时要求提供公司前3年审计报表的副本和今后几年的财务预测，并要求申请人提供从申请人往来银行处获取证明材料的授权。（3）人员：企业技术人员、管理人员、行政人员、工人、其他人员的数量，公司领导和主要技术人员情况（姓名、年龄、现职务、从事施工经验），拟用于本工程的主要人员（项目经理及主要专业工程师的姓名、职务、在本公司的经历、负责过的主要工程）等。（4）施工机械设备：计划用于本工程的自有的主要设备（种类（名称）、数量、型号、出厂期、现值等）、计划为本工程新购置的机械设备、计划为本工程租用的机械设备。（5）过去几年中已完类似工程项目：我司名称、项目所在地、承包范围、项目管理单位、合同金额、合同是否圆满并按期完成、质量与安全、开工和竣工日期。（6）履约状况。在过去五年中是否有重大违约或被逐或因申请人的原因被解除合同（7）在建工程项目介绍：我司名称、项目所在地、承包范围、项目管理单位、合同金额、在项目中参与的份额，工程计划完工日期。包括已收到“中标通知书”但未签署合同的项目。（8）介入诉讼案件。详细说明近期内介入的诉讼案件的情况。（9）其他资料，如具备完善的质量保证体系、环境管理体系、健康和安全体系等。3.4.2招标小组须对投标申请人提出的资格预审文件作出全面审查和综合评价，确定投标人是否初选合格，并通知合格的投标人。资格预审申请书的开启不必公开进行，开启后由招标机构组织专家进行评审。评审后，通知所有合格的资格预审申请人前来购买标书。对投标人所提交的资格预审申请书的审查标准主要有五个方面。即：投标人概况、经验与信誉、人员能力、设备和财务能力。对于工程招标而言，各个方面一般应达到如下要求：l）投标人概况：投标人必须是按法定程序注册的企业，并有相应的证明文件。同时，注册资本雄厚、组织机构健全的投标人方为合格。2）经验与信誉：无论是单个投标人或者是联合体的一方，在承包与所投标工程相类似的其他工程方面，具有必要的经验。并且，在以往类似工程的履约方面，过去的我司表示满意，信誉良好。3）人员能力：对投标人承担本工程的主要人员的学历、施工管理经验应进行考查和评价。投标人跟据工程的需要派驻现场的主要管理人员和技术人员在投标人所拟承包的工程领域方面应具有丰富的经验，在该领域内至少有5年或更长时间的工作经验，所有派驻现场的主要管理人员至少都应当是工程师，其专业性质要求则根据项目性质及内容而定。4）施工设备：投标人所拟投入的机械设备都是工程施工所不可缺少的关键设备，跟据项目性质及内容而确定的各类施工设备在合同实施期间应保持良好的工作状态，并有切实可行的保证方案。5）财务能力：投标人应有充足的流动资产和内在潜力来实施合同工程。根据资格预审申请书中所载明的内容，由银行所签发的信贷证明和经审计的财务报表及证明文件应证明并反映出投标入的资金状况和财务能力。资格预审资料进行分类，并按一定标准判分；最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格，可以参加投标；未能达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。评审的关键是掌握合适的评判标准。为此．招标单位通常把影响投标资格的因素分成若干组，而后跟据项目特点和各种因素的重要程度分配得分比例。分组情况和分数分配比例并无统一模式，往往因项目性质或特点以及招标人的要求而定。跟据以上资格预审申请评审标准，对每一个单独投标的投标人或是作为联营体投标的投标人，逐一按以上标准进行审查，对各个投标人写出简要报告。公司工程部应建立承建商、工程监理、材料及设备供货商名册及资料库。招标时可从公司认可名册中的承建商、供货商、监理公司中选择投标单位。工程部推荐五家投标单位报招投标工作组。此阶段中由工程部负责工程监理招投标合同；由设计部负责设计、环境、装修招投标合同。由审算部负责材料设备招投标合同。由销售部负责营销、包装招投标合同。由招投标工作小组审核、考察、评估、筛选三家以上投标单位报招投标评审委员会及主管领导招投标评审委员会审核，并由主管领导批准。3.4.3投标邀请函或通知书投标通知书须包括招标人、工程项目名称、建设资金来源、招标会议的主要安排、招标文件的购买或押金数量、招标人的联系方法和联系人。必须说明投标人参与招标的一切费用自理。3.5招标文件的起草在合同总体策划的基础上，起草招标文件。成功的招标需要一个稳定的项目实施策略和计划，正确的合同策划，并起草一份好的招标文件。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。招标文件的组成按工程性质（国内或国际）、工程规模、招标方式、合同种类的不同，招标文件的内容有所不同。工程施工招标文件需包括如下几方面内容：投标人须知。2.合同文件。需包括：（1）投标书及附件。（2）合同协议书格式。由招标小组拟定，是对将签署的合同协议书的期望和要求。（3）合同条件。由招标小组确定的适用于本工程的合同条件文本。包括通用条件和专用条件。（4）合同的技术文件，如技术规范、图纸、工程量表等。（5）其他合同文件，如履约保函格式、预付款保函格式、我司供应材料设备一览表等。（6）必要时需由投标单位提供质量保修书、廉洁协议书等。3.其他文件。包括要求投标人提供的资格证明及辅助材料表；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；建设场地勘察报告，如工程地质、水文地质、工程测量等资料；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；由我公司获得的场地内和周围自然环境的情况的资料，如毗邻场地和在场地上的建筑物、构筑物和设备的资料、场地地表以下的设备、设施、地下管道和其他设施的资料等。招标文件的基本要要求招标文件是法律、工程技术、商务几方面的的综合性文件件。1．招标文件件必须按照合合同总体策划划结果起草，符符合项目的总总体战略，符符合合同原则则，有利于达达到前述的成成功的招标投投标的标准。招标文件起草时应有一个基本理念：即招标文件不是为自己起草的，而是为工程总目标起草的。2.应有条理性性和系统性，清清楚易懂，不不应在在矛盾盾、错误、遗遗漏和二义性等问题。对对承包商的工工程范围、风风险分担、双双方责任应明明确，清晰。我司要使投标人十分简单和方便地进行招标文件分析，合法性、完整性审查，能清楚地理解招标文件，明了自己的工程范围、技术要求和合同责任。使投标人十分方便且精确地计划和报价，能够正确地执行。3.按照诚实信信用原则，我我司应提出完完备的招标文文件，尽可能能详细地、如实地、具具体地说明拟建工工程情况和合合同条件；出出具准确的、全面的规范、图图纸、工程地地质和水文资资料。我司应应对招标文件件的正确性承承担责任，即即如果其中出出现错误、矛矛盾，应由我我司负责。招招标文件中的的规范和图纸纸必须是准确确的，但工程程量表可以是是不准确的。招标人须知应包括括的内容投标人须知虽然由由我司起草和提提供，但它实实质上是我司司和投标人对对招标阶段的的工作程序安安排、双方责责任、工作规规则（如投标标要求、评标标规定、无效效标书条件）等等所约定的“合同条件”。投标人须知知的内容包括括：1.前附表。为为了使投标人人对投标人须须知的重要内内容一目了然然，前附表主主要列出投标标人须知中一一些重要条款款的条款号和和主要内容，例例如工程范围围，招标方式式、报价方式式、工期要求求，质量要求求，投标有效效期，投标保保证金金额，踏踏勘现场和招招标答疑会的的时间和地点点，投标截止止时间，开标标时间、地点点、评标方法法等。2.专用词汇定定义和招标工工程的基本情情况说明。（l）与合同条件一样样，投标人须须知也必须对对招标文件中中的一些词汇汇进行定义。（2）招标工程的基本本情况说明，包包括合同名称称、合同编号号、工程范围围、工程概述述、投资来源源、招标单位位、公证单位位等。3.招标过程的的主要工作（踏踏勘现场、招招标答疑会、开开标、评标、签签合同、发出出开工令等）的的说明，时间间和地点的安安排。在招标标过程中，我我司有权对预预定的时间表表作出变更和修修正，对此我我司对投标人人不承担任何何责任。4.对投标人与与我司之间与投投标有关的来来往通知、函函件和文件所所使用的文字字的说明。5.招标文件的的内容。（1）列出本招标文件件的目录。（2）招标文件的修改改、补充方面面的规定。6.关于投标人人。（1）投标人必须符合合本工程要求求的资质等级级，通过我司司的资格预审审，并接到我我司投标邀请请书。投标人人应按照投标标人须知的要要求，提供令令我司满意的投投标文件。（2）对联营体投标的的说明人1）如若若要以联营体体形式来投标标，应在资格格预审阶段事事先取得我司司的同意。2）在投投标阶段，不不允许投标人人相互之间组组成新的联营营体参加投标标。3）联营营体中标后，联联营体各方应应当共同与我我司签订合同，向向我司承担连连带责任。4）我司司对联营体各各方之间签订订的联营承包包合同主要内内容、联营体体的管理等的的要求。联营营承包合同作作为工程承包包合同的附件件，必须连同同投标文件一一起提交我司司。（3）对现场考察及投投标费用的责责任。l）投标标人应被邀请请对工程现场场和周围环境境进行现场考考察，以获取取那些应由投投标人自己负负责的有关编编制投标书和和签署合同所所需的所有资资料。投标人人若认为有必必要，也可经经我司允许和和事先安排，独独自增加现场场考察活动。考考察现场的费费用由投标人人自己承担。2）投标标人及其代表表必须承担在在现场考察过过程中，由于于他们的行为为以及其他原原因所造成的的人身伤害、财财产损失或损损坏，或费用用。我司在投标人人及其代表考考察过程中不不负任何责任任。3）在现现场考察中由由我司提供的关关于现场及周周围环境的资资料和数据，仅仅供投标人做做标时参考。我司对投标人由此而作出的推论、解释和结论不承担责任。4）不论论投标结果如如何，投标人人应承担其投投标文件编制制与递交所涉涉及的一切费费用。（4）投标人对招标文文件的理解负负责。如果投投标人的投标标文件不能满满足招标文件件的要求，责责任由投标人人自负。我司司有权拒绝没没有实质性响响应招标文件件要求的投标标文件。（5）每位投标人对本本合同只能提提交一份投标标文件，不允允许以任何方方式参与同一一合同的其他他投标人的投投标。（6）投标人在投标文文件的审查、澄澄清、评价和和比较以及授授予合同的过过程中，对我我司施加影响响的任何行为为，都将导致致取消投标资资格。7.投标文件的的要求。（1）投标文件组成。（2）要求投标人提供供统一格式的的投标文件和和统一格式的的电子文件。这这样方便评标标工作中文本本处理。当投投标人提交的的书面投标文文件内容与电电子文件内容容不一致时，以以前者为准。（3）投标人必须按照照招标文件提提供的投标文文件格式、工工程量清单及及其他附录、资资料的要求及及顺序如实填填写投标书。（4）投标文件的正本本和副本份数数的规定。正正本和副本如如有不一致之之处，以正本本为准。（5）投标文件的签署署要求。投标标文件的正本本与副本均应应使用不能擦去的墨墨水打印或书书写，并由投投标人正式授授权人签署。全套投标文件应无无涂改和行间插字字，除非这些些删改是根据据我司指示进行行的，或者是是投标人造成成的必须修改改的错误。在在后一种情况况下，修改处处应由投标文文件签字认签签字确认。（6）投标文件必须实实质性响应招招标文件的要要求。如果投投标文件未实实质性响应招招标文件的要要求，我司有权予以以拒绝，并且且不允许投标标人通过修正正或撤消其不不符要求的差差异，使之成成为具有响应应性的合格的的投标文件。（7）投标文件的递交交规定。l）投标文件的封装装要求。通常常投标文件正正本和副本均均应在标书内内和骑页边加加盖投标人公公章及法定代代表人或授权权代理人印章章，投标人质质将投标文件件正本或副本本分别封装在在内层包封和和一个外层包包封中，并在在包封上正确确注明“正本”或“副本”字样。在内内层和外层上上都应注明工工程名称和公公开开标前不不得开封的说说明。2）在外层和内层包包封上都应注注明投标人的的名称与地址址，以便投标标人被宣布迟迟到时，能原原封退回。在在规定时间之之后收到的投投标文件，将将被迅速、原原封地退还投投标人，并注注明收到投标标书的详细日日期和时间。3）如果外层包封上上没有按上述述规定密封并并加写标志，我我司将不承担担标书错放或或提前开封的的责任，由此此造成的过早早开封的投标标书，我司将予以拒拒绝，并退还还给投标人。（8）关于投标文件的的修改与撤回回。l）投标人可以在递递交投标文件件以后，修改改或撤回其投投标文件，但但这种修改与与撤回的通知知，须在投标标截止期前，以以书面形式送送达我司。2）对投标人的修改或或撤回通知书书，应按对投投标文件同检检的规定编制制、密封、印印记和递交，并并在封面标明明“修改”或“撤回”字样。3）在投标截止期后后到预定的投标有效期终止之之日，投标人人不能修改和和撤回投标文文件，否则其其投标保证金金将被没收。8.投标报价。（l）投投标报价应是是招标文件所所确定的招标标范围内的全全部工程内容容的价格体现现。其应包括括但不限于施施工设备、劳劳务、管理、材材料、安装、缺缺陷修补、利利润、税金和和合同包含的的所有风险、责责任及政策性性文件规定等等各项应有费费用。（2）对对工程保险，按按照合同规定定保险责任人人，投标报价价中可包含或或不含此费用用。（3）投投标人应填写写工程量清单单中所述的所所有工程分项项的单价和合合价。对投标标人没有填入入单价和合价价的项目，我我司将认为此此分项费用已已包括在工程程量清单的其其他单价或合合价之中。（4）对对单价合同，招招标文件中提提供的工程量量清单只作为为投标的共同同基础，不作作为支付和最最终结算的依依据。（5）合合同所采用的的计价方式，计计价的依据、价价格调整的规规定等。（6）对对我司供应的材材料或设备的的范围和计价价方法的规定定。（7）对投标价格算术术错误的修正正，以及不一一致的处理规规定。（8）我司通常有权接受受或拒绝投标标人报价的偏偏离或选择性性报价。对投投标文件中超超出招标文件件规定的建议议、偏离、选择择性报价或其其他因素在评评标时将不予予考虑。9.关于投标截止止日期和投标标有效期。（1）投标人须知应具具体规定投标标截止期。投投标人应按须须知所述的地地点，在投标标截止期前将将投标文件递递交给我司。我司将拒绝投标截止止期以后递交交的投标文件件。我司可以通过补充充通知的方式式，延长递交交投标文件的的截止日期。则则我司与投标人人在投标人须须知中规定的的关于投标截截止期方面的的全部权力和和义务，将适适用于延长后后新的投标截截止期。（2）投投标有效期通通常指开标至至我司发出中标标通知书之日日后的一定时时间（通常为为30天）。（3）在原定投标有效效期满之前如如果出现特殊殊情况，我司司可以书面函函件的形式向向投标人提出出延长投标有有效期的要求求。投标人可可以拒绝这种种要求而不被被没收投标保保证金。同意意延期的投标标人，不得修修改其投标文文件，但需要要相应地延长长投标保证金金的有效期。在在延长期内，关关于投标保证证金的退还与与没收的规定定仍然适用。10.投标保证证金或保函。（1）投标标人应按照投投标人须知的的方式和金额额提供投标保保证金（或保保函）。投标标保证金通常常与投标书同同时递交。对未能按按要求提交投投标保证金的的投标文件，将将视为不合格格投标文件，我司将予以拒绝。（2）未中标投标人的的保证金，将将在投标有效效期截止后一一定时间内退退还。（3）中标人的投标保保证金，在签签署合同并按按要求提供了了履约保证金金后予以退还还。（4）投标保证金的退退还不计利息息。（5）如有下列情况，将将不退还投标标保证金：1）投标人在投标有效效期内撤回投投标书。2）中标人人未能在规定定期限内，签签署合同协议议书，以及提提供符合要求求的履约保证证金。3）投标人有不正当竞竞争行为。4）投标人有欺诈行行为。5）由投标人须知规定定的不退还投投标保证金的其他情况。11.投标人答答辩过程，答答辩参加人，对对投标文件澄澄清的要求。12.开标与评评标。（1）开标方式和过程程。（2）无效标书的规定定。（3）评标过程、评标标方法和评标标指标。确定评标的指标和和权重分值对对整个合同的的签订（承包包商选择）和和执行影响很很大。它反映映我司的招标和和合同实施战战略。实践证证明，如果仅仅选择低价中中标，又不分分析报价的合合理性和其他他因素，工程程过程中争执执较多，工程程合同失败的的比例较高。因因为它违反公公平合理原则则，承包商没没有合理的利利润，甚至要要亏损，当然然不会有好的的履约积极性性。所以我司司采用综合因因素评标，从从报价、工期期、方案、资资信、管理组组织等各方面面因素逐项打打分，综合评评价，择优选选择中标人。13.授予合同同和签订合同同协议书的过过程和条件。我司将把合同授予予其投标文件件在实质上响响应招标文件件要求和按评评标规则评为为最适宜的投投标人。我司司不保证最低低报价中标。工程清单的编制工程量清单的编制制是整个施工工招标工作中中最重要的环环节，它将直直接影响到今今后工程成本本的控制。根根据我司现有的规规模和实力，工工程量清单编编制的专业性性强，要在短短时间内编制制一份高质量量的工程量清清单是不太可可能的。我司司可以充分发挥挥社会建设工工程咨询行业业或招标代理理机构的力量量，委托社会会建设工程咨咨询行业或招招标代理机构构进行工程量量清单的编制制。社会建设设工程咨询行行业或招标代代理机构由于于其在工程造造价方面比较较专业、造价价人员业务素素质较高、又又有长期进行行工程量清单单编制的经验验，在有限的的时间内可以以完成较高质质量的工程量量清单。我司司在委托一家家单位进行工工程量清单编编制的同时，为为保证工程量量清单的质量量，可委托另另一家单位予予以复核，保保证工程量清清单的准确性性，从达到保保证工程项目目成本控制的的基础。在完完成工程量清清单编制，并并通过我司的审定后后，我司应会同工工程量清单的的编制单位讨讨论工程量清清单中未包括括，但实际施施工中可能出出现的造价活活口，对此部部分活口的计计价工作要求求在招标文件件中予以明确确，尽量减少少工程造价活活口，以免引引起在实际施施工中工程造造价的扩大。如如：工程开办办费问题、土土方挖运的问问题、材料价价格取定的问问题、分包工工程总包管理理费取定等。这这一步骤地在在成本控制上上的重要意义义就在于，通通过施工图预预算对施工成成本控制实施施提供保证，即即保证了设计计控制的实施施，为下一步步施工阶段控控制提供条件件。对于招标代理机构构，应加强其资质管理。工程量清单单编制质量直直接影响到计计价项目的正正确性，进而而影响到投标标商的报价和和招标单位标标底编制的准准确性，甚至至施工过程中中投资控制工工作。因此清清单编制必须须由具有相应应编制资质的的招标或招标标代理组织编编制，如一些些工程监理与与造价咨询机机构。在积极极培育发展中中介机构的同同时，严格把把好资质审批批及年检关，对对于编制质量量低劣的单位位取消资质，以以保证清单的的编制质量。如果由我司招标小小组编制工程程量清单，则则应注意以下下几点：1.编制工程量清清单应遵循客客观、公正、科科学、合理的的原则。编制人员要有良好好的职业道德德，要站在客客观公正的立立场上兼顾建建设单位和施施工单位双方方的利益，严严格依据设计计图纸和资料料，现行的定定额和有关文文件以及国家家制定的建筑筑工程技术规规程和规范进进行编制，避避免人为地提提高或压低工工程量，以保保证清单的客客观公正性。由由于编制实物物量是一项技技术性专业性性都很强的工工作，它要求求编制人员基基本功扎实，知知识面广。不不但要有较强强的预算业务务知识，而且且应当具备一一定的工程设设计知识与施施工经验，以以及与建筑材材料与设备建建筑机械施工工技术等综合合性的建筑科科学知识，这这样才能对工工程有一个全全面了解，形形成整体概念念做到工程量量计算不重不不漏，在编制制过程中有时时由于设计图图纸深度不够够或其它原因因，对工程要要求用材标准准及设备定型型等内容交待待不够清楚，应应及时向设计计单位反映综综合运用建筑筑科学知识向向设计单位提提出建议，补补足现行定额额没有的相应应项目，并在在答疑时说明明，确保清单单内容全面符符合实际，科科学合理。补补足相应的项项目，并在答答疑时说明，确确保清单内容容全面符合实实际，科学合合理。2．认真细致逐项计计算工程量，保保证实物量的的准确性计算工程量的工作作是一项枯燥燥繁琐且花费费时间长的工工作。需要计计算人员耐心心细致，一丝丝不苟，努力力将误差减小小到最低限度度，在计算时时首先应熟悉悉和读懂设计计图纸及说明明，以工程所在在地进行定额额项目划分及及其工程量计计算规则为依依据，根据工工程现场情况况，考虑合理理的施工方法法和施工机械械，分步分项项地逐项计算算工程量。定定额子目的确确定必须明确确。对于工程程内容及工序序符合定额，按按定额项目名名称；对于大大部分工程内内容及工序符符合定额，只只是局部材料料不同。而定定额允许换算算者，应加标标注，如运距距、强度等级级、厚度断面面等；对于定定额缺项须补补充增加的子子目，应根据据图纸内容做做补充，补充充的子目应力力求表达清楚楚以免影响报报价。3．认真进行全面复复核，确保清清单内容全面面符合实际、科科学合理。清单准确与否，关关系到工程投投资的控制。因因此清单编制制完成后应认认真进行全面面复核。可采采用如下方法法：A．技术经济指标复复核法：将编制好的的清单进行套套定额计价从从工程造价指指标，主要材材料消耗量指指标，主要工工程量指标等等方面与同类类建筑工程进进行比较分析析。在复核时时，只要选择择与此工程具具有相同或相相似结构类型型建筑形式，装装修标准，层层数等的以往往工程，将上上述几种技术术经济指标逐逐一比较。如如果出入不大大，可判定清清单基本正确确，如果出入入较大则肯定定其中必有问问题。那就按按图纸在各分分部中查找原原因。例如普普通多层框架架住宅地上(+0以上)部分每平方方米建筑面积积的钢筋合量量约为40～60公斤，如果果清单的指标标偏高或偏低低，可以进一一步分析其中中的柱梁板楼楼梯等构件占占的比重找原原因。按图具具体核算，并并予以纠正。用用技术经济指指标可从宏观观上判断清单单是否大致准准确。B．利用相关工程量量之间的关系系复核，复核核其正确性。如如：外墙装饰面积＝外外墙面积-外墙门窗面面积内墙装饰面积＝外外墙面积+内墙面积×2-(外门窗+内门窗面积×2)地面面积十楼地面面面积＝天棚棚面积平屋面面积＝建筑筑面积／层数数C．仔细阅读建筑说说明。清单出出来后，应该该再仔细阅读读建筑说明结结构说明及各各节点详图，从从中可以发现现一些疏忽和和遗漏的项目目，及时补足足。核对清单单定额子目名名标是否与设设计相同，表表达是否明确确清楚。有无无错漏项。5．加强编制人员的的素质管理随着招投标制度改改革的深入，工工程量清单报报价法更显示示其科学性与与重要性，同同时也对工程程量清单编制制人员的素质质提出了更高高的要求：首先应加强编制人人员的职业道道德教育，编编制人员要站站在客观公正正的立场上，兼兼顾建设单位位和施工单位位双方的利益益，严格依据据设计图纸和和资料现行的的定额和有关关文件及国家家制定的建筑筑工程技术规规程和规范进进行编制，以以保证清单的的客观公正性性。其次应加强编制人人员的业务素素质教育，定定期对编制人人员进行施工工技术设计规规范、预算业业务知识及相相关法规的培培训，严格把把关考核发证证，实行持证证上岗与证书书年审制度，对对于编制质量量低劣者，取取消编制资格格。以净化编编制队伍。加加强编制人员员的素质管理理。3.6投标人购购买标书和起起草投标文件件这个阶段至少200天。3.7标前会议议和现场考察察为了使投标人及时时弄清招标文文件和现场情情况，以利做做标，标前会会议和考察现现场应在投标标截止期足够够一段时间之之前。3.8投标截止止和开标(1)投标人必须须在该时间前前提交标书，否否则投标无效效。(2)投标人的投投标从这时间间开始正式作作为要约文件件，如果投标标人不履行投投标人须知中中的规定，我我司可以没收收他的投标保保函；而在这这时间前，投投标人可以撤撤回、修改投投标文件。(3)国际工程规规定，投标人人做标是以投投标截至期前前28天当日（即“基准期”）的法律、汇汇率、物价状状态为依据。如如果基准期向向后法律、汇汇率等变化，承承包商有权调调整合同价格格。开标通常仅是一项项事务性工作作。一般当众众检查各投标标书的密封及及表面印鉴，剔剔除不合格的的标书，再当当场拆开并宣宣读所有合格格的标书标价价、工期等指指标。3.9合同的谈谈判和签定过过程合同条件的选择合同协议书和合同同条件是合同同文件中最重重要的部分。在在实际工程中中我司可以按照照需要，自己己起草合同协协议书（包括括合同条款），也也可以选择标标准的合同条条件。在使用用标准的合同同条件时，可可以按照自己己的需要通过过专用条款对对标准的文本本作修改、限限定或补充。合同条件的选择应应注意如下问问题：合同条件应该与双双方的管理水水平相配套，否否则双方都不不能准确执行行合同。最好选用双方都熟熟悉的合同条条件，这样能能较好的执行行。尽可能使用标准的的合同条件。标标准合同使管管理规范化、高高效率。合同条件的使用应应注意到其他他方面的制约约。我国工程程估价有一整整套定额和取取费标准，这这是与我国所所采用的施工工合同文本相相配套的。如如果使用施工工合同示范文文本时，我司司又要求对合合同双方的责责权利作重大大调整，则必必须让承包商商自由报价，不不能使用定额额和规定取费费标准；而如如果要求承包包商按定额和和取费标准报报价，则不能能随便修改标标准的合同条条件。合同条件中的一些些重要条款的的确定我司起草招标文件件，他对合同同中的一些重重要条款作出出决定。例如如：1．适用用于合同关系系的法律。2．合同同争执仲裁的的地点和程序序。在国际工工程合同中这这是一个重要要条款。为了了保证争执解解决的公平性性和鼓励合同同双方尽可能能通过协商解解决争执，一一般采用在被被诉方所在地地仲裁的原则则。3．付款款方式。如采采用进度付款款、分期付款款、预付款或或由承包商垫垫资承包。这这由我司的资金来来源保证情况况等因素决定定。让承包商商在工程上过过多地垫资，会会对承包商的的风险、财务务状况、报价价和履约积极极性有直接影影响。当然如如果我司超过实际际进度预付工工程款，在承承包商没有出出具保函的情情况下，又会会给我司带来风险险。4．合同同价格的调整整条件、范围围、调整方法法，特别是由由于物价上涨涨、汇率变化化、法律变化化、海关税变变化等对合同同价格调整的的规定，这直直接影响承包包商的价格风风险状态。5．合同同双方风险的的分担。即将将工程风险在在我司和承包商商之间合理分分配。基本原原则是：通过过风险分配激激励承包商努努力控制三大大目标、控制制风险，达到到最好的工程程经济效益。6．对承承包商的激励励措施。项目规模大大、周期长、风风险高，采用用奖励合同能能调动双方的的积极性，更更有利于项目目的目标控制制和风险管理理，合同双方方都欢迎，收收到很好的效效果。各种合合同中都可以以订立奖励条条款。恰当地地采用奖励措措施可以鼓励励承包商缩短短工期、提高高质量、降低低成本，激发发承包商的工工程管理积极极性。通常的的奖励措施有有：（1）提前竣工的奖励励。这是最常常见的，通常常合同明文规规定工期提前前一天我司给承包商商奖励的金额额。（2）提前竣工，将项项目提前投产产实现的盈利利在合同双方方之间按一定定比例分成。（3）承承包商如果能能提出新的设设计方案、新新技术，使我我司节约投资资，则按一定定比例分成。（4）奖奖励型成本加加酬金合同。对对具体的工程程范围和工程程要求，在成成本加酬金合合同中，确定定一个目标成成本额度，并并规定，如果果实际成本低低于这个额度度，则我司将节约的的部分按一定定比例给承包包商奖励。（5）质质量奖。这在在我国用得较较多。合同规规定，如工程程质量达全优优（或优良），我司另外支付一笔奖励金。7．项目目管理机制的的设计。我司司在工程施工工中对工程的的控制是通过过合同实现的的，通过合同同保证对工程程的控制权力力，是我司合同策划划的基本要求求。在合同中中必须设计完完备的控制措措施，例如变变更工程的权权力；对进度度计划审批权权力，对实际际进度监督的的权力；当承承包商进度不不能保证工程程进度时，指指令加速的权权力；对工程程质量的绝对对的检查权；；对工程付款款的控制权力力；在特殊情情况下，在承承包商木履行行合同责任时时，我司的处置权权力。8．为了保证诚实信信用原则的实实现，必须有有相应的合同同措施。如果果没有这些措措施，或措施施不完备，则则难以形成诚诚实信用的氛氛围。我司必必须采取如下下措施“抓”住承包商：：（1）工程中的保函、保保留金和其他他担保措施。（2）承包商的材料和和设备进入施施工现场，则则作为我司的的财产，没有有我司（或工工程师）的同同意不得移出出现场。（3）合同中对违约行行为的处罚规规定和仲裁条条款。3.10为方便便查找，对成成本控制主要要环节在此做做一归纳总结结控制要点控制什么怎么控制谁来控制参考文件1、投标单位的选择择（1）资质（2）管理水平（3）技术力量（4）历史记录（5）资金实力（6）合作经历建立承建商、工程程监理、材料料及设备供货货商名册及资资料库。从公司认可名册中中的承建商、供供货商、监理理公司中选择择投标单位。主办部门推荐五家家投标单位报报招投标工作作组。工程部负责工程监监理招投标合合同；设计部负责设计、环环境、装修招招投标合同。审算部负责材料设设备招投标合合同。销售部负责营销、包包装招投标合合同。详见招投标管理规规范第8条至15条和招投标管管理程序招投标工作小组组审核、考察察、评估、筛筛选三家以上上投标单位报报招投标评审审委员会及主主管领导招投标评审委员会会审核主管领导批准。详见招投标管理规规范第8条至15条和招投标管管理程序2、招投标文件各类合同的招投标标书内容应包包含：（1）工期；（2）工程造价或取费标标准；（3）质量要求；（4）付款方式；（5）招标范围；（6）结算方式；（7）验收标准；（8）投标注意事项；（9）废标条件（投标书书必须加盖投投标单位法人人印章）；（10）接标时间；（11）开标时间；（12）